Čína a juhovýchodná Ázia
V Juhočínskom mori má Čína teraz niekoľkonásobne viac umelého územia, postaveného na stĺpoch alebo s pôdou privezenou z pevniny, ako predtým, na celú oblasť sporných území. Najjužnejší bod krajiny bol presunutý na rovník o viac ako 1 000 kilometrov. Zároveň pozdĺž rieky Mekong prebiehajú práce na infraštruktúre šiesteho koridoru iniciatívy „Jeden pás a jedna cesta“. Juhovýchodná Ázia je prirodzenou komerčnou odbytiskom Číny do sveta. Existuje však aj priestor, v ktorom Peking uskutočňuje svoje politické a vojenské stratégie.
O scenároch a realitách
Článok publikovaný len pred niekoľkými mesiacmi dvoma bývalými veliacimi dôstojníkmi americkej námornej pechoty predstavuje alarmujúci výhľad na potenciál rozsiahleho konfliktu v juhovýchodnej Ázii, do ktorého sú zapojené Čína a USA, a kooptovanie aliancií, z ktorých dvaja super sily sú súčasťou celého sveta. Tak ako každé takéto varovanie, popisuje sa v ňom evolučný scenár udalostí, ktoré sa uskutočnia najneskôr v budúcom roku 2020, keď dôjde k ľahkej udalosti, ku kolízii medzi čínskym rybárskym plavidlom a americkým krížnikom. raketový nosič, ktorého cieľom je jeden po druhom začať konflikt, do ktorého sú priťahované štáty v regióne i mimo neho.
Tento článok odkazuje na vyhlásenia bývalých amerických vojenských veliteľov, v ktorých sa uvádza, že juhovýchodná Ázia je „najnebezpečnejšia na svete“ a že „čínske kroky podnecujú potenciálny konflikt, ktorý vyžaduje iba iskru.“.
Zdá sa, že realita politického a vojenského vývoja v regióne nepotvrdzuje túto predpoveď, pokiaľ nenastanú niektoré nedávne udalosti - nasadenie čínskych a vietnamských vrtných súprav v sporných vodách, potopenie filipínskeho rybárskeho plavidla čínskymi námornými silami v r. Júna sa na sériu amerických vojenských cvičení v regióne, na ktorých sa zúčastnili ďalšie vonkajšie námorné sily - pozerá z inflačnej a hyperbolizujúcej perspektívy.
Koncepčné štádium, v ktorom je predovšetkým čínsky prístup k bezprostrednému susedstvu, a všeobecne rozšírené medzinárodné ašpirácie, nie je na takej úrovni, aby umožňovalo takýto záver.
Tu je potrebné širšie vysvetlenie. Od „exportu revolúcie“ propagovaného za čias Maa sa Čína posunula počnúc Teng Siao-pchingom k postupnému prístupu k vzťahom s okolitými štátmi:
● nízky profil ambícií a pragmatické zisky v prvom období 80. rokov;
● „čarovná“ ofenzíva v 90. rokoch 20. storočia s dvojstrannými dohodami, v ktorých Čína ponúkla viac, ako dostala;
● súčasná dualita hospodárskych vzťahov, stále pragmatická, ale potvrdená čoraz rozsiahlejšou, samozrejme a viditeľnejšou expozíciou čínskeho politického a vojenského potenciálu.
Podľa všetkého sa nachádzame v tejto tretej etape vzťahov Číny so svetom, v ktorej, aj keď existujú zjavné znaky začiatku preberania úlohy dominantnej moci na medzinárodnej scéne, pracovné postupy a implementácia politických a vojenských rozhodnutí stále prebiehajú. úroveň, ktorá umožňuje rokovania a ktorej cieľom je dosiahnuť ciele nenásilnými prostriedkami.
Juhovýchodná Ázia je v súčasnosti hlavným čínskym oknom do sveta, prioritou jej hospodárskeho a vojenského rozvoja. Dva zo šiestich koridorov v rámci iniciatívy Pás a cesta sa nachádzajú v tomto regióne/cez tento región (koridory Čína - Indočína a Čína - Bangladéš, India a Mjanmarsko).
Juhovýchodná Ázia je ale pre USA tiež mimoriadne dôležitým regiónom. Juhovýchodná Ázia je platforma, na ktorej je americká moc založená v ázijsko-pacifickom regióne. USA boli v povojnovom období garantom bezpečnosti pre väčšinu štátov v západnom Tichomorí. Možné čiastočné stiahnutie účasti USA v tomto regióne, ako je to v iných geografických oblastiach sveta, by Blízky východ, ba dokonca aj Európa, vytvorili podmienky pre bezpečnostné vákuum pre množstvo týchto krajín, ktoré by tak čelili situácii. vo svojej nedávnej histórii jedinečné.
Za týchto okolností je nevyhnutný konflikt medzi dvoma superveľmocami, ktorý zanechá iskru incidentu v juhovýchodnej Ázii.?
Možno nie, ak je nádej, že združenie ASEAN dosiahne politický konsenzus o kódexe správania v juhovýchodnej Ázii, možno v priebehu budúceho roka. Možno nie, ak by niektoré zmeny vodcovských schopností v zúčastnených štátoch mohli priniesť realistickejšie a vyjednávacie prístupy.
Alebo to môže byť, ak podľa scenára predstaveného v článku dôjde k eskalácii udalostí od jednoduchej zrážky medzi americkým vojenským plavidlom a čínskym rybárskym plavidlom až po okamih, keď čínske námorníctvo začne pôsobiť prostredníctvom torpédoborca Lanzhou (DDG-170) odpaľujúcou prvú salvu štyroch rakiet YJ-62 v smere k americkým lodiam. Takéto sú scenáre, idú do podrobností, aby vytvorili vnímanie skutočného!
Alebo sa sem možno stále nedostaneš. Krátky vpád do vzťahov medzi Čínou a juhovýchodnou Áziou môže byť povznášajúci, aby zdôraznil našu pozíciu.
V tejto fáze sú čínske regionálne pohľadávky väčšinou námorné
Možno je na začiatku potrebné porozumieť súboru rôznych národných prístupov k územným nárokom, ktoré štáty zapojené do sporov v regióne potrebujú. Tento neortodoxný výraz sme použili na preukázanie toho, že stále existuje predstava, že problém je taký komplikovaný, že je pre pozorovateľov mimo regiónu ťažké k nemu priblížiť. Existujú teda aj tri oblasti, v ktorých sa tieto spory odohrávajú:
● geopolitické konfrontácie - v ktorých čelia veľké štáty regiónu alebo o ktoré majú záujem - ktoré sa zvyčajne prejavujú v pároch: USA vs Čína, Čína vs India, Čína vs Japonsko;
● konfrontácie založené na zdrojoch regiónu a prístupe k nim;
● jednoducho územné konfrontácie na majetkoch niektorých ostrovov, skál alebo atolov.
Prvé dve oblasti sú najrelevantnejšie z hľadiska rovnováhy síl a cieľov v regióne, tretia však „ťaží“ z oveľa väčšej mediálnej expozície, pretože sa zdá, že čínske požiadavky prekračujú prirodzený rámec, v ktorom sú čerpané medzinárodné vody. . A najviditeľnejším príkladom čínskeho prístupu je takzvaná „deväťprúdová čiara“, ktorá je niekedy 10 alebo dokonca 11. Mapa čínskych požiadaviek tak ukazuje, že Peking to považuje za založené na „historických právach“., že je zvrchovaným vládcom nad akýmkoľvek námorným územím v tejto línii, aj keď je od čínskeho pobrežia vzdialený tisíce kilometrov a iba legálna vzdialenosť vymedzenia teritoriálnych vôd od štátov v regióne.
Stavy tohto prístupu závisia od závislosti Číny na otvorenosti Juhočínskeho mora svetu, pričom týmto regiónom prechádza tretina globálnej námornej dopravy, pričom sa realizuje 80% čínskeho dovozu energie a 40% celkového čínskeho obchodu. na južnej trase.
Okrem hospodárskych záujmov existuje aj nacionalistický, príkladom je, že od prvých hodín geografie sa čínske deti učia, že najjužnejším bodom čínskeho územia je Zengmu Tan, skalný útvar vzdialený 100 km od brehov Bornea. 22 m (!) Pod vodou. Skutočnosť, že nejde o suchú zem pri bežnom chápaní tohto pojmu, nebráni čínskemu námorníctvu organizovať každoročné hliadky až do tohto bodu. Nezdá sa, že by Čínu príliš trápilo medzinárodné ustanovenie, podľa ktorého možno požadovať podmorské územia presahujúce hranicu 12 námorných míľ od národného územia.
Požiadavky Pekingu sú rovnaké ako požiadavky Tchaj-pej, hlavného mesta Taiwanu, ktoré odhaľujú vzácnu jednotu, aj keď má Taiwan svoje vlastné vojenské základne, rovnako ako aj čínske, nasadené do súostrovia Spratly, ktorého niekoľko stoviek ostrovov a atolov je sotva. zhromažďuje 2 km 2 pevniny, ale zabezpečuje prostredníctvom teritoriálnych vôd plochu 425 000 km 2 .
Zdôraznil som, že v posledných rokoch Čína vyvinula pôsobivé logistické a vojenské úsilie na premenu série atolov na skutočné pozemné lietadlové lode vybavené obytnou infraštruktúrou, pristávacími dráhami, prístavnými zariadeniami, navigačnými a satelitnými detekčnými systémami. a tak ďalej Tri z nich v Juhočínskom mori, atoly Ohnivý kríž, Subi a Mischief, sú už väčšie ako 2 km 2 predtým celková plocha celého súostrovia Spratly.
Veľký skok na juh
Nový dizajn „9-palubnej čiary“ (predchádzajúce kolujú v medzinárodných rokovaniach už viac ako storočie) je starý iba 10 rokov, keďže Čína sa vyjadrila k poznámke Komisie OSN o vymedzení náhornej plošiny. kontinentálne.
V nasledujúcom období čínske akcie spočívali vo všeobecnosti v budovaní vojenských základní na niektorých atoloch v regióne, uskutočňovaní hliadkových operácií zastrašovania, najmä v blízkosti teritoriálnych vôd štátov, ktoré iniciovali výskum, vrty, vykorisťovanie alebo ústupky podmorské ropné zdroje (Vietnam, Malajzia), niekedy aj na bilaterálnych rokovaniach (Filipíny). Súdny proces iniciovaný Filipínami, ktoré rozhodli v prospech Manily, však Peking považoval za irelevantný a uviedol, že nepovažuje rozhodnutie Stáleho rozhodcovského súdu, inštitúcie pôsobiacej pod záštitou OSN. usúdil, že neexistujú nijaké čínske historické práva na získanie suverenity niektorých sporných území.
Možno tak pozorovať model čínskych krokov v tomto vydaní:
● identifikácia dokumentov potvrdzujúcich historické práva prostredníctvom starých poznámok/záznamov čínskych navigátorov a kartografov;
● keďže v skutočnosti neexistujú, použitie západných dokumentov/mien a ich preklad/adaptácia do čínštiny;
● využitie právnych medzier, ktoré vznikli v mätúcej povojnovej situácii, keď sa Japonsko vzdalo svojich majetkov na juhu, ale nebolo vymenované za ich nástupcu, ani nevzniklo, aby sa týchto práv domáhal;
● využiť zjavnú nedostatočnú reakciu niektorých štátov v regióne, ktoré sú oveľa bližšie k týmto maličkým južným územiam, ale ktoré z rôznych dôvodov svoju príčinu na medzinárodnej úrovni náležite neobhájili;
● predloženie slovných poznámok a diplomatických žiadostí s nejednoznačným jazykom, pokiaľ ide o opis sporných oblastí, aby sa zabránilo negatívnym argumentom, ktoré zodpovedajú presným opisom;
● pokračovanie, krok za krokom, implantátov vojenskej infraštruktúry a pozorovacích stanovíšť, ktoré umožňujú rastúce ekonomické a vojenské kapacity Číny, s cieľom postaviť medzinárodné spoločenstvo do popredia, ale tiež ťažiť zo zvyku medzinárodné právo pre sporné územia: „dostanete to, čo už vlastníte“.
Posledný bod je posilnený rozmiestnením čínskych námorných síl v regióne, ktoré vykonávajú nástojčivé hliadky vo vnútri nárokovaných námorných oblastí.
Čína tiež ponúka spoluprácu, najmä na pevnine
Aj keď v ázijsko-pacifickom regióne existuje rozsiahly medzinárodný rámec pre spoluprácu, je to združenie ASEAN, Čína uprednostňuje regionálne dohody a bilaterálne vzťahy. V nich si udržiava svoje dominantné postavenie a môže ľahšie presadiť svoju agendu. A v juhovýchodnej Ázii (Indočíne) má tiež výhodu blízkosti a histórie.
Pozemná zložka rozširovania vplyvu Číny v regióne sa stala zreteľnejšou po roku 2000, najmä po spustení iniciatívy „Jeden pás a jedna cesta“, ktorá má jeden zo 6 koridorov výlučne pre juhovýchodnú Áziu. Táto zložka iniciatívy je vyvinutá v štruktúre regionálnej spolupráce s názvom „Spolupráca Lancang - Mekong“/LMC, ktorá obsahuje všetkých 6 štátov v regióne (Čína, Mjanmarsko, Kambodža, Laos, Thajsko, Vietnam). . Existujú ďalšie štáty, regionálne mocnosti (India, Japonsko) alebo superveľmoci (USA), ktoré majú záujem o spoluprácu s krajinami juhovýchodnej Ázie, ale Čína je prostredníctvom CML dominantnou mocnosťou. Ide o situáciu, ktorá odráža aj rozloženie povodia rieky Mekong, ktorá sa nachádza napoly na území Číny (kde sa nazýva Lancang) a napoly s prítokmi na územiach ostatných 5 štátov.
Ciele Číny v juhovýchodnej Ázii - vysvetlenie
Okrem prirodzených ekonomických a obchodných potrieb pre rozširujúcu sa medzinárodnú moc, nad rámec nacionalistických, emocionálnych prístupov k politike identity (súčasná Čína, ktorá chce získať späť všetko, čo v priebehu histórie patrilo čínskym impériám), existujú tri súbory cieľov. - cieľ a vysvetlenia súčasného pekinského prístupu k územným požiadavkám v juhovýchodnej Ázii:
● strategické ciele - najviditeľnejšie a najdôležitejšie je vyťaženie USA z Juhočínskeho mora, ktoré ich vytláča z regiónu. To vysvetľuje prítomnosť na novo vytvorených umelých ostrovoch vojenskej infraštruktúry, ktorá je lepšia ako infraštruktúra potrebná pre jednoduché námorné a komunikačné základne. Súčasťou tejto stratégie je aj rozšírená hospodárska spolupráca so štátmi na obežnej dráhe bývalého vplyvu USA;
● ekonomické - odmietnutím riešenia poskytnutého Stálym arbitrážnym súdom, podľa ktorého sporné atoly nemožno považovať za ostrovy, a preto nemôžu využívať výlučné ekonomické zóny vo výške 200 míľ. Peking je presvedčený, že tieto práva naopak patria každému z týchto území, a teda ťažia zo zdrojov, ktoré ich obklopujú. A ktoré sa od objavov 70. rokov 20. storočia stávajú čoraz početnejšími;
● vojenské - transformáciou vojenských základní v Juhočínskom mori na pokročilú líniu obrany, ktorá však nie je vystavená, podobne ako platforma na pevnine, počiatočnému úderu. Takto by sa vytvorila možnosť, že čínske jadrové sily, potenciálne rozmiestnené s mnohými kapacitami na týchto základniach, môžu vykonať odvetný úder (prvý jadrový úder neumožňuje čínska predstava, že od Mao Ce-tunga majú národné jadrové sily iba skľúčenosť). A do tej doby, perspektíva, ktorá zostáva iba hypotézou, by južné základne umožnili nasadenie čínskych ponorkových jadrových síl, ktoré ako jediné zabezpečujú možnosť tejto reakcie.
Pre Čínu je hlavným odôvodnením vojenskej infraštruktúry v týchto základniach civilné a záchranné námorné operácie. Samozrejme, vysoko výkonné a prepracované zbraňové systémy, balistické rakety a rušiace technológie nie sú presne to, čo sa pri týchto operáciách používa. Peking taktiež oznámil, že budúce mierové misie OSN zahŕňajúce čínske kontingenty si budú vyžadovať ešte viac školení. Pozemok je teda koncepčne pripravený na ďalšiu realizáciu infraštruktúry na obmedzenie vstupu/zákazu územia (Anti-Access/Area Denial - A2/AD).
Stratégia čínskeho kapustového listu. A americká protireakcia
Počas rokovania v Kongrese, kde mal schváliť svoju nomináciu na veliteľa indicko-tichomorského velenia/USINDOPACOM, popísal admirál Philip Davidson situáciu menej optimisticky: „Čína je schopná vo všetkých scenároch ovládať Juhočínske more.“ menej v prípade vojny s USA “/„ Čína je teraz schopná ovládať Juhočínske more vo všetkých scenároch krátkej vojny s USA. “ Záverom je, že Peking v súčasnosti dosiahol väčšinu svojich cieľov v tomto regióne.
Prišlo to sem, pretože sa uplatňovala stratégia čínskeho generála Zhang Zhaozhonga nazývaná „kapustový list“/kapustová stratégia, čo bolo postupné obkľúčenie dobytej základne so sústrednými vrstvami síl na zabezpečenie jej ochrany.
Podľa analýzy zahraničnej politiky mali americké operácie zamerané na potlačenie čínskej ofenzívy zameranej na rozšírenie a dosiahnutie územných nárokov v Juhočínskom mori obmedzený úspech. Na zvýšenie vojenskej prítomnosti v regióne nestačili niektoré politické a diplomatické kontakty na zabezpečenie slobody plavby. A vojnu možno spomenúť iba v scenároch analytikov.
Predvídateľnou reakciou USA by mohlo byť posilnenie spojenectva so štátmi v regióne, ktoré majú najväčší záujem odolávať čínskemu tlaku - príkladom je Vietnam. Ďalším by mohlo byť vytvorenie odstrašujúcej stratégie založenej na asymetrických reakciách na čínske tlaky, ako to už Taiwan urobil pri navrhovaní svojej národnej bezpečnostnej stratégie.
V opačnom prípade by z papierovej prognózy mohli vzniknúť poplašné scenáre. A nebolo by to dobré pre juhovýchodnú Áziu ani pre zvyšok sveta.