Kontrola potravín, veterinárna služba, chemická bezpečnosť SEM PRE OCHRANU SPOTREBITEĽA AARGAU
Kontrola potravín, veterinárna služba, chemická bezpečnosť ÚRAD PRE OCHRANU SPOTREBITEĽA AARGAU VÝROČNÁ SPRÁVA 2008
Ministerstvo zdravotníctva a sociálnych vecí Úrad pre ochranu spotrebiteľa (AVS) Obere Vorstadt 14 CH-5000 Aarau Telefón 062 835 30 20 Fax 062 835 30 49 [email protected] www.ag.ch/ Ochrana spotrebiteľa
ÚRAD PRE OCHRANU SPOTREBITEĽA CANTON AARGAU, VÝROČNÁ SPRÁVA 2008 Potravinová legislatíva Legislatíva o chorobách zvierat Legislatíva o dobrých životných podmienkach zvierat Chemická legislatíva Legislatíva o metrológii Úrad je zodpovedný aj za jednotlivé nariadenia a úlohy v oblasti radiačnej ochrany, terapeutických výrobkov, ochrany životného prostredia, poľnohospodárstva, cestnej premávky, nekalej súťaže a vyhlášky kantónového bazéna. Úrad na ochranu spotrebiteľa Kontrola potravín Veterinárna služba Chemická bezpečnosť Potravinový inšpektorát Mikrobiológia Všeobecné analýzy Chromatografia Pitie a voda na kúpanie 3
Obsah Definície Skratky 4
Obsah Definície Skratky VETERINÁRNA SLUŽBA 1. Prehľad 97 2. Kontrola chorôb zvierat 98 2.1 Štatistické údaje 98 2.2 Choroba katarálnej horúčky oviec 99 2.3 Hnačka na bovinný vírus (BVD) 100 2.4 Klasická vtáčia chrípka (H5N1; vtáčia chrípka) 100 2.5 Vyšetrenia vzoriek 101 2.6 Veterinárne praktiky 2.8 Likvidácia odpadu 101 2.7 Obchod s dobytkom a premávka zvierat 102 Odpad 103 3. Hygiena bitúnkov 104 3.1 Inšpekcie bitúnkov 104 4. Dobré životné podmienky zvierat 107 4.1 Domáce zvieratá 107 4.2 Hospodárske zvieratá 108 4.3 Divoké zvieratá 109 4.4 Pokusné zvieratá 109 4.5 Psy 110 CHEMICKÁ BEZPEČNOSŤ 1. Prehľad 113 2. Chemická a biologická bezpečnosť 114 2.1 Register chemických rizík stacionárnych rastlín 114 2.1.1 Posudzovanie Stručné správy 114 2.1.2 Spracovanie plánovacích žiadostí 115 2.2 Rehabilitácia skládky nebezpečného odpadu Kölliken (SMDK) 116 2.3 Preprava nebezpečného tovaru 117 2.3.1 Dokončenie chlórového podprojektu 117 2.3.2 Metodika skríningu dopravných tepien 117 2.4 Nebezpečné látky a nebezpečný tovar 118 2.4.1 Kontroly 118 2.4 .2 N Preusmernenie školenia a skúšok príslušníkov nebezpečného tovaru 119 8
2.5 Implementácia nariadenia o zadržaní 120 2.6 Kampaň na meranie radónu a sanácia radónu 121 2.7 Ochrana NBC 122 3. Kontrola trhu 123 3.1 Všeobecné informácie o chemikáliách 123 3.1.1 Kontroly vo výrobných podnikoch Zavedenie koncepcie sebakontroly 123 3.1.2 Kontroly v obchodných spoločnostiach 124 3.1.3 Kampaň «Pranie Čistiace prostriedky »124 3.1.4 Kampaň« Brómované spomaľovače horenia »125 3.1.5 Kampaň« Esenciálne oleje »128 3.1.6 Kampaň« Voda oštepu »129 3.2 Kampaň na pesticídy 2008 130 4. Chemikálie a zdravie 131 4.1 Odstraňovanie azbestu pred demoláciou stanice Aarau 131 4.2 Povolenia špecialistu Voda na kúpanie 133 4.3 Poradenstvo pre školy 133 4.3.1 Informačná akcia pre kantonálne školy v Aargau 133 4.3.2 Kyselina pikrová v školách 133 SPRÁVA 1. Personál 136 2. Doplnenie a výmena analytického vybavenia 137 3. Komisie a pracovné skupiny 138 4. Koordinačné stretnutia a účasť v pracovných skupinách Výkonné orgány 139 5. Účasť na konferenciách a konferenciách Kurzy, preškolenie 140 6. Prednášky a školenie 142 7. Správy a publikácie 143 8. Testy typu „každý s každým“ 143 Poďakovanie 144 Register 145 9
Prehľad štatistík vzoriek Vyšetrenia potravín Inšpektorát potravín Kontroly pitnej vody Kontroly vody určenej na kúpanie Rôzne KONTROLA POTRAVÍN
presadzovania potravinovými orgánmi. Počas našich inšpekcií neboli zistené žiadne väčšie porušenia (pozri kapitolu 4.2.3). Ak bolo uvedené „organické“, zvyčajne to zahŕňalo aj „organické“. Na druhej strane sa často nedodržiavali jednotlivé ustanovenia ekologického nariadenia. Je zrejmé, že súkromné inšpekčné orgány sú (príliš) veľkorysé k kontrolám. Alergie vo všeobecnosti stúpajú. Najbežnejšia kontaktná alergia je spôsobená vecami obsahujúcimi nikel. Od roku 1995 zákonodarca stanovil maximálne hodnoty pre uvoľňovanie (uvoľňovanie) niklu. Vysoká miera sťažností (pozri časť 3.8.4) preto dáva zodpovedným osobám zlé hodnotenie. V nasledujúcich rokoch je potrebné vyvinúť veľké úsilie, aby sa podarilo udržať (vysokú) úroveň ochrany v oblasti bezpečnosti potravín. Účinná kontrolná služba je najlepším predpokladom na splnenie niekedy odlišných požiadaviek spotrebiteľov, adresátov trestného systému a (federálnych) orgánov. 15
Prehľad štatistík vzoriek Vyšetrenia potravín Inšpektorát potravín Kontroly pitnej vody Kontroly vody určenej na kúpanie Rôzne 2. ŠTATISTIKA VZORIEK 2.1 Skúmané vzorky a sťažnosti Odber vzoriek a analýza v rámci monitorovania potravín sú založené na kampaniach merania a aktuálnych udalostiach. Miera sťažností v tabuľke 1 odráža kvalitu jedla v kantóne iba vo veľmi obmedzenej miere, pretože vyšetrenia sú zvyčajne cielené, t. J. Vykonávané rizikovo a na problémy zamerané. 2.2 Vzorky zoradené podľa oblasti zodpovednosti Potraviny a predmety dennej potreby 8 304 Jedy a látky 95 Voda na kúpanie 1) 370 Životné prostredie 2) 556 Kontrola chorôb zvierat 5 462 2.3 Presadzovanie zákona o potravinách, vzorky triedené podľa pôvodu Úradne odobraté vzorky 4 806 colných vzoriek 73 súkromných vzoriek 3) 3 425 Spolu 8 304 Odmietnuté vzorky 4) 1 172 (24%) 1) Bazény a povrchové vody 2) Hlavne surová voda 3) Hlavne vzorky pitnej vody z obcí 4) Týka sa iba úradných a colných vzoriek 16
Tabuľka 1: Laboratórne testy Počet vzoriek Kritériá pre reklamáciu Kód Označenie Všetky oficiálne súkromné sťažnosti 1) ABCDEF 571 Výrobky na starostlivosť o pokožku 94 91 3 62 58 4 13 582 Kovové predmety so sliznicou alebo s pokožkou 108 108 90 90 592 Hračky pre deti do 14 rokov 32 28 4 10 8 3 593 Farby „Zariadenia na kreslenie a maľovanie 6 6 5 3 1 2 661 hygienických vzoriek z potravinárskych závodov 65 65 16 16 862 častí tela a častí tela zvierat 53 53 881 semien rastlín a chovných zvierat 53 53 spolu 8 304 4 879 3 425 1 172 191 31 640 209 151 11 1) Počet zamietnutých vzoriek sa môže líšiť od súčtu čísel uvedených v stĺpcoch A až F, pretože vzorku je možné odmietnuť na základe niekoľkých kritérií. Vysvetlenie symbolov: A: Popis položky, propagácie atď. B: Zloženie. C: Mikrobiologické zloženie, bakteriálne a mykotoxíny. D: Prísady a cudzie látky, bez bakteriálnych a mykotoxínov. E: Fyzikálne vlastnosti (príklady: a) pre ľahko sa kaziace potraviny: skladovanie pri príliš vysokej teplote; b) pre predmety každodennej potreby: uvoľňovanie kovov (olovo, nikel) alebo zmäkčovadiel). Otázka: Ďalšie dôvody sťažnosti (napr. V prípade kuracích vajec sú to sérologicky pozitívne vzorky na prítomnosť salmonely). 19
Prehľad štatistík vzoriek Vyšetrenia potravín Inšpektorát potravín Kontroly pitnej vody Kontroly vody určenej na kúpanie Rôzne 2.4 Námietky a trestné oznámenia V prípade sťažnosti musia orgány presadzovania práva nariadiť opatrenia v súlade so zákonom o potravinách. Proti týmto opatreniam možno vzniesť námietky a neskoršie sťažnosti. V sledovanom roku bolo potrebné vyriešiť celkovo 13 námietok (2007: 19). V prípade závažného alebo opakovaného porušenia predpisov o potravinovom práve sú orgány presadzovania práva povinné podať trestné oznámenie podľa zákona o potravinách. V sledovanom roku bolo podaných celkovo 9 (2007: 22) trestných oznámení. 20
Prehľad Chemická a biologická bezpečnosť Kontrola trhu Chemikálie a zdravie CHEMICKÁ BEZPEČNOSŤ
Prehľad chemickej a biologickej bezpečnosti Kontrola trhu s chemikáliami a zdravím Skratky/pojmy Ochrana NBC ACW ADR/RID ASTRA ASTAG BAG BAFU BAV BLW ChemG ChemRRV EMPA ESV FrSV GGBV GHS REACH SECO SMDK StFV UVB DETEK Obrana a predchádzanie jadrovým, biologickým a chemickým hrozbám a nebezpečenstvám Výskumný ústav Agroscope Changins Wädenswil Európska dohoda o medzinárodnej preprave nebezpečného tovaru po ceste a železnici Federálny úrad pre cestné vozidlá Švajčiarsky zväz komerčných vozidiel Federálny úrad verejného zdravotníctva Federálny úrad pre životné prostredie Federálny úrad pre dopravu Federálny úrad pre poľnohospodárstvo Zákon o chemikáliách Vyhláška o znížení chemického rizika Federálny inštitút pre testovanie materiálov Vyhláška o uvoľnení Vyhláška o prepustení Vyhláška o nebezpečnom tovare, globálne harmonizovaný systém Registrácia Vyhodnotenie, autorizácia a obmedzenie chemikálií Štátny sekretariát pre hospodárstvo Kölliken Nariadenie o nebezpečných udalostiach, Nariadenie o nebezpečných udalostiach, Environmentálna kompatibilita tsreport, Federálne ministerstvo pre životné prostredie, dopravu, energetiku a komunikácie 112
2.1.2 Spracovanie stavebných aplikácií V súlade s vyhláškou o ochrane životného prostredia z 1. apríla 1999 musí AVS, Chemická bezpečnosť, hodnotiť stavebné aplikácie od spoločností v rozsahu pôsobnosti StFV. V hodnotenom roku odbor stavebných povolení resp. Na energetickú jednotku bolo zaslaných 128 žiadostí o budovu. Z nich bolo 107 posúdených a zvyšok bol vrátený bez posúdenia z rôznych dôvodov. Približne 75% všetkých plánovacích aplikácií sa týkalo stacionárnych systémov (tabuľka 3). V jednom prípade bolo do hodnotenia potrebné zahrnúť krátku správu a v 6 prípadoch správu o vplyve na životné prostredie (EIA). Projekty mohli byť schválené bez výnimky. V mnohých prípadoch boli potrebné bezpečnostné opatrenia prediskutované vopred a zahrnuté priamo do žiadosti o budovu, aby klient už poznal príslušné požiadavky orgánu presadzovania práva. Tabuľka 3: Posúdenie plánovacích aplikácií Kategória počet stacionárnych systémov 81 železničných projektov 4 projekty cestných stavieb 3 projekty v oblasti potrubných systémov zemného plynu 19 115
Prehľad chemickej a biologickej bezpečnosti Kontrola trhu s chemickými látkami a zdravím 2.7 Platforma ochrany NBC Severná oblasť ochrany NBC V rámci stratégie ochrany NBC vo Švajčiarsku pracujú kantóny Aargau, Bazilej-mesto, Bazilej-vidiek a Solothurn na «severnej oblasti ochrany platformy NBC. " blízko seba. Jadrom tejto spolupráce je Severné regionálne laboratórium v kantonálnom laboratóriu Basel-Stadt. Vo vykazovanom roku bolo pridané regionálne poradenstvo pre špecialistov B. Ak nie je možné obrátiť sa na jedného z 3 odborných poradcov Aargau B v prípade nehody s nebezpečnými organizmami, poskytne operačné stredisko vhodnú osobu z jedného z 3 susedných kantónov. Analýza nebezpečenstva 7 z 25 scenárov v analýze nebezpečnosti je scenárov ABC. Pri príležitosti 2 jednodňových workshopov so zástupcami všetkých partnerov v civilnej ochrane bolo týchto 7 scenárov ABC najskôr podrobne predstavených a potom analyzovaných na možné nedostatky pri ich prekonávaní. Potreba mobilných osobných dekontaminačných bodov bola zrejmá už čoskoro. S ohľadom na EURO 2008 by bolo možné zaobstarať 2 takéto mobilné jednotky a pripraviť ich na včasné použitie. 122
V prieskume produktu XYreiniger chýbali tieto zákonom požadované informácie: „Obsahuje limonén. Môže vyvolať alergickú reakciu », pretože analytický test preukázal obsah limonénu> 0,1%. Produkt nebol klasifikovaný na základe zložiek podľa chemických zákonov a bol podľa toho označený. Absencia symbolu nebezpečnosti môže u spotrebiteľov vyvolať dojem, že tento výrobok je neškodný. Obr. 2: Štítok po oprave Produkt je teraz správne klasifikovaný a označený symbolom nebezpečnosti „Xi“ (dráždivý) (obr. 2). Deklarácia o zložke limonén sa zachovala, pretože receptúra bola upravená tak, aby obsahoval vápno