Menšie, drahšie - lepšie
PARLAMENTNÁ REFORMA Viac akcie, menej vymenovaní: Hamburgské občianstvo je nudné - a chce znovuobjaviť samé seba. Mierny nárast stravovania v dohľade
Základná strava verzus paušál
Občianstvo v Hamburgu a Brémach sú parlamenty na čiastočný úväzok, rovnako ako Berlínska snemovňa reprezentantov.
■ V Hamburgu 71 je volených priamo vo volebných obvodoch najmenej 121 poslancami, ďalších 50 je volených prostredníctvom štátnych zoznamov strán. Plenárne zasadnutia, ktoré sa konajú okolo dvoch desiatok ročne, sa začínajú o 15.00 h. Výbory sa schádzajú zriedka pred 17.00 h. Základné stravovanie poslanca je 2 641 eur v hrubom mesačne.
■ Brémske občianstvo (Land) má 83 členov parlamentu, z ktorých 68 je tiež občanmi Brém. Zvyšok tvoria poslanci z Bremerhavenu, ktorý ako obec má vlastnú mestskú radu. Celkovo sa 30 plenárnych zasadnutí mestského a vidieckeho občianstva začína o 10.00 h, činnosť výborov zvyčajne o 14.00 h. Štátny mediálny výbor je výnimkou: zasadá v piatok ráno.
■ účastnícke poplatky a všetky ďalšie špeciálne náhrady boli v Brémach zrušené v roku 2011 z dôvodu transparentnosti - po vzore Severného Porýnia-Vestfálska. Odvtedy dostal každý poslanec paušál 4 845 eur mesačne, plus dôchodok 773 eur.
SVET-MICHAEL VEIT
Takto to nemôže pokračovať - to je do značnej miery konsenzus hamburského občianstva. Chromé debaty, prerazené reči, netransparentné procesy, prázdne tribúny divákov a v najlepšom prípade mierne zaplnená tlačová schránka: séria výčitiek, ktoré robia poslanci parlamentu, je dlhá. A tak uvažujú o reforme: „Nástroje na zvýšenie príťažlivosti a stimulácie parlamentnej práce a kultúry diskusií“ by mal rýchlo vyvinúť jedenásťčlenný výbor. O tom rozhodne Parlament tento štvrtok.
Ústrednou otázkou je, či by sa malo občianstvo mestského štátu zmeniť z práce mimo parlamentu na parlament na plný úväzok. Väčšina zo 121 poslancov doteraz pracovala aspoň na čiastočný úväzok; Je pravdepodobné, že zmena stretne odpor predovšetkým malých skupín, pretože by to malo za následok výrazné zníženie mandátov. Predpokladom toho by však bola zmena ústavy štátu, ktorá by si vyžadovala dvojtretinovú väčšinu - a teda rozsiahly konsenzus.
Okrem toho existuje riziko násilného a zdĺhavého sporu so združením „Mehr Demokratie“, ktoré presadilo platný hamburský volebný zákon referendom. Poskytuje 17 volebných obvodov so 71 priamo volenými poslancami plus 50 mandátov. Akákoľvek redukcia občianstva by si vyžadovala zväčša nové volebné práva - a schválenie „Viac demokracie“.
Vyzerá to ako reforma
Je tiež nepravdepodobné, že by Parlament zlacnel. Rozdeliť plénum na polovicu na plný úväzok poslancom na plný úväzok a zdvojnásobiť ich platy by bolo nákladovo neutrálne - je však otázne, či by sa učitelia, právnici alebo remeselníci vzdali svojej profesie za zhruba 5 000 eur brutto mesačne.
Preto v súčasnosti existuje veľa náznakov, že to bude stačiť iba na malú reformu. To by mohlo zabezpečiť, že občania sa budú stretávať častejšie a kratšie obdobia a že starosta alebo jednotliví senátori musia čeliť otázkam na začiatku každého zasadania. Presne toto bolo v roku 2007 zrušené: Informácie, ktoré poskytla vláda a ktoré boli zvyčajne vyhýbavé, vo všeobecnosti spôsobovali, že sa ľudia cítili unavení.
Diskutuje sa aj o vytvorení vedeckej služby, ktorá by poskytovala poradenstvo poslancom EP, a o trvalom zapojení externých odborníkov do práce výborov; O rok má reformný výbor predložiť konkrétne návrhy.
Na druhej strane je isté, že občania prijmú odporúčanie odbornej komisie na zvýšenie stravy prezentované v stredu. Podľa toho sa majú platy poslancov zvýšiť spätne do začiatku legislatívneho obdobia v marci o jedno percento - z 2 641 eur v hrubom mesačne o 26,41 na 2 867,41 eur. „Mierne a vhodné,“ hovorí predsedníčka parlamentu Carola Veit (SPD). Okrem toho sa paušálne sadzby za kancelárske nájomné, ktoré zostávajú rovnaké od roku 2008, a za ostatné výdavky majú upraviť podľa zvýšených skutočných nákladov.
Komisia odporúča, aby tieto miery rastu pokračovali počas celého päťročného legislatívneho obdobia v súlade s vývojom príjmov vo verejnom sektore. „Potom o tom nemusíme rok čo rok debatovať,“ hovorí Veit šťastne, „čo vytvára transparentnosť po celú dobu.“
Aspoň pre parlament na čiastočný úväzok - pre reformovaný štátny parlament na plný úväzok by sa platy museli úplne prepočítať.