NÁVRH UZNESENIA o novom viacročnom finančnom rámci, vlastných zdrojoch a pláne
Vyberte jazyk dokumentu:
- bg - български
- je - španielčina
- cs - gaštan
- áno - tanec
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- sk - angličtina
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - maltčina
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - portugalčina
- ro - rumunčina (vybrané)
- sk - slovinčina
- sl - slovinsky
- fi - suomi
- sv - svenska
na základe vyhlásení Rady a Komisie
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku
o novom viacročnom finančnom rámci, vlastných zdrojoch a pláne obnovy
Manfred Weber, Siegfried Mureşan, José Manuel Fernandes, Jan Olbrycht
Iratxe García Pérez, Simona Bonafè, Jonás Fernández, Eider Gardiazabal Rubial
Dacian Cioloş, Luis Garicano, Valerie Hayer
Ska Keller, Philippe Lamberts, Bas Eickhout
v mene skupiny Verts/ALE
Ryszard Antoni Legutko, Roberts Zīle
Uznesenie Európskeho parlamentu o novom viacročnom finančnom rámci, vlastných zdrojoch a pláne obnovy
- so zreteľom na články 225, 310, 311, 312, 323 a 324 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ),
- so zreteľom na Schumanovu deklaráciu z 9. mája 1950,
- so zreteľom na návrh Komisie na nariadenie Rady z 2. mája 2018, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec (VFR) na obdobie 2021 - 2027 (COM (2018) 0322),
- so zreteľom na svoju priebežnú správu zo 14. novembra 2018 o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 - 2027 - pozícia Európskeho parlamentu s ohľadom na uzavretie dohody [1],
- so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 - 2027 a o vlastných zdrojoch: je čas splniť očakávania občanov [2],
- so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovaných opatreniach EÚ na boj proti pandémii COVID-19 a jej následkoch [3],
- so zreteľom na záverečnú správu a odporúčania skupiny na vysokej úrovni pre vlastné zdroje,
- so zreteľom na európske ekonomické prognózy vypracované Komisiou: jar 2020,
- so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o Európskom pakte životného prostredia [4],
- so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. januára 2020 o investičnom pláne pre udržateľnú Európu (COM (2020) 0021),
- so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o fiškálnom kapitále v digitalizovanej a globalizovanej ekonomike: BEPS 2.0 [5],
- so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 o Európskom pakte životného prostredia (COM (2019) 0640),
- so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže pandémia COVID-19 mala tragické následky pre občanov a ich blízkych,
B. keďže táto kríza spôsobila vážne obmedzenia v systémoch sociálneho zabezpečenia a zdravotníctva členských štátov,
C. keďže kríza COVID-19 osobitne ovplyvňuje zraniteľné skupiny, vedie k zvyšovaniu nerovností, chudoby, nezamestnanosti a sociálnych rozdielov, pričom podkopáva európske sociálne a zamestnanecké normy,
D. keďže EÚ a jej členské štáty sa zaviazali vykonávať Agendu 2030 OSN, Európsky pilier sociálnych práv a Parížsku dohodu,
E. keďže asymetrické hospodárske reakcie členských štátov by mohli ohroziť konvergenčné úsilie EÚ a spôsobiť narušenie jednotného trhu,
F. keďže mnohé podniky boli nútené uzavrieť alebo čeliť tomuto riziku a dôležité časti našej ekonomiky sú blokované,
G. keďže narušenia ovplyvňujú hospodárstvo EÚ ako celok a keďže na zvládnutie krízy je potrebné zabezpečiť rovnaké vydávanie dlhov a prístup k financiám, a to aj pre členské štáty, ktoré nie sú členmi eurozóny,
H. keďže podľa hospodárskych prognóz Komisie na jar 2020 sa očakáva pokles HDP EÚ o 7,4%,
I. keďže Európska rada nedokázala dosiahnuť dohodu o spoločnom pláne obnovy po kríze, keďže Rada však poverila Komisiu úlohou vypracovať ozdravný balíček založený na upravenom viacročnom finančnom rámci;
J. keďže Parlament už vyjadril znepokojenie nad veľkosťou budúceho VFR, ako to navrhla Komisia v máji 2018, pred krízou COVID-19, pretože to zabráni Únii v plnení jej politických záväzkov a riešení dôležitých výziev, ktorým čelí čakajú na nás;
K. keďže MSP sú chrbtovou kosťou nášho hospodárstva a potrebujú menej byrokracie, cieľavedomú reguláciu, lepšie siete podnikateľov a vedcov a investície do cezhraničnej infraštruktúry,
L. keďže článok 312 ZFEÚ stanovuje, že VFR musí schváliť Parlament,
M. keďže sa očakáva, že Komisia bezodkladne pripraví núdzový plán pre VFR s cieľom chrániť príjemcov z EÚ a vylúčiť akékoľvek riziko prerušenia činnosti v prípade, že sa včas nedosiahne dohoda o budúcom VFR, nadobudne účinnosť 1. januára 2021 na základe formálnej žiadosti Parlamentu;
N. keďže pohotovostný plán VFR je plne kompatibilný s plánom obnovy;
O. keďže 9. mája 2020 EÚ oslávila 70. výročie Schumanovej deklarácie,
1. zdôrazňuje, že európski občania musia byť stredobodom stratégie obnovy; pripomína, že ich záujmy zastupuje Európsky parlament; varuje preto Komisiu pred akýmkoľvek pokusom navrhnúť európsku stratégiu obnovy mimo metódy Spoločenstva a využitím medzivládnych prostriedkov;
2. pripomína, že VFR je rozpočtovým nástrojom, ktorým EÚ dosahuje svoje ambiciózne ciele; varuje Komisiu pred akýmkoľvek pokusom navrhnúť túto európsku stratégiu obnovy bez toho, aby sa spoliehala na VFR a jeho programy; žiada, aby sa Parlament zapojil do navrhovania, prijímania a vykonávania fondu na obnovu a aby bol jadrom rozhodovacieho procesu s cieľom zaručiť demokratickú zodpovednosť;
3. trvá na tom, aby sa revidovaný VFR a stratégia obnovy Európy zakladali na zásadách hospodárskej a územnej súdržnosti, sociálneho dialógu a transformácie na odolné, udržateľné, sociálne spravodlivé a konkurencieschopné hospodárstvo;
4. pripomína, že jednou z hlavných úloh Parlamentu je kontrola výkonnej moci; varuje Komisiu pred použitím zavádzajúcich kľúčových čísel pri predkladaní plánu obnovy; zdôrazňuje, že ide o dôveryhodnosť Únie;
5. pripomína, že Parlament musí dať VFR svoj súhlas; varuje Komisiu pred predložením revidovaného VFR, v ktorom je plán obnovy financovaný na úkor súčasných a budúcich programov; varuje Komisiu pred pokušením vytvárať rozpočtové nástroje bez účasti Parlamentu a uniknúť demokratickej kontrole; pripomína v tejto súvislosti možnosť, ktorú ponúka článok 324 ZFEÚ; je pripravený odmietnuť akékoľvek návrhy, ktoré nespĺňajú tieto normy; pripomína, že Parlament neschváli VFR bez dohody o reforme systému vlastných zdrojov EÚ;
Pevný viacročný finančný rámec pre oživenie EÚ a ďalšie roky
6. pripomína pozíciu Parlamentu o potrebe ambiciózneho VFR, ktorý splní očakávania občanov EÚ a splní politické záväzky a ambície EÚ s potrebnými finančnými prostriedkami; žiada, aby bol v revidovanom návrhu Komisie k VFR na roky 2021 - 2027 vypočítaný nový ozdravný a konverzný fond mimo súm v nasledujúcom VFR; domnieva sa, že nový návrh VFR by mal zohľadňovať potrebu účinne riešiť následky krízy, ako aj ďalšie nástroje a iniciatívy súvisiace s novou politickou agendou Komisie;
7. trvá na tom, aby sa vykonalo hodnotenie pred dokončením stratégie obnovy a aby sa VFR primerane prehodnotil uprostred obdobia;
8. konštatuje, že koncentrácia zdrojov na začiatku obdobia môže pomôcť zmierniť okamžité účinky krízy, najmä v oblasti politiky súdržnosti, ale že neposkytuje ďalšie financovanie a nemožno ju ako taká podporovať; upozorňuje na skutočnosť, že nadmerná koncentrácia zdrojov na začiatku tohto obdobia oslabí rozpočet, čo zabráni EÚ v investovaní do svojej spoločnej budúcnosti, čo ju urobí zraniteľnejšou voči novým krízam;
9. vyzýva vedúcich predstaviteľov EÚ a Komisiu, aby prijali odvážne rozhodnutia o reforme systému vlastných zdrojov EÚ, a to aj zavedením koša nových vlastných zdrojov; opätovne potvrdzuje svoju pozíciu uvedenú v priebežnej správe o VFR k zoznamu potenciálnych kandidátov na nové vlastné zdroje: spoločný konsolidovaný základ dane z príjmu právnických osôb, zdaňovanie digitálnych služieb, daň z finančných transakcií, príjmy z marketingovej schémy osvedčení o emisie, príspevok pre plasty a mechanizmus hraničných úprav pre emisie oxidu uhličitého; opakuje svoju pozíciu v prospech odstránenia všetkých opráv a rabatov, zjednodušenia vlastných zdrojov založených na DPH a použitia pokút a iných daní ako ďalších zdrojov príjmov pre rozpočet EÚ;
10. varuje členské štáty, že ak si neprajú akceptovať vytváranie nových vlastných zdrojov, zabezpečenie životaschopného VFR bude nevyhnutne znamenať prijatie ďalšieho zvýšenia ich priamych príspevkov založených na HND;
11. žiada okamžité a trvalé zvýšenie stropu vlastných zdrojov s cieľom uspokojiť potreby VFR a Fondu pre obnovu a transformáciu a zohľadniť pokles HND, ktorý sa očakáva po krízovej kríze;
12. je odhodlaný postaviť sa proti každému pokusu o ohrozenie riadneho financovania budúceho VFR s cieľom poskytnúť okamžité financovanie stratégie obnovy; žiada, aby bol plán obnovy súčasťou konsolidovaného VFR vrátane nových vlastných zdrojov;
13. trvá na tom, aby bol fond na obnovu a transformáciu financovaný popri súčasných a budúcich politikách EÚ a aby nemal vplyv na naše dlhodobé priority a strategické ciele, ani nesmel viesť k zníženiu VFR;
Dôveryhodný európsky fond na obnovu a transformáciu
14. vyzýva Komisiu, aby predložila rozsiahly balík nápravných opatrení v súlade s uznesením Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2020; žiada, aby bol fond na ozdravenie a transformáciu financovaný vydávaním dlhodobých dlhopisov na vymáhanie zaručených z rozpočtu EÚ, čo maximalizuje manévrovací priestor a bude predmetom splátkového plánu; zdôrazňuje, že fond bude kľúčovou súčasťou globálneho balíka, ktorý poskytne podporu investíciám, a to aj prilákaním súkromných investícií vo výške približne 2 biliónov EUR, a jeho trvanie bude zodpovedať očakávanému dlhodobému hlbokému dopadu; súčasnej krízy;
15. žiada, aby sa sumy v balíku poskytovali prostredníctvom pôžičiek, najmä grantov, priamych platieb za investície a vlastné imanie, a aby fond spravoval priamo Komisia; domnieva sa, že peniaze by mali ísť na programy z rozpočtu EÚ, ktoré podliehajú plnému parlamentnému dohľadu a účasti a ktoré podliehajú príslušným požiadavkám na audit a podávanie správ;
16. zdôrazňuje však, že fond by nemal ďalej zaťažovať štátne pokladnice a mal by vychádzať zo zásad spoľahlivého financovania; je pripravený zvážiť udržanie príspevkov členských štátov založených na HND na súčasnej nominálnej úrovni výmenou za nastavenie nových vlastných zdrojov, ktoré by nielen splácali úroky a splátky istiny z otázok, ale aj financovali ambiciózny VFR;
17. pripomína potrebu zachovať dôveryhodnosť našej Únie a varuje Komisiu pred použitím fantazijných a pochybných finančných multiplikátorov na predloženie ambicióznych čísel; varuje, že celkové údaje, ktoré sa majú mobilizovať, netvoria a nemožno ich predstaviť ako skutočný rozmer fondu na obnovu a transformáciu;
18. pripomína ustanovenia zmluvy, ktoré stanovujú, že príjmy a výdavky z rozpočtu EÚ musia byť vyvážené a že inštitúcie musia zabezpečiť, aby boli k dispozícii finančné prostriedky, ktoré umožnia Únii plniť si právne povinnosti voči tretím stranám; v tejto súvislosti žiada, aby sa s rozpočtovými úpravami v oblasti vymáhania pohľadávok hospodárilo v súlade s bežnými účtami každého orgánu verejnej moci vrátane členských štátov; Navrhuje, aby sa namiesto zahrnutia celej dlžnej sumy do ročného rozpočtu, iba platby splatné každý rok, pokryli ako manévrovací priestor v rámci stropu vlastných zdrojov pri zachovaní úplnej transparentnosti splátok úrokov; a hlavne neplatené a bez toho, aby bola dotknutá potreba splátkového plánu;
19. zdôrazňuje, že je nevyhnutné prijať včasné opatrenia a že fond na obnovu a transformáciu musí byť prepojený so súčasným a budúcim VFR a zosúladený s jeho štruktúrou a cieľmi; žiada, aby sa fond na ozdravenie a transformáciu začal tento rok využívať čo najskôr;
20. žiada, aby tento masívny balík na oživenie transformoval naše hospodárstva a posilnil ich spojením strategických investícií na podporu MSP a na zvýšenie pracovných príležitostí a rozvoj odborných zručností; zmierniť dopad krízy na pracovníkov, spotrebiteľov a rodiny; žiada preto, aby sa uprednostnili investície v rámci Európskeho paktu pre životné prostredie, digitálnej agendy a dosiahnutia európskej suverenity v strategických odvetviach, s koherentnou priemyselnou stratégiou a redukciou a diverzifikáciou dodávateľských reťazcov a preorientovaním obchodných politík; žiada vytvorenie nového autonómneho európskeho programu v oblasti zdravia;
21. považuje za nevyhnutné, aby tieto snahy mali silný sociálny rozmer a aby boli v súlade s cieľmi európskeho piliera sociálnych práv, cieľmi trvalo udržateľného rozvoja OSN a cieľom rodovej rovnosti; zabezpečuje, aby oživenie posilnilo územnú súdržnosť a konkurencieschopnosť a riešilo sociálne a hospodárske nerovnosti a potreby tých, ktorí sú najviac postihnutí krízou, ako sú ženy, menšiny a ľudia na hranici chudoby alebo pod ňou;
22. zdôrazňuje, že tieto prostriedky budú zamerané na projekty a príjemcov, ktorí rešpektujú naše základné hodnoty založené na zmluvách, Parížskej dohode, cieľoch EÚ v oblasti klimatickej neutrality a biodiverzity a v boji proti daňovým únikom, vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam a praniu špinavých peňazí; naliehavo žiada Komisiu, aby zabezpečila súlad usmernení o štátnej pomoci s týmito podmienkami;
23. pripomína význam medzinárodnej solidarity; Vyzýva Komisiu a členské štáty, aby viedli potrebné úsilie v oblasti medzinárodného oživenia a transformácie po kríze COVID-19 a zároveň rešpektovali naše hodnoty solidarity, ochrany ľudských práv, demokratických zásad, vlády zákona a multilateralizmu;
24. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Európskej rade a Komisii.