Návrh zákona o autorizácii výrobcov technológií 5G a jeho účinkoch na
Autor: Bogdan Ungureanu/Dátum uverejnenia: 21-09-2020 16:09
Cieľom návrhu zákona o opatreniach týkajúcich sa informačných a komunikačných infraštruktúr a podmienok vykonávania sietí 5G („zákon“) je upraviť povolenie výrobcov technológií, zariadení a softvéru pre siete 5G.
Rozhodnutím o autorizácii je poverený rumunský predseda vlády a Najvyššia rada národnej obrany („CSAT”), Na základe kritérií uvedených v návrhu zákona, ktoré predstavuje reprodukciu kritérií uvedených v memorande medzi USA a Rumunskom a niektorých všeobecných definícií týkajúcich sa rizík, hrozieb a slabých miest pre národnú bezpečnosť. Návrh zákona sa vzťahuje aj na už zakúpené zariadenia 3G a 4G, ktoré by mali byť vymenené do 5 rokov bez vyplatenia akejkoľvek kompenzácie operátorom mobilných sietí. Zároveň je možné následne odobrať udelené povolenia. V takom prípade by sa malo zariadenie rovnakých výrobcov vymeniť v rámci toho istého päťročného obdobia.
V neposlednom rade by okrem viditeľného zámeru vo verejných vyhláseniach vylúčiť čínskych výrobcov mohlo kritérium histórie podnikových etických postupov stanovené v návrhu zákona (ktoré sa nenachádza v Spoločnej súprave nástrojov EÚ pre 5G), viesť aj k vylúčeniu niektorých výrobcov v Európe, ktorí boli v minulosti sankcionovaní orgánmi USA za korupčné praktiky.
Ak by bol návrh prijatý v tejto podobe, mohol by navyše narušiť hospodársku súťaž na trhu zariadení s rádiovými prístupovými sieťami („RAN„) Pre mobilnú komunikáciu, ako aj na nadväzujúcich trhoch súvisiacich so službami elektronickej komunikácie.
V súčasnosti sú podľa verejne dostupných informácií a štúdií hlavnými hráčmi na trhu so zariadeniami RAN spoločnosti Huawei, Ericsson, Nokia a ZTE. Aj keď spoločnosť Samsung a ďalší okrajoví konkurenti pôsobia tiež na trhu, vzhľadom na ich podstatne menšie trhové podiely a menšie portfólio a služby je nepravdepodobné, že by tak boli schopní. primerane z krátkodobého a strednodobého hľadiska pokryť dodatočný dopyt, ktorý bude vyvolaný možným vylúčením čínskych výrobcov z trhu s RAN. Spoločnosť Cisco by bola v rovnakej situácii, ktorá (podľa správy EÚ o koordinovanom hodnotení rizík) neposkytuje žiadne iné produkty ako virtuálny RAN, takže nebude môcť nahradiť zariadenie vyrobené vylúčenými subjektmi.
Ak sa teda návrh zákona bude uplatňovať v zmysle vylúčenia čínskych výrobcov (respektíve Huawei a ZTE) z trhu všetkých zariadení týkajúcich sa sietí 5G, Rumunsko úplne vylúči nielen dvoch zo štyroch účastníkov trhu, ale aj toho, ktorý je považovaný za jedného z najvýkonnejších inovátorov (Huawei) a hlavného vyzývateľa na trhu (ZTE). To by malo vzbudiť značné obavy z možných negatívnych účinkov na hospodársku súťaž, čo si vyžaduje hĺbkové analýzy hospodárskej súťaže na základe podrobných informácií o trhu.
Tieto problémy spolu s ďalšími faktormi, ako sú existencia prekážok vstupu (napríklad veľké náklady na vývoj nových výrobkov), oslabenie vyjednávacej sily kupujúcich v dôsledku výrazného zníženia počtu dodávateľov a fragmentácie trhov v dôsledku toho regulačné rozdiely medzi štátmi týkajúce sa autorizácie výrobcov zariadení 5G) a súčasná technická nekompatibilita medzi zariadeniami 3-4G a 5G rôznych dodávateľov, signalizuje veľké riziko, že zostávajúci dodávatelia získajú trhovú silu, čo by viedlo k možnému zneužitiu a respektíve k zvýšeniu cien, spomaleniu inovácií, zníženiu kvality atď. Zníženie počtu dodávateľov by zároveň výrazne zvýšilo riziko protisúťažných dohôd medzi nimi.
Potenciálne vylúčenie čínskych výrobcov (a možných ďalších výrobcov) v dôsledku návrhu zákona by tiež mohlo mať vplyv na nadväzujúce trhy elektronických komunikácií, čo by viedlo k zvýšeniu cien a oneskoreniu pri implementácii sietí 5G.
V neposlednom rade je možné, že oneskorenie pri implementácii sietí 5G pripraví rumunské spoločnosti pôsobiace na rôznych trhoch o konkurenčné výhody, ktoré by mohli využívať iné spoločnosti v iných krajinách EÚ, v ktorých by postup schvaľovania technológie 5G nebránil rýchla a/alebo lacnejšia implementácia služieb 5G a súvisiacich aplikácií.