Nový T; rkei; nový Au; enpolitik a politika na Blízkom východe bpb

„Nové Turecko“ - nová zahraničná politika a politika na Blízkom východe?

Ankara sa opäť orientuje na Európu a Západ?

Orientácia na bezpečnosť a demontáž demokracie zväčšili priepasť medzi Tureckom a Západom. Prístup k Moskve a orientácia na Blízky a Stredný východ sú založené na dlhodobých úvahách a záujmoch. Odbočenie od Západu je stále nepravdepodobné, tvrdí Yaşar Aydın.

Turecký prezident Erdoğan 18. marca 2018 v Çanakkale. (& copy picture-alliance, AA)

Turecko prechádza hlbokými štrukturálnymi zmenami. Štát a spoločnosť sa vzďaľujú od svojho bývalého kemalistického a sekulárneho charakteru. S blížiacim sa zavedením prezidentského systému po parlamentných a prezidentských voľbách v roku 2019 bude konečne spečatená koncentrácia moci vo výkonnej moci so silným prezidentom. Zmena, ktorú prezident Erdoğan označil ako „nové Turecko“, ide ruka v ruke aj s obratom v zahraničnej a bezpečnostnej politike a viedla k rastúcemu napätiu so Západom. V západnom svete sa hovorilo o posunutí osi tureckej zahraničnej politiky z atlantického spojenectva k euroázijskému spojenectvu. [1]

Ideologizovať zahraničnú politiku

Geopolitické prostredie Turecka
Tu nájdete mapu ako súbor PDF s vysokým rozlíšením Licencia: cc by-nc-nd/3.0/de/(mr-kartographie, Gotha 2018)

Od roku 2010 sa však začala neustále sprísňujúca ideologizácia zahraničnej politiky. Namiesto pragmatizmu prišla islamistická orientácia zameraná na myšlienku islamskej civilizácie. V Nemecku a západnej Európe to bolo označené výrazom „novootomanizmus“. Takže návrat do bývalých sfér vplyvu Osmanskej ríše, najmä na Blízkom východe, oživenie myslenia vplyvu, ako aj politická rétorika, ktorá demonštratívne zdôrazňuje „spoločné historické a kultúrne dedičstvo“. [2] Pokiaľ ide o palestínsku otázku, Ankara sa teraz jasne postavila v prospech Hamasu a nevyhla sa otvorenej potýčke s Izraelom (kríza v Davose, 2010).

Pre obrat boli rozhodujúce tri dôvody: Po prvé, sklamanie z pokroku prístupových rokovaní s EÚ, najmä preto, že Francúzsko a Cyperská republika blokovali niekoľko kapitol na rokovania. Po druhé, príznaky rozpadu v EÚ v dôsledku finančnej a hospodárskej krízy (2007/08) viedli v Ankare k mylnému predpokladu, že Európa ako tvorivá sila sa rozlúči s medzinárodnou arénou. Po tretie, vlny protestov a procesov zmien v arabských štátoch v dôsledku „Arabskej jari“ spôsobili, že Turecko sa zameralo na svoju pozíciu vzorovej krajiny pre arabsko-moslimské štáty. Nové ambiciózne turecké dizajnérske ambície však rýchlo dosiahli svoje hranice.

Návrat bezpečnostnej paradigmy a pragmatizmu

Namiesto dohody medzi Západom a Tureckom o riešení arabských protestov a opozície sa zväčšovali rozdiely, ktoré s nástupom takzvaného Islamského štátu (IS) prerástli do podstatných protichodných záujmov. Po zajatí irackého mesta Mosul IS v júni 2014 sa USA a EÚ primárne zaoberali bojom proti džihádistickým teroristickým milíciám, zatiaľ čo Turecko naďalej sledovalo zmenu režimu v Sýrii ako svoj hlavný cieľ. Vďaka svojmu ambivalentnému postoju k IS sa Turecko dostalo pod regionálnu a medzinárodnú kritiku [3] (MEMRI 2016).

Ankara bola zároveň mimoriadne znepokojená tým, že Strana kurdskej demokratickej únie (Partiya Yekitîya Demokrat - PYD), odnož Kurdskej robotníckej strany (Partiya Karkerên Kurdistanê - PKK), postupuje k tomu, aby sa stala „západným spojencom“ v Sýrii. ktorú Turecko a západné štáty klasifikujú ako teroristickú organizáciu s cieľom presadiť v juhovýchodnom Turecku štatút autonómie prostredníctvom zákopov a pouličných bojov v prevažne obývaných kurdských mestách. [4] Vzťahy medzi EÚ a USA a Tureckom dosiahli nízky bod, keď Ankara počas obliehania severosýrskeho mesta Ayn al-Arab (Kobane) ISom odmietla podporu ľudským obranným jednotkám (Yekîneyên Parastina Gel - YPG), vojenskej zložke PYD. intervenovať.

Aj keď Turecko nakoniec pod medzinárodným tlakom umožnilo jednotkám Pešmerga z autonómnej oblasti iracký Kurdistan preletieť cez turecké územie k asociáciám YPG v boji proti IS, rozpor v aliancii NATO sa prejavil. Je zrejmé, že Turecko a západné štáty postupovali stále ďalej a ďalej pri hodnotení toho, čo je dobré a správne pre bezpečnosť Turecka a celého regiónu.

Odchod tureckej zahraničnej politiky od normatívnej, islamistickej a neotomanskej politiky ovplyvňovania a návrat k pragmatickej bezpečnostnej paradigme sprevádzala rastúca koncentrácia zahraničnopolitických rozhodovacích právomocí s prezidentom Erdoğanom po rezignácii predsedu vlády Davutoğlu. To tiež znížilo vplyv think-tankov a organizácií občianskej spoločnosti na tureckú zahraničnú a bezpečnostnú politiku (pozri Balcı 2017: 348 a nasl.).

Vzťahy Turecka s Ruskom a Iránom

Turecká vláda reagovala na novú analýzu hrozieb pokusom na jednej strane o (znovu) oživenie spolupráce s NATO koncom leta 2015 a na strane druhej o nadviazanie nových spojenectiev s Ruskom a Iránom. Vzájomné zbližovanie medzi Ankarou a Moskvou sa začalo v júni 2016 po tom, čo bilaterálne vzťahy dosiahli dno po zostrelení ruskej stíhačky tureckými vzdušnými silami. V moskovskej deklarácii (20. decembra 2016) sa Rusko, Irán a Turecko zaviazali zaručiť zvrchovanosť a územnú celistvosť Sýrie.

24. januára 2017 Rusko, Turecko a Irán zahájili iniciatívu na upokojenie Sýrie v kazašskej metropole Astana a vyhlásili, že budú v budúcnosti bojovať spoločne proti teroristickým milíciám IS a Al-Nusra. Predtým Rusko prijalo tureckú vojenskú operáciu „Eufratov štít“ (24. augusta 2016), ktorou Turecko obsadilo oblasť západne od Eufratu, aby sa zabránilo možnému zlúčeniu kurdských kantónov Kobane a Afrin, ktoré spravuje PYD. V januári 2018 Moskva konečne dala zelenú nelegálnej invázii tureckých združení do enklávy Afrin spravovanej PYD.

Z dnešného pohľadu sa zdá pochybné, či bude napätie medzi Tureckom, Ruskom a Západom dostatočné ako základ dlhodobého politicko-vojenského spojenectva. Napriek súčasnej diplomatickej a vojenskej spolupráci budú štrukturálne protichodné záujmy pretrvávať. Týka sa to najmä anexie Krymu, ktorú Turecko neuznalo, prítomnosti ruskej flotily v Čiernom mori a východnom Stredomorí a umiestnenia ruských vzdušných síl a systémov protiraketovej obrany v Arménsku a Sýrii. Okrem toho existuje konkurencia o politický vplyv na Balkáne, Kaukaze a v strednej Ázii. Závislosť od dodávok ruského zemného plynu spôsobuje v Ankare tiež nespokojnosť. Zdá sa však, že medzi v súčasnosti dominantnými elitnými frakciami oboch štátov existuje dostatočne stabilný konsenzus na to, aby sa ignorovali geostrategické rozdiely a prehlbovali sa bilaterálne vzťahy.

Od roku 2000 sa z Iránu stáva dôležitý obchodný partner pre Turecko, najmä najväčší zemný plyn a druhý najväčší dodávateľ ropy. Obe krajiny zdieľajú tiež spoločné bezpečnostné a strategické záujmy, napríklad obavy z kurdských snáh o autonómiu a nezávislosť. Už niekoľko rokov sa zintenzívňuje aj zahraničnopolitická spolupráca. V júni 2010 Turecko hlasovalo v Rade bezpečnosti OSN proti rezolúcii iniciovanej USA proti Iránu [5].

Turecko-iránske zbližovanie sa však zastavilo, keď Turecko súhlasilo s umiestnením radarového systému NATO vo východnom Turecku. Irán uviedol, že radarová stanica bude v prípade konfliktu cieľom iránskeho vojenského odvetného úderu. Aj v sýrskej občianskej vojne boli Irán a Turecko dlho na rôznych stranách. Teherán poskytuje vojenskú podporu aj sýrskemu prezidentovi Asadovi, zatiaľ čo Ankara vsádza všetko na zmenu režimu v Sýrii.

Nakoniec došlo k rusko-tureckému zblíženiu a došlo k pohybu v bilaterálnych vzťahoch medzi Ankarou a Teheránom. Zatiaľ čo európske štáty váhali, Moskva a Teherán poskytli tureckému vedeniu plnú podporu tvárou v tvár pokusu o štátny prevrat 15. júla 2016. V diplomatickej kríze medzi Katarom a Saudskou Arábiou stáli Turecko a Irán spoločne za Katarom. Pokiaľ ide o odmietnutie referenda v autonómnej oblasti Kurdistan na severe Iraku, konali tiež dôrazne priateľsky.

Turecké záujmy v regióne Blízkeho východu

Turecko sa nielen o región Blízkeho východu zaujímalo od čias, keď vládla vláda AKP, ale aj od začiatku republiky (1923). Založením Organizácie pre islamskú spoluprácu (OIC) v roku 1969 získali vzťahy so štátmi regiónu Blízkeho východu nový význam a od roku 1980 sa v priebehu hospodárskej politiky zameranej na vývoz nesmierne prehĺbili. Od roku 2002 sa Turecko usilovalo o hlbšiu ekonomickú integráciu na Blízkom východe. V dôsledku prevratov a kríz v Sýrii, Egypte a Iraku však potom región stratil značnú ekonomickú váhu. Zdá sa, že nie je vylúčené obnovené zblíženie so Sýriou, najmä preto, že úsilie o autonómiu sýrskych Kurdov Ankary a Damasku je rovnako znepokojujúce.

Vzťahy s Egyptom sú napäté kvôli tureckej podpore Moslimského bratstva a odsúdeniu puču egyptskej armády proti prezidentovi Morsimu (2013). Ankara tiež veľmi kritizuje úzke spojenectvo medzi Egyptom a Saudskou Arábiou. V konflikte medzi Saudskou Arábiou, väčšinou štátov Perzského zálivu a Egyptom na jednej strane a Iránom a Katarom na strane druhej, sa Turecko rozhodlo pre tento štát. Rozhodujúce pre to boli predovšetkým ekonomické a vojenské záujmy. Bilaterálny obchod s Katarom vykazuje pozitívnu bilanciu v prospech Turecka (vývoz 400 miliónov, dovoz 300 miliónov amerických dolárov). Stavebné projekty tureckých spoločností v Katare dosahujú hodnotu 18 miliárd amerických dolárov, zatiaľ čo katarskí investori získali akcie veľkých tureckých spoločností a nehnuteľností. Turecký zbrojný priemysel dostal veľkú objednávku od katarskej armády (1 000 obrnených vozidiel). Turecká armáda mala napokon vojenskú základňu v Katare od leta 2016. [6]

výhľad

Bez vážneho spochybnenia členstva v NATO a prerušenia prístupových rokovaní s EÚ sa Ankara z dlhodobého hľadiska zameria na prehlbovanie svojich ekonomických a obchodných vzťahov s krajinami Blízkeho a Stredného východu a Ázie. V tomto smere zohráva kľúčovú úlohu zblíženie s Ruskom. Strategická zmena nie je len o otvorení nových predajných trhov, ale aj o zabezpečení územnej celistvosti Turecka, vytvorení „bezpečnostného pásu“ v jeho geostrategickom prostredí a získaní moci a autonómie voči Západu. Z dnešného pohľadu je však úplný rozchod so Západom a výstup z NATO nepravdepodobný. To by výrazne oslabilo mocenské postavenie Turecka vrátane Ruska a Iránu. Skôr sa zdá, že Turecko je odhodlané využiť ekonomické, politické a vojenské príležitosti vyplývajúce z jeho geografickej centrálnej polohy. Ak bude vyváženie úspešné, západná a juhovýchodná orientácia v tureckej zahraničnej a bezpečnostnej politike by sa mohli navzájom dopĺňať.

literatúry

Aydın, Yaşar (2017): Turecko, Frankfurt nad Mohanom: Wochenschau Verlag.

Balcı, Ali (2017): Türkiye Dış Politikası: İlkeler, Aktörler ve Uygulamalar, Istanbul: Alfa.

Davutoğlu, Ahmet (2005): Stratejik Derinlik: Türkiye’nin Uluslar arası Konumu (Nemec: Strategická hĺbka: Medzinárodná pozícia Turecka), Istanbul: Küre.

Davutoğlu, Ahmet (2013): Tri hlavné zemetrasenia v medzinárodnom systéme a Turecku, in: The International Spectator: Italian Journal of International Affairs, zväzok 48, č. 2 (jún 2013), s. 1-11.

Dördrechte, Stefan a kol. (2010): Výzbroj nových mocností: Čína, India, Brazília a Irán, GIGA-Focus, č. 1/2010.

Gürbey, Gülistan (2010): Zmena tureckej zahraničnej politiky za vlády AKP? In: Südosteuropa-Mitteilungen, zväzok 50, č. 2. s. 16-27.

Kalın, İbrahim (2011): Soft Power and Public Diplomacy in Turkey, Perceptions, zväzok 16, č. 3, s. 5-23.

Kanat, Kılıç (2013): Hybné sily zmeny zahraničnej politiky v desaťročí strany AK, perspektíva SETA, máj 2013.

Kirişci, Kemal (2009): Transformácia tureckej zahraničnej politiky: Vzostup štátu obchodovania, Nové pohľady na Turecko, č. 40, s. 29-57.

Kirişci, Kemal (2017): Turecko a Západ - zlomové línie v problémovej aliancii, Brookings Institution Press.

Kramer, Heinz/Rainkowski, Maurus (2008): Turecko a Európa: Premenlivá história vzťahov, Stuttgart: Verlag Kohlhammer.

Kramer, Heinz (2013): Budúcnosť turecko-západných vzťahov, Südosteuropa-Mitteilungen, zv. 53, č. 1, s. 57-72.

Nye, Joseph S. (2004): Soft Power: The Means to Success in World Politics, New York: Public Affairs.

Oran, Baskın (2013): Türk Dış Politikası (angl. Turkish Foreign Policy), zväzok 3: 2001–2012, Istanbul: İletişim.

MEMRI (2016): More On the Turkey-ISIS Connection, MEMRI Enquiry & Analysis, 15. januára 2016, Special Dispatch No. 6267.

Seufert, Günter (2015): Turecko ako partner EÚ v utečeneckej kríze: problémy a záujmy Ankary, SWP-Aktuell 98, december 2015.

Szymanski, Mike (2016): Turecko začína ofenzívu proti IS, Süddeutsche Zeitung, 15. januára 2016.

Tanış, Tolga (2015): Potus & Beyefendi, İstanbul: Doğan Kitap.

Ulagay, Osman (2013): Türkiye Eskisi Gibi Olmayacak, Istanbul: Doğan Kitap.

White, Jenny (2013): Moslimský nacionalizmus a Noví Turci, Princeton: University Press.

Yavuz, M. Hakan/Balci, Bayram (2018): Prevrat v Turecku 15. júla: Čo sa stalo a prečo, Salt Lake City: University of Utah Press.

Vľavo

Tento text je publikovaný pod licenciou Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - uvedenie zdroja - nekomerčný - žiadne odvodené diela 3.0 Nemecko“. Autor: Yaşar Aydın pre bpb.de

Zdieľanie textu je povolené povolením názvu licencie CC BY-NC-ND 3.0 DE a autora.
Informácie o autorských právach na obrázky/grafiku/videá nájdete priamo k obrázkom.

Poznámky pod čiarou

(& copy picture-alliance, AA)

(mr-kartographie, Gotha 2018)

Yaşar Aydın

DR. Yasar Aydin učí na protestantskej univerzite v Hamburgu a v nemeckých a tureckých novinách píše komentáre k aktuálnemu politickému vývoju. Medzi jeho oblasti výskumu patrí Turecko, medzinárodné vzťahy a migrácia. Vyšla jeho posledná kniha Turecko (2017), predtým „Nadnárodný“ namiesto „neintegrovaný“: emigrácia vysoko kvalifikovaných osôb tureckého pôvodu z Nemecka a štúdia Nemecko-turecký migračný koridor: Politika obnovy pre nadnárodný vek.