Odbúravajú z nich kalórie “- DER SPIEGEL 521984
30 gramov klobásy denne, 60 gramov mydla týždenne, žiarovka ročne - takéto údaje obsahuje štatistický „nákupný košík“ zostavený v roku 1970, ktorý sa roky používa na výpočet „štandardnej sadzby“, ktorú úrady sociálnej starostlivosti poskytujú potrebným nemeckým občanom.
Článok ako PDF
Metóda nákupného košíka je v súčasnosti sociálnymi odborníkmi veľmi kritizovaná - kvôli konfliktným motívom. Okresy a obce zodpovedné za sociálnu starostlivosť sa sťažujú na neustále rastúce výdavky. Odborníci na sociálnu starostlivosť sa však sťažujú, že hodnoty založené na koši tovaru z roku 1970 mali byť aktualizované už dávno - z dvoch dôvodov:
Na jednej strane rôzne štúdie ukazujú, že „miera požiadaviek“ na varenie a osvetlenie bola v roku 1970 nastavená na príliš nízku úroveň a „čiastočná výživa v nákupnom košíku“ je založená na údajoch, ktorých dodržiavanie vedie k značným deficitom vitamínov a minerálov.
Na druhej strane, podľa úradu pre sociálne zabezpečenie v Hamburgu je potrebné každý súbor pravidiel „raz a znova upraviť“, pretože neustála strata kúpnej sily Nemeckej marky spotrebúva ich skutočnú hodnotu “. Ale táto úprava sa dlho neuskutočnila.
To, ako ďaleko sociálna pomoc v priebehu rokov zaostávala za pôvodne zamýšľaným „pokrytím potrieb“, naznačujú údaje „Nemeckého združenia pre verejné a súkromné blaho“, ktoré v roku 1981 navrhlo aktualizovanú škálu tovarov na výpočet štandardnej sadzby. Nový nákupný košík prispôsobený skutočným spotrebným návykom by aj vtedy bol o 31,3 percenta drahší. Výsledok: Návrh bol pod zámok, orgán nákupného košíka bol stiahnutý zo združenia.
Namiesto toho sa počas dvoch rokov ujala nákupného vozíka pracovná skupina zložená zo zamestnancov ministerstiev sociálnych vecí, financií a vnútra federálnych štátov, ktorú podporovali sociálni odborníci a zástupcovia asociácií sociálnych vecí, a ktorá ju prehrabala, až kým sa nezdala byť dostupná aspoň pre tesnú väčšinu skupiny.
Príspevok na stravu pre príjemcu sociálnej starostlivosti, ktorý sa predtým meral spotrebným správaním osamelých ľudí alebo malých rodín, sa teraz počítal podľa lacnejšej priemernej spotreby širšej rodiny. Množstvá predtým uvedené v nákupnom košíku na zmršťovanie a na varenie a pečenie prísad, ako sú koreniny, boli úplne vylúčené. Reformné kolo navyše založilo svoje výpočty na lacných cenách namiesto na predchádzajúcich priemerných cenách.
Nezávislí odborníci považujú túto metódu, ktorá sa v nemeckom štáte sociálnej starostlivosti nazýva „ocenenie nákupného košíka podľa 1. kvartilu“, za dosť svetskú. Tvrdia, že najmä tí, ktorí nemôžu so svojimi peniazmi voľne nakladať, žijú spravidla drahšie, nie lacnejšie. Nakupovanie v supermarkete na otvorenom priestranstve, lacné hromadné balenia a pohodlné skladovanie v mrazničke - to všetko je z veľkej časti uzavreté pre tých, ktorí nemajú auto alebo mrazničku a musia rátať s centom.
Napriek všetkému úsiliu o záchranu - dokonca aj reformný kôš by stál mestá a okresy ročne o pol miliardy mariek viac ako predchádzajúce nariadenie. Preto sa nový model stretáva aj s odporom ministrov vnútra spolkových krajín, ktorí sú zodpovední za miestne financie. Na úrovni hovorcov sa ministri verní komunite už pred mesiacmi dohodli, že budú rokovať iba o riešeniach, ktoré nespôsobia ďalšie náklady.
Členovia pracovnej skupiny reagovali „bez slova“ na sociálne nápady ministerského radcu, ktorý bol vyslaný do diskusie o reforme: Každý rok na jeseň podľa neho každý rok po zbere zemiakov vyjde s deťmi na pole a prečíta si niekoľko košov plných hľúz. Úradník avizoval, že tým sa tiež ušetrí chudobným veľa peňazí.
Až keď reformná skupina v marci pohrozila, že blokované správanie finančníkov zverejní v písomnej predbežnej správe, vzdali sa a ponúkli - svoje posledné slovo - 100 miliónov ročne.
Ale pretože táto suma nestačí na generálnu opravu nákupného vozíka, pracovná skupina vyvinula takzvaný štatistický model ako lacnejšiu alternatívu. Stanovuje, že štandardná sadzba sociálnej pomoci sa už nebude zakladať na žiadnom nákupnom koši, ale na štatisticky určenom spotrebiteľskom správaní skupín s nižšími príjmami.
Podľa názoru úsporných politikov by navrhovaný obrat v sociálnej oblasti mal značné výhody: V budúcnosti by sa mohla štandardná sadzba ľahko prispôsobiť príslušnej situácii v hospodárskom rozpočte: Ak klesne spotreba, automaticky sa zníži aj miera sociálnej starostlivosti.
Odborári a odborníci na sociálnu starostlivosť sa na druhej strane obávajú, že po zrušení koša s tovarom nebudú existovať hranice pre ďalšie sociálne škrty - chudoba by sa stala svojvoľným číslom stanoveným byrokratmi.
Dôvera v to, že rozhodnutia sociálnych pracovníkov sú „v prospech
sociálne najslabšia skupina “, myslí si Bernd-Otto Kuper, člen predstavenstva Deutsche Caritas, za„ neospravedlniteľné “.
Štátnych ministrov vnútra zodpovedných za komunálne financie, ako aj ministrov financií a sociálnych vecí fascinuje štatistický model. Sociálni a finanční politici sa jednomyseľne rozhodli pokračovať v myšlienke odvrátenia sa od zásady núdze.
Pretože model úspor v budúcnosti je právne a aritmeticky stále úplne rozpoltený (hesenský minister sociálnych vecí: „loď duchov“), krajiny riadené Úniou teraz pripravujú prechodné opatrenia. Podľa toho by sa od polovice budúceho roka zvýšila štandardná sadzba v priemere iba o päť percent.
Táto spoločensko-politická úspornosť a nesúrodosť v súčasnosti hrozí nielen zničením nákupného košíka, ale aj desaťročia trvajúcim konsenzom krajín o rozsahu zlej pomoci. Ministri sociálnych vecí za SPD, v popredí z Hesenska a Brém, trvajú, aspoň zatiaľ, na použití nákupného košíka s reformou, ktorý pracovná skupina tak namáhavo pripravila na výpočet nových štandardných sadzieb.
Politici, odborári a charitatívne organizácie SPD sa jednomyseľne obávajú, že plánovaného štátneho sporenia nikto nikdy nebude mať dosť. „Štiepia z nich kalórie,“ uviedol brémsky sociálnodemokratický senátor pre sociálne veci Henning Scherf.
V protestnom liste predsedom vlád spolkových krajín DGB nedávno požadovala zvýšenie štandardnej sadzby najmenej o 16 percent. A federálna pracovná skupina združení bezplatných sociálnych vecí vyjadrila obavu, že návrhy na úspory by podkopali „sociálno-kultúrnu životnú úroveň“.
Hroziacemu odlesňovaniu v systéme sociálneho zabezpečenia by sa dalo zabrániť, iba ak by federálna vláda zaplatila aspoň za tú časť príjemcov, ktorú odsunula bokom prostredníctvom zníženia poistného v nezamestnanosti.
Prebytky na Federálnom úrade práce, tri miliardy v tomto roku, by sa mohli použiť na to, aby sa vylúčeným a nezamestnaným zabránilo v poskytovaní sociálnej pomoci, a aby sa krajinám poskytla väčšia voľnosť pri reforme košíka s tovarom.
DGB požaduje minimálny príjem pre všetkých nezamestnaných podľa potreby, aby sa im ušetrila cesta do úradu sociálnej starostlivosti. Okrem toho by mali byť do systému poistenia v nezamestnanosti opätovne začlenení uchádzači o zamestnanie, ktorí boli z Bonnu vylúčení sprísnením nárokov a ktorí sú v súčasnosti odkázaní na príbuzných alebo na sociálnu starostlivosť.
DGB požaduje, aby tí, ktorí roky platili príspevky do Norimbergu, dostali podporu aj na dlhšie obdobie. Na účely financovania navrhujú odbory okrem iného daň z trhu práce pre štátnych zamestnancov alebo vyšší federálny grant.
Ale namiesto toho, aby kresťansko-liberálna koalícia sústavne oddychovala nezamestnaných, a teda aj obce, radšej využila prebytky, aby uspokojila svoje tradičné volebné obvody.
Federálna vláda chce každopádne dodržať svoj prísľub nezvyšovať v roku 1985 príspevky na sociálne zabezpečenie. Preto radšej vyplní dieru v dôchodkovom poistení neočakávaným neočakávaným výsledkom z Norimbergu.
Aby zamestnanci a podnikatelia nepocítili zvýšenie odvodov na dôchodkové poistenie o 0,2 percentuálneho bodu na 18,7 percenta, od januára sa zníži príspevok na poistenie v nezamestnanosti, v súčasnosti je to pre zamestnancov a podnikateľov 4,6 percenta. Najmä FDP dúfa, že úľava pre podnikateľov a vlastníkov práce sa vyplatí najneskôr do dňa volieb.
Na druhej strane sa hovorí, že nezamestnaní idú väčšinou s prázdnymi rukami, hoci Heiner Geißler, sociálny expert kabinetu Kohl, bol v roku 1976 právnikom pre znevýhodnené skupiny.
„Najmä v čase obmedzených rozpočtov,“ uviedol vtedy, „sa musí najskôr skutočne preukázať princíp sociálnej spravodlivosti a sociálna zložka trhového hospodárstva.“