Politická analýza 5 dôvodov oslabenia nemeckého vplyvu
autor: Vlad Moraru, nedeľa, 17. januára 2016, 22:56
Politico navrhuje analýzu klesajúceho vplyvu Nemecka v EÚ - a kancelárky Angely Merkelovej - a Európskej ľudovej strany v kontexte nedávnych kríz, ktoré rozdelili európsku politickú scénu. Pre vodcu, ktorý vyniká pri dosahovaní konsenzu, sú ťažké časy: Merkelová pri každej príležitosti zdôrazňuje, že problém utečencov je európskym problémom, ktorý si vyžaduje európsku odpoveď, v súčasnosti mu však chýbajú silní partneri na dosiahnutie kompromisu, píše Politico.eu.
Vplyv Nemecka v Európe slabne, a to aj napriek jeho ekonomickej sile a vyznamenaniam Angely Merkelovej. Dôkazy o poklese vplyvu možno vidieť v meniacej sa perspektíve Európskej ľudovej strany (EPP).
Kresťanskodemokratickí vodcovia PPE sa vo všeobecnosti stretli v Bruseli niekoľko hodín pred samitmi Európskej únie, aby rozhodli, aké rozhodnutia sa majú uložiť iným vládam Európy. Na poslednom samite sa to však už nestalo, pretože stredopravá skupina - vrátane Nemecka - stratila vplyv.
Tu je 5 dôvodov, prečo sa to stane:
Voliči odchádzajú z centra
Posledné zasadnutie PPE pred decembrovým zasadnutím Európskej rady nebolo pre novinárov stratou času. Mohli počuť z plánov poradcov Nicolasa Sarkozyho, ako ho dostať k moci, alebo o problémoch španielskych konzervatívcov týkajúcich sa šance Mariana Rajoya prežiť všeobecné voľby, alebo byť svedkami obrany utečeneckej stratégie zo strany Európskej komisie.
Úroveň, na ktorej bola skupina PPE ovplyvnená sériou zlých volebných výsledkov v roku 2015, bola zrejmá.
Gréci si vybrali krajne pravicovú alternatívu, a nie Novú demokraciu Antonisa Samarasa, Portugalčan potrestal Pedra Passosa Coelha - a spojencov ľudovej strany - za úsporné opatrenia uložené po fínskych voľbách Alexander Stubb - verný EPP - bol degradovaný a vymenovaný za ministra financií a Poliaci odmietli koalíciu medzi Poľskou ľudovou stranou a Občianskou platformou (člen Európskej ľudovej strany). Niekoľko dní po samite, v španielskych voľbách, stratila Rajoyova ľudová strana väčšinu.
Jedinou hlavou vlády - vplyvnej krajiny - v rodine EPP teda zostáva Angela Merkelová. Jej ideoví partneri miznú, rovnako ako jej politická podpora.
Objavujú sa nové aliancie
Za predpokladu, samozrejme, stále existuje túžba po spoločnej európskej politike alebo o podporu pozície kancelárky, ktorá je čoraz viac spochybňovaná. Na decembrovom zasadnutí EĽS predložili Merkelová a Victor Orban v rozprave o utečeneckej otázke rozporuplné argumenty, jediný vplyv na túto debatu zostal v rukách írskej predsedníčky vlády Endy Kenny Taoiseachovej.
Aj keď európsky blok vydal spoločné vyhlásenie na tému utečencov, Merkelová a Orban zostali diametrálne odlišní v perspektíve, pričom Orban a jeho spojenci odmietli naliehanie Merkelovej a predsedu Komisie Jeana Clauda Junckera, aby našli spoločné riešenie.
V tejto kríze - na rozdiel od hospodárskych výziev, ktoré dominovali v agende EÚ v posledných rokoch - sa ukazujú byť rozhodujúce regionálne aliancie, nie lojalita k partizánom. Prílev utečencov viedol ku konsolidácii Vyšehradskej skupiny, ktorá spojila poľských národných konzervatívcov, slovenského ľavičiara Roberta Fica, českého sociálneho demokrata Buhuslava Sobotku a Viktora Orbana.
Aj keď má Brusel zákonné opatrenia, aby reagoval, napríklad ak sa členský štát čoskoro nebude riadiť smernicami EÚ, je bezmocný voči politikám, ktoré napádajú základné viery Únie, ako je Viktorova vízia „liberálnej demokracie“. Orbana, ktorú preberá poľská Strana práva a spravodlivosti.
Komisia v reakcii na poľské reformy na ústavnom súde a v médiách zaviedla „mechanizmus právneho štátu“, ale hrozí, že táto reakcia bude v úplnom súlade s argumentom Varšavy, že EÚ je alianciou bezmocných ľavičiarov. pod vedením Nemecka.
Ak dôjde k rozriedeniu konvenčných politických spojenectiev v Európe, pričom najvyššie náklady bude mať Nemecko, vývoj Európskej komisie a parlamentu pod vedením Junkera a Martina Schulza zvýšil nezávislosť inštitúcií (od Berlína a Paríža).
Junkerov cieľ pre „oveľa spolitizovanejšiu“ komisiu znepokojuje nemeckú vládu, ktorá pred Vianocami napísala list poslancom Európskeho parlamentu podporujúci neschopnosť Komisie konať ako politický aktér aj nestranný strážca európskych zmlúv.
Prioritou Parlamentu pod vedením Schulza je hľadať podporu pre program Komisie, a to aj napriek odporu hlavných miest členských štátov. Bez porušenia zmlúv sa Európska komisia zmenila na vládu kontrolovanú parlamentom, v ktorom dominuje „veľká koalícia“ sociálnych a kresťanských demokratov.
Toto vyhlásenie nezávislosti je výsledkom politických inštinktov a právnych skúseností dvoch Nemcov: Klausa Welleho, generálneho tajomníka Európskeho parlamentu, ktorý v posledných európskych voľbách podporil myšlienku Spitzenkandidaten („hlavný kandidát“); a Martin Selmayr, vedúci kancelárie Junckera.
Eurokrati lojálni Bruselu
Títo Nemci neposlúchajú príkazy z Berlína. Na Selmayra vlani otvorene zaútočil Wolfgang Schauble za to, čo nemecký minister financií považoval za zásah do rokovaní o dlhu v Grécku. Schauble, ktorý je pod tlakom, aby prijal tretí záchranný program pre Grécko (financovaný Berlínom), uviedol, že šéf kancelárie Junckersa prekročil svoje povinnosti.
Selmayrove inštinkty nie sú ani zďaleka neomylné: v decembri zverejnil sériu údajov o významnom poklese nelegálneho prisťahovalectva do Európy, zjavne preto, aby osvetlil turecko-európsku operáciu, ale čísla, ktoré použil neodrážali realitu.
Incident však bezpochyby ukázal, v čom spočíva lojalita Nemcov pracujúcich pre EÚ: nie v Berlíne, ale v Bruseli.
Sám na vrchole
Pre líderku, ktorá vyniká pri dosahovaní konsenzu, sú ťažké časy: Merkelová pri každej príležitosti zdôrazňuje, že problém utečencov je európskym problémom, ktorý si vyžaduje európsku odpoveď, ale momentálne jej chýbajú silní partneri na dosiahnutie kompromisu.
Pretože jeho pozícia neoficiálneho lídra Európy je nespochybniteľná - bez ohľadu na zjavné ambície talianskeho predsedu vlády Mattea Renziho získať titul - Merkelovej chýbajú zástupcovia na vysokej úrovni: Francois Hollande nie je populárny, Rajoy tiež možno už stratil prácu, a pokiaľ ide o EÚ a otázku prisťahovalcov, David Cameron má svoju vlastnú agendu.
Neschopnosť vedenia je čoraz zreteľnejšia na každom samite EÚ o utečencoch v poslednej časti roku 2015.
Vývoj Islamského štátu, teroristické útoky v Paríži, prebiehajúca vojna v Sýrii, útoky na Silvestra v Kolíne nad Rýnom: všetko spolu súvisí, nič sa nedá rozdeliť na zvládnuteľné body. A bez toho, aby jej niekto pomohol zvládnuť túto vlnu kríz, Merkelová riskuje, že bude niesť následky sama.