Prečo neplnoletí nemôžu zbierať odpadky pod zámienkou dobrovoľníctva - PRÁVNE
Všetci si pamätáme alebo čítame o tom, ako boli naši rodičia, ktorí boli študentmi, poslaní zbierať kukuricu, vinič a pšenicu v takzvanej „vlasteneckej práci“ [1] komunistického režimu. V týchto dňoch som si všimol v tlači niektoré prípady, keď boli maloletí mladší ako 15 rokov vyslaní na príkaz niektorých starostov, školských inšpektorov alebo riaditeľov, aby zbierali odpadky, v rámci projektu „Urobme to Rumunsko!“.
Najskôr by som chcel spomenúť, že podporujeme projekt „Urobme to Rumunsko!“, Projekt, ktorého sme sa zúčastnili aj my ako bývalí študenti, ale ktorého vznešený cieľ nemôže byť v rozpore so zákonom. Zákon, ktorý chráni maloletých - nadmerne by to povedali niektorí laici - pred nútenými prácami, vykorisťovaním alebo rizikom choroby. Preto nespochybňujeme šľachtu ekologizujúcich akcií, ale skutočnosť, že z dôvodu nevedomosti alebo zlej viery sa ochrana najlepších záujmov maloletej osoby nestráca z dohľadu.
Hypotéza, z ktorej článok vychádza, spočíva v tom, že starosta, inšpektor alebo riaditeľ školy pošlú prostredníctvom škôl obežník s cieľom náboru študentov - niekedy počas školského programu - na ekologizáciu, výsadbu stromov alebo iné podobné činnosti, ktoré zahŕňajú vykonávanie práce.
Najskôr podporovatelia vysielania maloletých k ekologizačným akciám tvrdia, že sa hlásia k dobrovoľníckej činnosti. Vyhlásenie je nesprávne z nasledujúcich dôvodov:
1. Maloletí mladší ako 16 rokov nemôžu uzatvárať dobrovoľné zmluvy. Článok 3 písm. e) zákona č. 78/2014 o regulácii dobrovoľníckej činnosti v Rumunsku [2] sa ustanovuje, že „dobrovoľník je to akákoľvek fyzická osoba, bez ohľadu na rasu, etnickú príslušnosť, náboženstvo, pohlavie, názor, politickú príslušnosť, ktorý získal pracovnú spôsobilosť podľa pracovnoprávnych predpisov a vykonáva dobrovoľnícke činnosti “. Zákon č. 53/2003 týkajúce sa Zákonníka práce, publikovaného [3], ustanovuje v čl. 13 ods. (1): „Fyzická osoba nadobúda práceneschopnosť vo veku 16 rokov„. Dobrovoľníctvo je forma neplatenej práce, takže legálny pracovný pomer je najbližšie pohlavie a špecifický rozdiel je v legálnom dobrovoľníckom vzťahu.
2. Ak hovoríme najmä o ústavnom režime ochrany maloletých, rumunská ústava, čl. 49 ods. (4), ustanovuje, že „maloletí do 15 rokov nemôžu byť zamestnaní ako zamestnanci. ““ Článok 13 ods. (3) Zákonníka práce preberá normu ústavnej ochrany a zakazuje začlenenie maloletých do 15 rokov do legálneho pracovnoprávneho vzťahu [4].
3. Zmluva o dobrovoľníctve je dvojstranná zmluva, ktorá je bezplatná. Byť dvojstranná zmluva, musí predstavovať súhlas vôle (dohodnuté závety) dvoch strán. To znamená, že riaditeľ, inšpektor alebo starosta nemôžu rozhodnúť o dobrovoľníckej činnosti študenta, ak nechce, a ešte menej, ak nemá právnu spôsobilosť na uzavretie uvedeného právneho úkonu. Byť zmluvou s voľný titul, existuje iný právny režim z hľadiska spôsobilosti, pričom zákon je vo všeobecnosti náročnejší, pokiaľ ide o slobodné právne akty. Bezplatné úkony spravidla nemôžu uzatvárať osoby bez spôsobilosti alebo s obmedzenou spôsobilosťou ani prostredníctvom zákonného zástupcu, prípadne podľa predchádzajúceho súhlasu zákonného zástupcu [5]. Keby neexistovala osobitná norma predstavovaná zákonom č. 78/2014, ktorý sa odchyľuje od všeobecného, nemohol žiadny maloletý do 18 rokov uzavrieť dobrovoľnícku zmluvu.
4. Dobrovoľníctvo sa vykonáva na základe písomnej zmluvy. Podľa čl. 11 zákona č. 78/2014 [6], je písomná forma validovaná ad validitatem na uzavretie zmluvy. Aj keď teda mal študent viac ako 16 rokov a prejavil vôľu zúčastniť sa dobrovoľníckej akcie, povinnosťou organizátora bolo uzavrieť písomnú zmluvu, ktorá vo väčšine prípadov, keď sú prijímaní maloletí, určite zo školy zbierať odpadky.
5. Nedostatok kvality zástupcov vzdelávacích inštitúcií
Keďže podporovatelia tohto projektu ekologizácie krajiny s pomocou ľudí, ktorí podliehajú osobitnej ochrane ustanovenej zákonom, tvrdia, že súčasťou tohto projektu sú aj školy, je potrebné poznamenať, že vzdelávacie inštitúcie v tomto zákone nahrádzajú zákonného zástupcu maloletému dieťaťu, pričom dal súhlas, ktorý by v žiadnom prípade nemohol dať ani právny zástupca. Podľa čl. 106 ods. (1) Občianskeho zákonníka „ochrana maloletej sa dosahuje rodičmi, ustanovením opatrovníctva, umiestnením alebo prípadne inými osobitnými ochrannými opatreniami ustanovenými zákonom“, vzdelávacia inštitúcia teda uzatvára dobrovoľnícku zmluvu nepísaná, prejavujúca „kolektívnu“ závetovú zmluvu pre všetkých študentov vo veku do 16 rokov, ktorí sa zúčastnia týchto akcií, čím dôjde k porušeniu právnych noriem týkajúcich sa zastúpenia maloletého v zmluve, ako aj zákazov týkajúcich sa jeho účasti na práci normálne by si to nemal vykonávať. Čo nevyhnutne vedie k konaniu v rozpore s logickými aj právnymi normami.
Po druhé, nasledovníci podrobovania študentov ekologickým akciám strácajú zo zreteľa zásadu ochrany najlepších záujmov dieťaťa stanovenú v umení. 263 Občianskeho zákonníka a z Zákon č. 272/2004 ochrana a podpora práv detí[7]. V článku 487 občianskeho zákonníka sa stanovuje, že rodičia sú povinní starať sa o zdravie a fyzický a duševný vývoj svojho dieťaťa. Rovnakú povinnosť má aj osoba určená zákonom alebo vzdelávacou zmluvou na dohľad nad maloletou osobou. Je diskutabilné, či je 12- alebo 14-ročné dieťa v bezpečí pri činnosti, pri ktorej sa zhromažďuje odpad, toxické látky, zdochliny zvierat, domáci odpad alebo biologický odpad. Je tiež diskutabilné, či je maloletý v bezpečí na nerovnom nerovnom teréne, kde musí zbierať odpadky z ťažko dostupných miest. V neposlednom rade je hypotéza, že maloletý vykonáva tieto pracovné činnosti počas školských hodín, o to problematickejšia, že nepodlieha študentským povinnostiam.
zákaz vykorisťovanie maloletých a ich použitie pri činnostiach, ktoré by poškodili ich zdravie alebo ohrozili ich životy alebo normálny vývoj, znamená povinnosť orgánov prijať komplexné opatrenia, ktoré zahŕňajú nielen prijatie nariadení, ale aj konkrétne kroky, najmä s preventívny charakter [8]. V žiadnom prípade to neznamená správanie, podľa ktorého dokonca aj orgány prostredníctvom svojich orgánov podporujú vykorisťovanie maloletej osoby, pričom v mene falošného občianskeho postoja využívajú jeho nedostatok rozlišovacej schopnosti a vystavenie sa zdravotným rizikám. V opačnom prípade toto správanie iba podporuje vytrvalosť v týranie, zanedbávanie a vykorisťovanie maloletých, ktoré ešte stále pretrvávajú z obdobia komunizmu, napríklad účasť na ľudských prehliadkach, pri ktorých sa majú predvádzať alebo predvádzať akrobatické zákruty, pod cynickými očami niektorých politikov, riaditeľov alebo školských inšpektorov. Tieto veci sú realitou Rumunska v roku 2018, čo je dôsledkom nedorozumenia maloletý nie je dobrý, ale človek.
Z hľadiska trestného práva si rétoricky kladieme nasledujúce otázky:
1. Aký je právny základ, na základe ktorého môže učiteľ, riaditeľ, starosta alebo miestny inšpektor nariadiť prostredníctvom adresy zaslanie maloletej osobe na účely zberu odpadu a či ide o plnenie jeho povinností v rozpore so zákonom? služba alebo dokončenie činu nad rámec právomocí stanovených v zákone?
2. Učiteľ, riaditeľ, školský inšpektor alebo starosta môžu podrobiť maloletú osobu, v iných prípadoch, ako ustanovuje zákon, vykonaniu práce proti jeho vôli (s prihliadnutím na pracovnú schopnosť a súhlas maloletej osoby, základné podmienky pre uzavretie dobrovoľníckej zmluvy)?
3. Úkon učiteľa, riaditeľa, školského inšpektora alebo starostu, ktorým ukladá maloletým osobám povinnosť vykonávať ekologické práce počas školského programu, je neoprávnenou prekážkou povinných kurzov všeobecného vzdelávania.?
Vyzývame všetkých čitateľov tohto článku, aby sa zamysleli nad nasledujúcimi tvrdeniami:
A. Zákon nemožno porušiť v mene zdanlivého statku vytvoreného chybou relevantnosti myslenia desideratum [9].
B. Bežná a neporaziteľná chyba, ak v danom prípade existovala, nemôže porušiť zákon.
Ale samozrejme v krajine „tradičnej rodiny“, ktorá má čas na najlepší záujem dieťaťa?
[1] Viac podrobností nájdete tu.
[2] Uverejnené v úradnom vestníku, časť I č. 469 z 26. júna 2014.
[3] Uverejnené v úradnom vestníku č. 345 z 18. mája 2011.
[4] Článok 13 ods. (3) „Zamestnávanie osôb mladších ako 15 rokov je zakázané“.
[5] Gabriel Boroi, Carla Alexandra Anghelescu, kurz občianskeho práva. Všeobecná časť, 2. vydanie revidované a doplnené, Vydavateľstvo Hamangiu, 2012, s. 113.
[6] “(1) Dobrovoľníctvo sa vykonáva na základe zmluvy uzavretej v písomnej forme v rumunčine medzi dobrovoľníkom a hostiteľskou organizáciou. Povinnosť uzavrieť dobrovoľnú zmluvu v písomnej forme má hostiteľská organizácia. Písomná forma je povinná pre platné uzavretie zmluvy. ““
[7] Uverejnené v úradnom vestníku č. 159 z 5. marca 2014.
[8] Ioan Muraru, Elena Simina Tănăsescu, rumunská ústava - komentár k článkom, vydavateľstvo C. H. Beck, Bukurešť, 2008.
[9] Desideratívne myslenie je formovanie viery a rozhodovanie v súlade s tým, čo je príjemné si predstaviť, namiesto toho, aby sa uchýlili k dôkazom, racionalite alebo realite. Je to produkt riešenia konfliktov medzi vierou a túžbou.
Andrei-Nicolae Popa
Právnická fakulta Bukureštskej univerzity
Jašterica Georga Hagiho
Právnická fakulta Bukureštskej univerzity