Príčiny a dôsledky rastúcich cien potravín na celom svete Nds

Hannover (nds. ML). Rastúce ceny potravín a poľnohospodárskych surovín sú v súčasnosti veľmi diskutovanou témou. Fakty a argumenty sú často uvádzané vo veľmi skrátenej podobe a s jednoduchými správami, ako napríklad: B. nedostatok zodpovednosti za poľnohospodársku politiku priemyselných krajín za svetové potraviny. Je pravda, že svetové poľnohospodárske trhy sú v prevratnom stave už niekoľko mesiacov. Na závery, ktoré z toho možno vyvodiť, nemožno odpovedať iba niekoľkými slovami alebo jednoduchými konceptmi. V nasledujúcom texte by sme vám chceli poskytnúť niekoľko myšlienok z ministerstva poľnohospodárstva ako podkladovú informáciu:

V minulosti vývoj spotrebiteľských cien potravín významne prispel k tlmeniu rastu životných nákladov v Nemecku. Ceny potravín po mnoho rokov rástli pomalšie ako spotrebiteľské ceny ako celok (1991 - 2007 asi o 18%, spotrebiteľské ceny asi o 37%).

V európskom porovnaní sú potraviny v Nemecku lacné. V štúdii Eurostatu z roku 2006 boli potraviny drahšie v desiatich krajinách EÚ-15 ako v Nemecku. Iba v Portugalsku, Holandsku, Španielsku a Grécku sa dal porovnateľný nákupný košík s potravinami a nealkoholickými nápojmi kúpiť lacnejšie ako v Nemecku.

Vlani sa však ceny potravín v Nemecku výrazne zvýšili.

Celkovo vzrástli ceny potravín na spotrebiteľskej úrovni v marci 2008 o 8,6% v porovnaní s marcom 2007. To znamená, že do jedného roka sa ceny potravín zvýšili podobným tempom ako v predchádzajúcich desiatich rokoch (od marca 1997 do marca 2007: + 9,0%).

Posledný nárast cien potravín je spôsobený zvyšujúcim sa a meniacim sa dopytom po potravinách a poľnohospodárskych surovinách na celom svete a nie je výsledkom zmenenej poľnohospodárskej politiky.

Znateľný nárast cien poľnohospodárskych komodít je spôsobený kombináciou rôznych faktorov:

- Rastúca kúpna sila a rastúci dopyt po spracovaných výrobkoch (mäso, mliečne výrobky)
najmä v ázijskom regióne (Čína, India).

- Celosvetový rast populácie (okolo 80 miliónov ľudí ročne).

- Prudký rast cien ropy, a tým aj rast výrobných nákladov v poľnohospodárstve
(napr. nafta a elektrina).

- Zvyšovanie cien energie zvyšuje konkurencieschopnosť poľnohospodárskych surovín
Výroba energie.

- Obmedzená poľnohospodárska pôda, čiastočne klesajúci nárast výnosov, a teda iba
pomaly rastúca globálna výroba potravín.

- Neustála strata využiteľného priestoru na účely osídlenia a infraštruktúry, ako aj na účely
Kompenzačné opatrenia podľa zákona o ochrane prírody.

Okrem toho existujú historicky nízke svetové zásoby obilia, obchodné obmedzenia, politická nestabilita v určitých regiónoch sveta, zanedbávanie poľnohospodárskej politiky v mnohých rozvojových krajinách a špekulatívne investície do poľnohospodárskych surovín.

Z dlhodobejšieho hľadiska je však vývoj dopytu po spracovateľských výrobkoch a rozvoj nových využiteľných plôch pre poľnohospodársku výrobu cenovo elastický, t. H. ponuka aj dopyt budú reagovať na vyššie ceny. Zároveň sa opäť znižuje konkurencieschopnosť bioenergie v dôsledku vyšších cien poľnohospodárskych surovín.

Renomované odhady vývoja cien dôležitých poľnohospodárskych výrobkov na svetovom trhu predpokladajú súčasnú vysokú cenu. Cenové maximá pre mliečne výrobky a obilniny sú už v minulosti. Odhady ukazujú hodnoty pre nasledujúcich niekoľko rokov výrazne pod nedávno dosiahnutými špičkovými cenami, ale nad cenami predchádzajúcich rokov av niektorých prípadoch aj desaťročí. V minulosti skutočné ceny potravín na celom svete ustavične klesali, v neposlednom rade kvôli „zelenej revolúcii“. Očakáva sa, že sa tento trend zvráti a v niektorých prípadoch bude mať vážne následky, najmä pre najchudobnejšie vrstvy obyvateľstva na svete.

Svetová potravinová kríza nie je primárne výsledkom nedostatočnej výroby potravín vo svete, ale predovšetkým výsledkom chudoby a nedostatku kúpnej sily. Absolútny počet a podiel ľudí žijúcich v extrémnej chudobe, ktorí žijú z menej ako 1 USD na deň, sa v posledných rokoch znížil. Zároveň sa zvýšila nerovnosť medzi skupinami obyvateľstva v rozvojových krajinách aj medzi krajinami.

Počet hladujúcich v rozvojových krajinách sa zvyšuje v absolútnych číslach, aj keď pomalšie ako rastie populácia. Väčšina hladujúcich žije v Ázii a Tichomorí (524 miliónov), potom nasleduje Afrika na juh od Sahary (206 miliónov). Hlad je problémom aj v Latinskej Amerike (52 miliónov), na Strednom východe (38 miliónov) a v mnohých krajinách východnej Európy. Každý rok zomiera na hlad asi 8 miliónov ľudí, väčšinou detí.

Rastúce ceny potravín budú mať tendenciu tieto problémy prehlbovať. Okrem toho je pravdepodobné, že zmena podnebia bude mať negatívny vplyv na globálnu produkciu potravín, najmä v chudobných regiónoch. Hlad a podvýživa preto zostanú hlavným problémom. Podporuje to skutočnosť, že hospodársky rast, kúpna sila a vzdelanie nedosahujú najmä najchudobnejších na svete - v príslušných štátoch často chýba „dobrá správa vecí verejných“.

Či môžu mať rozvojové krajiny vo všeobecnosti viac nevýhod alebo výhod z vyšších cien poľnohospodárskych výrobkov, nemožno odpovedať plošne. Zatiaľ čo dovoz poľnohospodárskych výrobkov je čoraz drahší, súčasne stúpajú príjmy z domácich poľnohospodárskych výrobkov. Najmä vidiecke obyvateľstvo v rozvojových krajinách preto môže mať z tohto rozvoja úžitok prostredníctvom zvýšenia výnosov za svoje výrobky. Predpokladom sú politické a ekonomické rámcové podmienky, ktoré to umožňujú.

Cena ropy sa za krátke obdobie viac ako zdvojnásobila. Výsledkom je, že výroba energie z poľnohospodárskych surovín sa stáva výnosnejšou takmer vo všetkých regiónoch sveta. Za posledných päť rokov sa spotreba rastlinných olejov zvýšila o viac ako 30 miliónov t alebo asi o tretinu (32,4%), najmä pri výžive.

Celosvetová výroba bioetanolu v roku 2007 bola okolo 60 miliárd litrov. Hlavnými producentmi sú USA a Brazília. Podiel EÚ bol v roku 2005 okolo 6%. Požadovaná prísada 5,75% bioetanolu vyžaduje v EÚ množstvo 11 - 12 miliárd litrov bioetanolu.

EÚ-27 je priekopníkom vo výrobe bionafty, aj keď s oveľa nižšou svetovou produkciou v porovnaní s etanolom, ktorý v roku 2007 predstavoval okolo 8 miliónov ton. V rámci EÚ sa spracováva predovšetkým repka olejná, predovšetkým však sójový a palmový olej. Cieľ EÚ v oblasti miešania vo výške 5,75% vyžaduje požiadavku na bionaftu vo výške 11 miliónov ton.

V súčasnosti sa na výrobu bioenergie v EÚ-27 spotrebuje iba necelých 5 miliónov t obilia (1,6% produkcie). Európska komisia predpokladá, že táto hodnota sa do roku 2014 zvýši na dobrých 18 miliónov t (asi 6% výroby). Pri porovnaní so svetovou produkciou obilia nad 2 miliardy t sú tieto proporcie príliš malé na to, aby významne ovplyvnili svetové ceny obilia.

Ciele energetickej politiky EÚ a Spolkovej republiky nemožno dosiahnuť iba na základe domácej výroby. Významné množstvá surovín (napr. 670 000 t rastlinného oleja a 600 000 t bionafty plus suroviny na domácu výrobu bionafty) sa už dovážajú. Okrem toho hlavné krajiny vyrábajúce etanol, najmä USA, pokračujú v rozširovaní svojej výroby. Zvyšujúce sa využívanie poľnohospodárskych surovín na výrobu bioenergie môže preto zosilniť cenové výkyvy potravín, najmä na svetových trhoch s nedostatočnou zásobou energie. To má zase najväčší dopad na rozvojové krajiny a chudobné domácnosti.

Európska poľnohospodárska politika bola komplexne reformovaná, najmä od začiatku 90. rokov. Zavedením oddelených priamych platieb sa už výrobné stimuly neposkytujú. Prevažná väčšina výdavkov EÚ na poľnohospodárstvo súvisí aj s dodržiavaním záväzných výrobných noriem v oblasti ochrany spotrebiteľa, zvierat a životného prostredia, ktoré sú vysoko nad medzinárodnými normami. Dni maslových hôr a mliečnych jazier sa skončili a objem vývozných náhrad klesol z viac ako 10 miliárd EUR na začiatku 90. rokov a 5,6 miliárd EUR v roku 2000 na dnešných 1,2 miliardy EUR (2007) predstavuje menej ako 1% rozpočtu EÚ. EÚ je v súčasnosti najväčším svetovým dovozcom poľnohospodárskych výrobkov z rozvojových krajín. Dováža viac tovaru z týchto krajín ako USA, Japonsko, Kanada, Austrália a Nový Zéland dohromady.

„Exportný dumping“ poľnohospodárskych výrobkov EÚ na svetové trhy, rovnako ako v časoch „starej poľnohospodárskej politiky“, prakticky neexistuje. Okrem toho v rámci rokovaní WTO EÚ ponúkla, že sa do roku 2013 úplne vzdá vývozných náhrad. Medzinárodne uznávaný výskumný inštitút IFPRI uvádza, že otvorený svetový obchod s poľnohospodárskymi výrobkami by bol všeobecne prospešný pre rozvojové krajiny, hoci chudoba by sa významne znížila iba u určitých skupín obyvateľstva.

Celosvetovo rastúci dopyt po poľnohospodárskych surovinách ponúka pre dolnosaské poľnohospodárstvo a potravinársky priemysel mnoho príležitostí. Poľnohospodárske suroviny a potraviny sa dajú vyprodukovať na dobrých 2,6 miliónoch hektárov poľnohospodárskej pôdy. V Dolnom Sasku je na obyvateľa k dispozícii dobrých 3 250 metrov štvorcových podlahovej plochy, na celoštátnej úrovni je to necelých 2 100. Potravinársky priemysel v Dolnom Sasku je úzko prepojený s poľnohospodárskou výrobou. Vzhľadom na vysoký objem poľnohospodárskych surovín v pomere k potrebám obyvateľov (miera sebestačnosti zemiakov asi 500%, vajec, hydiny a cukru asi 300%, bravčového mäsa asi 250% a mlieka asi 200%) je Dolné Sasko výrazným exportným regiónom pre poľnohospodárske suroviny. a ich spracovateľských výrobkov. Takmer 10% nemeckej populácie žije v Dolnom Sasku a vytvára sa 9% HDP, ale NI predstavuje 14% predaja v nemeckom potravinárskom priemysle.

Celkovo sa preto za užitočné považujú tieto možnosti činnosti:

1. Zvýšiť rozpočet na potravinovú pomoc ad hoc.

2. Zlepšiť rozvojovú pomoc najchudobnejším krajinám a zároveň posilniť poľnohospodárstvo v
zohľadniť osobitne postihnuté regióny.

3. Bojujte proti chudobe a investujte do vzdelávania.

4. Práce na „dobrej správe vecí verejných“ v rozvojových krajinách

5. Odstránenie obchodných prekážok a vytvorenie spravodlivých globálnych pravidiel obchodu s poľnohospodárskymi výrobkami.

6. Spôsoby realizácie cieľov energetickej politiky v EÚ a v Nemecku z hľadiska efektívnosti
skontrolovať.

7. Dôsledné využívanie výrobného potenciálu poľnohospodárstva pomocou technologického pokroku.

8. Podporovať medzinárodný poľnohospodársky výskum a technologický rozvoj.

9. Ďalej rozvíjať európsku poľnohospodársku politiku smerom k „odlúčeniu od výroby“.

Okamžité dôsledky pre dolnosaské poľnohospodárstvo a poľnohospodársku politiku majú nasledujúce oblasti:

• Dolnosaské poľnohospodárstvo musí zvyšovať svoj príjmový potenciál prostredníctvom moderných a
Využite výrobné metódy prispôsobené miestu.

• Spotreba poľnohospodárskej pôdy utesnením alebo trvalým uzavretím ako
Kompenzačná oblasť musí byť zreteľne obmedzená.

• Požiadavky prevažne voľného medzinárodného pohybu tovaru si vyžadujú ďalšie
Posilnenie konkurencieschopnosti poľnohospodárstva v Dolnom Sasku.

• Zrušenie vyňatia pôdy z produkcie a prémie za energetické plodiny ako súčasť preskúmania
spoločnú poľnohospodársku politiku má podporovať Dolné Sasko.

• Bioenergia by sa mala viac zameriavať na využívanie poľnohospodárskych vedľajších produktov (napr. Hnoj),
Biomasa z terénnych úprav) na podporu hospodárskej súťaže na trhoch s potravinami
znižovať. Toto je potrebné zohľadniť aj pri zmene a doplnení EEG.

Minister poľnohospodárstva Dolného Saska Hans-Heinrich Ehlen vyvodil tento záver: „Zobrazené vzťahy veľmi jasne ukazujú, že súčasný vývoj na svetových trhoch s potravinami je v zásade spôsobený globálnou konkurenciou kúpnej sily. Je pravdepodobné, že tento trend sa v budúcnosti ešte zvýši, pokiaľ ide o zdroje energie. Pre najchudobnejších z chudobných sa prístup k primeranej a vyváženej výžive môže ešte viac sťažiť. V tejto súvislosti sa vyžaduje, aby poľnohospodárstvo na celom svete využívalo príslušné produkčné potenciály spôsobom vhodným pre dané miesto a ďalej ich rozvíjalo. „

---