Priorita politiky v oblasti migrácie a urbanizácie; t ekonomický rast bpb
Od začiatku reformného procesu, ktorý inicioval Deng Xiaoping na konci 70. rokov, bola orientácia čínskej migračnej a urbanizačnej politiky podriadená podpore hospodárskeho rastu.
To prinieslo zásadnú zmenu v postojoch k migrácii z vidieka do miest. Politika, ktorá sa pôvodne zameriavala výlučne na donucovacie opatrenia na kontrolu migrácie, sa stala zhovievavejšou a flexibilnejšou a v niektorých prípadoch sa dokonca prijali opatrenia na podporu migrácie. Túto zmenu migračnej politiky možno zhruba rozdeliť do šiestich fáz [1]:
Zákaz migrácie (1979-83).
Zavedenie konkurenčných mechanizmov v čínskej ekonomike vyslalo protichodné signály: na jednej strane sa vytvorili stimuly pre ekonomický rozvoj a zamestnanosť vo vidieckych mestách, ale súčasne boli vyslaní späť do ich dedín migranti z vidieka. Čínske vedenie reagovalo na prvé vlny migrácie z vidieka do miest pretrvávajúcim negatívnym postojom, viac-menej ako reflex mechanizmov sociálnej kontroly plánovanej ekonomiky. Táto zjavne paradoxná politika sa stáva pochopiteľnou na pozadí v tom čase ešte fungujúceho socialistického distribučného systému, ktorý bol založený na prídelnom pomere a referenčných známkach pre potraviny, oblečenie atď., Ktoré bolo možné získať iba v mieste trvalého pobytu.
Obmedzená tolerancia migrácie (1984-89).
Ak sa vidiecki pracovníci dokázali živiť, bolo im umožnené zostať v menších mestách. Ministerstvo práce tiež podporovalo migráciu z chudobných oblastí na účely nepoľnohospodárskeho zamestnania.
Ďalší zákaz spontánnej migrácie (1989-92).
Po vojenskom zákroku proti študentským protestom na námestí Nebeského pokoja v Pekingu v roku 1989 už nesmeli vidiecki pracovníci opustiť svoje rodné mesto a začali pracovať v poľnohospodárstve a v dedinských a malomestských podnikoch. Vidiecki migranti v mestách by mali byť prísne kontrolovaní; to platilo tak pre pracovnoprávne vzťahy, ako aj pre osídlenie vidieckych pracovníkov v mestách. Miestne vlády by už nemali povoliť vidieckym pracovníkom pracovať v provincii Kuang-tung, ktorá bola priekopníkom v oblasti hospodárstva a veľkým lákadlom pre migrantov. Ani obete prírodných katastrof by nemali mať dovolené hľadať si prácu ako migranti.
Podpora migrácie (2001-2005).
Po rozdieloch v príjmoch medzi mestskými a vidieckymi príjmami na začiatku 21. storočia na 3,6: 1 by sa teraz mali odstrániť všetky zbytočné prekážky migrácie z vidieka do miest, aby sa zmenšil rozdiel medzi mestskými a vidieckymi oblasťami a vytvoril sa väčší. Vytvoriť rovnováhu prosperity. V tejto súvislosti sa vláda v roku 2001 rozhodla reformovať hukou-Systém sa zrýchľuje. Ale v praxi je to kvôli tomu komplikované a prebiehajúci proces hukou-Systém je úzko prepojený s ostatnými inštitúciami, ako sú pôdny systém [4], vzdelávací systém a systém sociálneho zabezpečenia. Zrušenie hukou-Systém sa nemôže jednoducho uskutočniť právnym aktom jeho zrušenia, ale musí byť sprevádzaný reformami v uvedených oblastiach.
Uznávanie práv migrujúcich pracovníkov (od roku 2006).
V posledných rokoch čínske politické vedenie vyvinulo väčšie úsilie na vytvorenie právneho základu pre rovnaké zaobchádzanie s vidieckymi migrantmi v zmysle pracovného práva. V „Návrhoch (Štátnej rady [5]) na riešenie problémov migrujúcich pracovníkov“ [6] z 26. januára 2006 bola uvedená predohra k opatreniam, ktoré sa čoraz viac zameriavajú na integráciu migrantov do ich mestského pracovného a životného prostredia. cieľ. Vo vzťahu k reforme hukou-Systems, čínska vláda vyhlásila v roku 2007 mestá Čchung-čching a Čcheng-tu za miestne experimentálne zóny s cieľom vyvinúť inovatívne prístupy k integrácii vidieckych a mestských administratívnych systémov v oblasti práce, pôdy, sociálnej starostlivosti a služieb.
Trojstranná štruktúra budúceho rozdelenia vnútornej migrácie v Číne:
V budúcnosti sa očakáva tripartitná štruktúra vnútornej migrácie s (ako doteraz) migračným prúdom pozdĺž východného čínskeho pobrežia s deltou Perlovej rieky, Šanghajom a deltou Yangzi a regiónom Peking/Tchien-ťin ako megaurbanské zoskupenia (červený pruh), vnútrozemský migračný prúd do miest okolo Wu-chanu (provincia Hubei) (modrý pruh) a tretieho toku do vnútrozemských megacities, konkrétne Kunming (provincia Yunnan), Xian (provincia Shaanxi), Urumqi (provincia Sin-ťiang) a Harbin (provincia Heilongjiang) (modré hviezdy). Licencia: cc by-nc-nd/3.0/de/(bpb)
Tento text je publikovaný pod licenciou Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - uvedenie zdroja - nekomerčný - žiadne odvodené diela 3.0 Nemecko“. Autor: Bettina Gransow pre bpb.de
Zdieľanie textu je povolené povolením názvu licencie CC BY-NC-ND 3.0 DE a autora.
Informácie o autorských právach na obrázky/grafiku/videá nájdete priamo k obrázkom.