Program teplého jedla v realite personálna kríza, nezáujem zo strany ministerstva, podmienky

Projekt, prostredníctvom ktorého sa študentom podáva horúci obed, čelí nespočetným problémom, uvádza sa v rozhovore pre Edupedu.ro Mircea Bertea, riaditeľka Národnej pedagogickej školy „Gheorghe Lazăr“ v Kluži. Hovorí, že „kto myslel na program Horúce jedlá na školách, nerozmýšľal nad tým, ako ho školy uplatnia. Nechali to na miestne úrady a školy, aby to vybavili. (...) Iniciátori nič netušili a netušia to ani teraz, pri treťom vydaní (hoci počet škôl sa strojnásobil!) Kto sme, čo robíme a aké problémy máme ako škola v projekte “. Národná pedagogická vysoká škola z Kluže je súčasťou pilotného programu od jeho založenia, v roku 2016.

Vyhlásenia prichádzajú v kontexte, v ktorom ministerstvo školstva pripravuje spustenie programu Hot Meal pre kalendárny rok 2020 na 150 školách, v porovnaní s 50 pred zavedením pilotného programu zahájeného v roku 2016, po predložení návrhu rozhodnutia vlády do verejnej diskusie ktorý to ustanovuje. Podľa vyhlásení podpredsedu vlády Raluca Turcana by program horúcej omše bol všeobecný pre všetky rumunské školy.

kríza

Edupedu.ro: Prihláste sa do programu bezplatných teplých jedál na školu, ktorej ste riaditeľom od prvého ročníka pilotného projektu. Aká je aplikácia v skutočnosti?

Mircea Bertea: Keďže ide o program, ktorý prinajmenšom na začiatku jesene 2016 veľa sľuboval, program s možnými komplexnými dopadmi na život školy a systému preduniverzitného vzdelávania v Rumunsku, navrhujem pristupovať k tejto téme metodicky. Inými slovami, začnime od začiatku, potom urobme minimálnu/čiastočnú SWOT analýzu a nakoniec zistíme, či ešte existuje priestor, alebo či ešte máme slová a argumenty (a aké slová a argumenty) a na závery.

Tu som vedel o tomto projekte na jeseň 2016:

„Vzhľadom na situáciu identifikovanú na úrovni preduniverzitného vzdelávacieho systému rýchleho a alarmujúceho rastu počtu študentov s neúspechom v škole a počtu študentov, ktorí predčasne ukončia školskú dochádzku, situácie priamo korelovali s nepriaznivými klimatickými a environmentálnymi podmienkami, bolo potrebné prijať Program - hromada na zabezpečenie potravinovej podpory predškolákov a študentov z 50 štátnych preduniverzitných vzdelávacích jednotiek. Tento program bol prijatý GEO č. 72/2016 a schválený zákonom č. 92/2017, uverejnenom v Úradnom vestníku č. 327/2017.

Podľa vyhlášky sa odo dňa nadobudnutia účinnosti a do konca školského roka 2016 - 2017 počas vyučovacej činnosti udeľujú predškoláci a študenti z 50 štátnych preduniverzitných vzdelávacích jednotiek, ďalej len pilotné jednotky, bezplatne potravinová podpora pozostávajúca z potravinového balíčka alebo teplého jedla denne, do hodnoty 7 lei/príjemca vrátane dane z pridanej hodnoty. Na motivovanú žiadosť rodičov, písomne ​​formulovanú a zaregistrovanú na sekretariáte školy, kde je študent zapísaný, budú mať predškoláci a študenti, ktorí zo zdravotných, kultúrnych alebo náboženských dôvodov nemôžu mať prospech z potravinového balíčka/teplé jedlo ich situácii v medziach uvedenej dennej hodnoty.

Potravinová podpora sa podľa potreby skladá z teplého jedla alebo potravinového balíčka takto:

  1. teplé jedlo pripravené vo vlastnom režime pre vzdelávacie jednotky, v ktorých je jedáleň s prevádzkovým povolením, registrované sanitárne a veterinárne lekárstvo a pre bezpečnosť potravín a primeraný priestor na podávanie jedál;
  2. teplé jedlá v stravovacom režime pre vzdelávacie jednotky, v ktorých nie je jedáleň na prípravu vo vlastnom režime, ale v ktorých je jedálenský priestor alebo iný priestor na tento účel upravený, pričom potraviny sú skladované v usporiadaných priestoroch, v ktorých existujú primerané podmienky na manipuláciu a skladovanie pri vhodných teplotách, ktoré je možné monitorovať a kontrolovať;
  3. potravinový balíček pre vzdelávacie jednotky, v ktorých nie je kantína a priestor na podávanie jedál, pričom potraviny sa skladujú v usporiadaných priestoroch, kde sú zabezpečené primerané podmienky na manipuláciu a skladovanie, pri primeraných teplotách, ktoré je možné sledovať a kontrola.

Právo dostávať každý deň počas kurzov podľa štruktúry školského roka potravinovú podporu iba študenti, ktorí sú na kurzoch prítomní. Potravinová podpora sa neposkytuje počas sviatkov alebo iných dní, ktoré sú zákonom vyhlásené za dni pracovného pokoja. Postup zadávania zákaziek na dodávku potravinových balíčkov alebo teplých jedál je organizovaný na úrovni každej administratívno-územnej jednotky a je stanovený podľa ustanovení právnych predpisov v oblasti verejného obstarávania. “.

Edupedu.ro: Na druhej strane, aké sú podľa vás slabiny tohto programu?

Zhrnutie: kto si myslel o programe, nerozmýšľal o tom, ako ho školy budú uplatňovať. Teda, mysleli na to iba ako na myšlienku, ako na začiatok. Nechali to na miestne úrady a školy, aby to vybavili. Možno tí, ktorí pracovali na tomto návrhu programu, neboli špecializovaní, nevedeli, čo znamená pilotný program a čo obnáša, aké sú fázy a ako sa hodnotí a kapitalizuje. Z pedagogiky vieme, že implementácia pilotného projektu je zložitý proces, v ktorom nemožno hovoriť (aspoň spočiatku) o štandardizácii, že sú pilotné programy, v ktorých existuje vysoká miera rizika alebo keď požiadavky projektu nie sú príliš vysoké. dobre definované, že navrhovateľ projektu a tí, ktorí ho implementujú, musia poznať/predvídať problémy, s ktorými sa budú musieť počas implementácie vysporiadať, že bude treba vykonať fázové analýzy a optimalizačné korekcie a nakoniec, že ​​dané sľuby príjemcovia pomoci na začiatku pilotného projektu budú splnení po jeho ukončení. To všetko presne preto, aby sa minimalizovali riziká a overilo optimálne riešenie.

Edupedu.ro: Nejde teda o integrovaný projekt, ako by mal byť, s orgánmi sanitárneho riaditeľstva, s finančným riaditeľstvom, s každým, kto príde k stolu a povie „to sú veci, ktoré musíte dosiahnuť, môžeme vám pomôcť my s týmito vecami, pretože ste v miestnej komunite, musíte ich vyriešiť na ministerstve “?

Mircea Bertea: Nie! Dajú sa položiť na stôl, ale iba na jedlo pripravené inými. Na papieri je niekoľko odkazov na úrady, čo musia niektorí urobiť, čo musí urobiť zdravotný úrad, ak sa pozriete na tamojšiu metodiku uplatňovania, uvádza sa, že by malo byť zapojené riaditeľstvo pre zdravie, ale zostali iba na papieri. Prakticky sa zapojili krajské úrady, miestne úrady, ak chceli, ak nechceli, nezapojili sa. Mali sme šťastie na radnicu. Mali sme niekoľko stretnutí so starostom, ktorý nám pomohol, počnúc druhým rokom programu, jedlom pre študentov stredných škôl, pretože sme cez obed v jedálni cez univerzitnú jedáleň nemohli slúžiť viac ako 1 000 študentom. v primeranom čase, aby bolo teplé jedlo pre 500 študentov stredných škôl zabezpečené prostredníctvom jednej z radničných jedální a podávané v našej jedálni.

Záver k slabým stránkam: program bol zle pripravený z hľadiska finančnej podpory, ktorá vždy prišla neskoro, potom nebola poskytnutá a premyslená ľudská podpora, logistická podpora a my sme neboli sledovaní a počas toho sme nepomáhali. Aby sme boli kontrolovaní, vždy sme boli kontrolovaní z hľadiska bezpečnosti potravín a toho, ako sme využili získanú finančnú podporu

Edupedu.ro: Existuje niekoľko správ, na ktoré sa odkazuje zakaždým, keď sa diskutuje o novom normatívnom akte o pokračovaní projektu Hot Meal in Schools. V dôvodovej správe sa uvádza, že „podľa správ a spätnej väzby“ boli tieto údaje zaznamenané. V skutočnosti sa vás niekto pýta, čo tam robíte, ako to robíte?

Edupedu.ro: Je ťažké zahrnúť rozvrh teplého jedla do školského rozvrhu?

Mircea Bertea: Áno. Pretože by to znamenalo zmenu rozvrhu a prestávku, tak ako na západe, medzi 12:00 a 2:00, alebo možno 2:30, aby mohla slúžiť 4-5 séria 200 študentov stôl. Uvidíte, všetko by malo fungovať ako dopravný pás. Snažili sme sa urobiť taký rozvrh s obedňajšou prestávkou pre stredné školy, ale študenti a rodičia nesúhlasili, pretože to znamenalo mať vyučovanie do 4:00 - 5:00 popoludní. Na druhej strane, ak ponúkneme jedlo pre 500 študentov stredných škôl po 2:00 alebo 3:00, keď skončia s vyučovaním, existuje riziko (a cítili sme to a všimli sme si to), ktoré mnohí odmietnu v tom čase stále jedia, či už pendlujú a ponáhľajú sa domov, alebo majú iné domáce práce alebo nemajú záujem, vysoká škola je blízko komplexu Iulius Mall, oveľa lákavejším miestom pre mladých ľudí po 15:00 ako priestor školy!

Edupedu.ro: Čím dlhšie teda vydrží, tým nižšia je jeho účinnosť?

Mircea Bertea: Presne. Existuje riziko zníženia účinnosti. Je škoda riskovať plytvanie prostriedkami a dobrý úmysel pre školy, ktoré tento program nepotrebujú alebo ho nepotrebujú, pretože to nie sú znevýhodnené školy (Ako je to v prípade strednej školy „N. Bălcescu“ v Cluj-Napoca, ktorá je tento rok zahrnutá trojitý zoznam škôl, ktoré budú mať prospech z bezplatných teplých jedál, hoci ide o strednú školu, s deťmi z dobrého sveta v Kluži!), alebo nemôžu tento program uplatniť práve preto, že sú znevýhodnené. Pozorovanie a riziko sú platné aj na vysokej škole, ktorú vediem, kde je program oprávnený iba pre študentov internátu. Potom máme my Rumuni vo zvyku vždy meškať, v tom zmysle, že program začal zakaždým dva alebo tri mesiace (alebo viac) neskoro. Rovnaká situácia je aj teraz. V januári sme neponúkali teplé jedlá zadarmo a nemyslíme si, že to stihneme príliš skoro, pretože sme zatiaľ neposkytli finančnú podporu ani právny základ na začatie.