Putinov puč; Polemika Ruska
[Alexander Rahr] Vladimir Putin mení ruský politický systém. Snaží sa o ústavnú zmenu. S cieľom zmierniť otrasy, nie znepokojiť vládnuce elity a neutralizovať mocenské boje, chce zmeny uskutočniť pokojne a venovať si čas. Keby čakal do roku 2024 - roku jeho rezignácie na prezidenta -, zmena systému by bola hektická a mohla by destabilizovať krajinu.
Putin si zároveň reštrukturalizáciou systému zaisťuje svoj politický vplyv po prezidentskom úrade. Ústavou sú modernizované dve inštitúcie, ktoré doteraz hrali v ruskej politike horšiu úlohu - Rada národnej bezpečnosti a Štátna rada. Môžu byť zjednotení do jedného silného výkonného orgánu. Na konci svojho predsedníctva sa Putin môže stať predsedom tejto „paralelnej vlády“ a potom - popri budúcom prezidentovi - rozhodovať o zahraničných a bezpečnostných záležitostiach krajiny. Čínske hlavy štátov a stranícki vodcovia od čias Deng Siao-pchinga predtým zvolili podobnú cestu tým, že sa stiahli na post šéfa „vojenskej komisie“ a odtiaľ formovali politiku. Túto variantu si nedávno vybral aj kazašský prezident Nursultan Nazarbajev.
Predseda vlády Dmitrij Medvedev musel s vládou rezignovať. Jeho budúcou úlohou bude zodpovedajúcim spôsobom vybudovať aparát Rady národnej bezpečnosti tak, aby Putin po roku 2024 držal všetky dôležité páky v ruke. Jeho prezidentské ambície boli zmarené jedným ťahom. Okrem Medvedeva by z politiky mohla zmiznúť aj ďalšia ťažká váha: minister zahraničných vecí Sergej Lavrov, ktorý sa blíži k sedemdesiatke.
Ako bude vyzerať budúca ruská vláda, je v súčasnosti nepredvídateľné. Budúci premiér Michail Mishustin, predtým hlavný výberca daní, bude „technickým“ - nie politickým šéfom vlády. Medvedev v tejto úlohe neuspel. Putin ako prezident nechce v budúcnosti niesť výlučnú zodpovednosť za vládu. Budúci kabinet sa má zostaviť po konzultácii s parlamentom, v ktorom má väčšinu Putinova strana Jednotné Rusko. Na budúci rok sa v Rusku uskutočnia voľby do Dumy, čo by mohlo zmeniť zloženie Dumy a znížiť vplyv vládnucej strany.
Dá sa predpokladať, že súčasné liberálno-technokratické krídlo vládneho tímu bude oslabené. V čase zvýšených rozpočtových výdavkov možno očakávať ľavicový zvrat. Úlohou vlády bude boj proti chudobe v Rusku. Putin v prejave pred parlamentom oznámil prehnané zvýšenie sociálnych výdavkov; nechce odísť z Kremľa s nízkym hodnotením popularity. Zároveň si želá, aby parlament a strana Jednotné Rusko niesli zodpovednosť za zlú ekonomickú situáciu v krajine. Sám sa chce venovať hlavným úlohám zahraničnej a bezpečnostnej politiky.
Zmeny v systéme naznačujú, že Putin po svojom odchode nechce odovzdať všetku súčasnú moc jedinému politikovi. Jeho nástupca na poste hlavy štátu by bol oveľa viac integrovaný do systému kontroly a vyváženia. Kto by ho mohol zdediť, je po dnešnom vývoji úplne nejasné.
Ak sa pozriete bližšie, uvidíte, že takzvané ministerstvá násilia budú v budúcnosti tiež podrobené prísnejšej parlamentnej kontrole. Korupcia a rodinkárstvo v regiónoch, ktoré majú veľmi negatívny dopad na federálny právny systém, by tiež mali byť podrobené prísnejšej parlamentnej kontrole. Putin chce tiež posilniť ústavný súd, ktorý upozorňuje na zanedbávanú existenciu, s cieľom posilniť všeobecnú jurisdikciu. Nebude to ľahká úloha.
Putin dosiahol to najdôležitejšie. V dôsledku ohlásenej reštrukturalizácie politického systému a zmeneného smerovania vlády smerom k sociálnejším reformám zvýšil - tak často za posledných 20 rokov svojej vlády - svoju moc. Stojí nad zmenami, je skvelým režisérom dramaturgie nad všetkými politickými a inštitucionálnymi aktérmi. Presne takto sa chce Putin zapísať do histórie. Skutočnej moci sa ale vzdá iba z dlhodobého hľadiska. Pravdepodobne zostane hlavným aktérom štátu po celé 20. roky 20. storočia.
Čoskoro sa ukáže, či pri Putinovej reštrukturalizácii ide iba o udržanie moci po roku 2024, alebo ide o historický všestranný úder - proti vzpurným oligarchom, nekontrolovateľnej korupcii, masívnemu zneužívaniu funkcií elitou. Presadzuje zmenu elity? Putin ešte nie je „chromou kačičkou“, je na zenite svojej sily. Ale v tomto úsilí nemá čas stratiť.