S rozpočtovým deficitom na ATI
Autor: Valentin Vioreanu/Dátum uverejnenia: 25-08-2020 08:08
V posledných mesiacoch sa zdravie verejných financií dramaticky zhoršilo. Čiastočne v dôsledku krízy Covid, čiastočne v dôsledku bujarého riadenia fiškálnych a rozpočtových politík, ukazovatele týkajúce sa fiškálnej a fiškálnej udržateľnosti Rumunska prekročili výstražnú hranicu.
Z krátkodobého a strednodobého hľadiska bude ťažké vyrovnať nerovnováhu. Najmenej o päť rokov sa fiškálny priestor zúži v dôsledku explózie rozpočtového deficitu a implicitne vládneho dlhu. Tlak vyvíjaný na rozpočet úrokovými výdavkami spôsobí konsolidovanému rozpočtu veľké ťažkosti s financovaním, počnúc výplatou príjmov (platy, dôchodky, príspevky) až po verejné investície potrebné na podporu hospodárskeho rastu.
Vyššie uvedené závery sú navyše potvrdené analýzou rizík pre finančnú stabilitu Rumunska v správach NBR. Ak teda v júni 2019 Správa o finančnej stabilite NBR ukázala, že „Posledné posúdenia systémových rizík pre finančnú stabilitu v Rumunsku nenaznačujú prítomnosť rizík závažnej povahy“, len o rok neskôr, v júni 2020, správa finančnej stability NBR ukazuje, že „súčasné hodnotenia signalizujú dve vážne riziká pre finančnú stabilitu v Rumunsku“.
Súčasná vláda vychádzala z deficitu na úrovni 2,8% HDP, podielu na verejnom dlhu 34,6% HDP a pokladničnej rezervy vo výške 5,2 miliárd eur. To znamená stabilná makroekonomická situácia. Deficit dosiahol 4,2% HDP iba za 6 mesiacov tohto roku a vládny dlh v prvom polroku explodoval na 40,2% HDP. Je to nevídaný šmyk.
Rozpočtový deficit explodoval pred dopadmi Covidovej krízy a počas tejto krízy sa prehĺbil. Rozpočtový deficit v marci 2020 bol už 1,7% HDP, rozdiel medzi výdavkami a príjmami bol 18 miliárd lei - čo je najväčší sklz verejných financií v marci za posledných 30 rokov. Rozpočtový deficit za 6 mesiacov v roku 2020 už dosiahol 45 miliárd lei, čo je 2,3-krát viac ako rozpočtový deficit v rovnakom období roku 2019. Za týchto podmienok vstúpilo Rumunsko do rozpočtovej krízy ešte pred krízou s koronavírusmi a prehĺbilo ju. v posledných mesiacoch. V rozpočte neexistovali účinné opatrenia na zvýšenie výberu príjmov. Naopak, existuje veľa daňových úľav a zníženie daní bez akejkoľvek podmienenosti, čo je v Európskej únii ojedinelý prípad. Fiškálna rada ukazuje, že rozpočet na rok 2020 už začal stratami z týchto fiškálnych facilít poskytnutými na konci roku 2019, vo výške viac ako 0,5% HDP.
Okrem toho sa neprijali žiadne skutočné opatrenia na racionalizáciu verejných výdavkov a uprednostnenie investícií. Plytvanie verejnými peniazmi sa vo verejnom obstarávaní prejavovalo prémiou, diskrečnými výdavkami, kompenzáciami atď. Verejné investície neboli uprednostňované. Fiškálna rada, ktorá odhaduje tento rok rozpočtový deficit na 8,9% HDP, teda vysoko nad pôvodné prognózy vlády.
Bohužiaľ, za posledných 10 mesiacov sa od vymáhania historických nedoplatkov, ktoré dosiahli viac ako 19 miliárd lei, upustilo, a ak to nestačí, vznikli dlhovým spoločnostiam nárok na následnú podporu od štátu (štátna pôžička pre túto podporu). Od účinného boja proti daňovým únikom, ktoré sa odhadujú na viac ako 10 - 11% HDP v ročných hodnotách, sa navyše skutočne upustilo.
Všetky tieto procesy pravdepodobne vyvolajú obavy. Riešenia, ktoré je možné implementovať na stabilizáciu fiškálnej situácie, musia zahŕňať obnovenie rozpočtových výdavkov podľa nových priorít, uprednostnenie verejných investícií udržaním tých, ktoré majú vysoké ekonomické a sociálne multiplikačné účinky, zrýchlenie výberu príjmov do štátneho rozpočtu, vymáhanie nedoplatkov rozpočtu a dôsledné opatrenia na zníženie daňových únikov.
O potrebe daňovej reformy sa bude diskutovať v krátkodobom a strednodobom horizonte. Inak sa výdavky budú zdať vždy vysoké, ak sa pozrieme na najnižšie daňové príjmy v Európskej únii. Dobre, ani najmenší, ale po Írsku.