Šesť veľkých problémov EÚ, ktoré sú napadnuté zo všetkých kútov kontinentu - Handelsblatt
Moja novinka
V roku 2012 EÚ ešte dostala Nobelovu cenu za mier. Momentálne však pribúdajú varovania, že by sa to mohlo rozpadnúť. Okrem utečeneckej krízy je v súčasnosti potrebné vyriešiť päť hlavných problémov.
De Maiziere: „Nikto to nemohol predvídať“
Valletta V roku 2012 získala EÚ Nobelovu cenu za mier. V súčasnosti však pribúdajú varovania, že by sa to mohlo rozpadnúť - dokonca sa k zboru pripojil aj predseda Komisie Jean-Claude Juncker. V desaťročiach histórie EÚ hrozba scenárov zániku a smrti opakovane slúžila na presadenie reforiem proti nepoddajným národným štátom. V skutočnosti však Únia v súčasnosti čelí toľkým a vážnym problémom súčasne a zriedka.
Problém 1: Veľká Británia
Britský premiér David Cameron v utorok predstavil svoje požiadavky na to, čo od EÚ potrebuje, aby vyhral pravdepodobné referendum o roku 2016, kde by táto krajina mala zostať. Požiadavky nie sú nové, už sa stretli s kritikou: „Každý, kto sa sústredí iba na sily trhu, nepochopil cieľ EÚ-28: mier, stabilita a solidarita,“ kritizoval podpredseda SPD Axel Schäfer. „Každý, kto pokračuje v celonárodnom opití, sa v skutočnom svete prebudí s nevrlou hlavou.“
Predmety článku
Kancelárka Angela Merkelová sa optimisticky vyjadrila, že je možné dosiahnuť dohodu s Londýnom, už len preto, že by si Nemecko chcelo ponechať ekonomicky liberálnych Britov v EÚ. Ale nálada vo východnej Európe, napríklad smerom k britským požiadavkám na obmedzenie slobody pohybu, je zlá. A referendum má účinok už pred hlasovaním: „Veľká Británia je v EÚ v pohotovosti,“ tvrdí európsky expert Nikolai von Ondarza z Vedeckej a politickej nadácie. „Odchod zo Spojeného kráľovstva by nemal okamžitý dominový efekt. Národné sólové úsilie by však povzbudilo aj ďalšie krajiny.“
Nové azylové pravidlá
Balík zákonov týkajúcich sa toku utečencov
V urgentnom postupe chce koalícia presadiť svoj legislatívny balík, aby zvládla tok utečencov cez parlament. Federálny kabinet v utorok schválil návrh zákona ministra vnútra Thomasa de Maiziereho. Prvé čítanie v Bundestagu sa má konať tento týždeň. Parlament a Federálna rada by potom mali schváliť do polovice októbra. Keďže zelení už oznámili áno, zdá sa byť súhlas regionálnej komory istý. Prehľad pripravovaných nariadení:
Finančné rozdelenie I
Väčšinu nákladov na ubytovanie, stravu a lekársku starostlivosť znášajú federálne štáty a obce. Federálna vláda sa chce zúčastňovať štrukturálne, trvalo a dynamicky. Na aktuálny rok federálna vláda zdvojnásobuje svoju pomoc na dve miliardy eur. Od roku 2016 bude platiť federálnym štátom paušálny poplatok 670 eur na utečenca mesačne, od registrácie až po ukončenie postupu. Spolkové krajiny dostanú na rok 2016 celkovo 2,68 miliardy eur vopred.
Finančné rozdelenie II
Celková suma predstavuje 800 000 utečencov ročne a proces trvá päť mesiacov. Ak príde viac ľudí alebo bude konanie trvať dlhšie, musí federálna vláda siahnuť hlbšie do vreciek, pretože na konci roka dôjde k „osobnému rozdelenému fakturovaniu“. Federálna vláda navyše zvyšuje platby za sociálne bývanie na roky 2016 až 2019, každá o 500 miliónov eur. Federálna vláda platí ročne 350 miliónov eur za starostlivosť o maloletých bez sprievodu.
Služby I
V počiatočných prijímacích strediskách sa platby v hotovosti, napríklad vreckové, majú nahradiť vecnými dávkami. Ak sú peniaze vyplatené, malo by to byť možné iba na najviac jeden mesiac vopred. Osobám, ktoré sú právne odmietnuté a od ktorých sa vyžaduje, aby opustili krajinu a ktoré umožňujú uplynutie lehoty na dobrovoľný odchod, sa znížia ich výhody.
Služby II
Do odletu alebo deportácie dostanete iba to, čo je nevyhnutné na zabezpečenie stravy a ubytovania, ako aj starostlivosti o telo a zdravie. To všetko by sa malo poskytovať ako vecné dávky. Nariadenie sa vzťahuje aj na ľudí, ktorí boli premiestnení do iného členského štátu v rámci budúceho distribučného systému v EÚ.
Deportácie
Tí, ktorí vstupujú z ekonomických dôvodov, ale nie z dôvodu politického prenasledovania alebo vojny, by mali byť deportovaní rýchlejšie. Rovnako by malo byť povolené pozastavenie deportácií zo spolkových krajín iba na tri mesiace. Utečencom, ktorí umožnili uplynutie ich odchodu, už nie je poskytnuté oznámenie o dátume deportácie, aby sa im zabránilo v úkryte.
Ubytovanie
Federálna vláda je zodpovedná za distribúciu utečencov a žiadateľov o azyl do federálnych štátov a zriadenie „čakacích centier“ pre prichádzajúcich. Zákon o plánovaní musí byť navyše na obmedzenú dobu uvoľnený. Umožňujú sa aj odchýlky v požiadavkách na obnoviteľné energie. Federálne štáty môžu navyše zmierniť nariadenia, ktoré spadajú do ich jurisdikcie. Utečencom zo západného Balkánu bude umožnené zostať v pôvodných prijímacích strediskách až šesť mesiacov, a teda až do skončenia azylového konania. Federálna a štátna vláda sa dohodli na vytvorení 150 000 vstupných vstupných miest.
integrácia
Ľudia, ktorí môžu zostať v Nemecku, by sa mali čo najrýchlejšie integrovať do spoločnosti a sveta práce. Integračné kurzy sú preto otvorené pre žiadateľov o azyl a tolerovaných ľudí s dobrou perspektívou zostať. Po troch mesiacoch môžu byť žiadatelia o azyl a tolerované osoby použité ako dočasní pracovníci, ak sú kvalifikovanými pracovníkmi. Pre menej kvalifikovaných ľudí je prístup k dočasnej práci možný až po 15 mesiacoch.
zdravie
Zdravotné poisťovne vo spolkovej krajine môžu mať povinnosť prevziať najskôr zdravotnú starostlivosť o utečencov. Peniaze dostanete späť neskôr od obcí a taktiež sa vám vyrovnajú administratívne náklady. V tejto súvislosti možno tiež súhlasiť so zavedením zdravotnej karty na štátnej úrovni. Zámerom je predovšetkým znížiť administratívne zaťaženie, pretože doteraz museli žiadatelia o azyl získať osvedčenie od úradu takmer pre každú návštevu lekára.
Západný Balkán
Po Srbsku, Macedónsku a Bosne a Hercegovine sú Albánsko, Kosovo a Čierna Hora podľa azylového práva tiež klasifikované ako bezpečné krajiny pôvodu s cieľom urýchliť azylové konanie. Takmer 100 percent migrantov odtiaľ už nie je uznaných ako hodných ochrany. Ľudia zo šiestich krajín západného Balkánu by mali mať možnosť vstúpiť legálne, ak predložia pracovnú alebo výcvikovú zmluvu pre Nemecko a požiadajú o vstup vo svojej domovskej krajine.
Problém 2: Nacionalistickí východoeurópania
Na opačnom konci Európy už maďarský premiér Viktor Orban užíva nacionalistickejší smer. Vystúpil z predchádzajúceho konvoja EÚ nielen v otázkach utečencov, ale aj v otázkach, ako sú práva menšín. Od novej konzervatívnej poľskej vlády sa teraz očakávajú viac nacionalistické tóny, čo by malo sťažiť hľadanie kompromisov medzi 28 krajinami EÚ.
Problém 3: Portugalsko spochybňuje priebeh reformy
Zvrhnutie konzervatívnej vlády v Portugalsku otvára novú debatu o smerovaní reforiem boja proti dlhovej kríze. Ľavý grécky premiér Alexis Tsipras práve prijal, že jeho krajina musí dodržiavať aj základné pravidlá EÚ - reformy týkajúce sa pomoci. Teraz by mohla diskusia o západnom okraji EÚ opäť vzplanúť. Ekonómovia varujú, že chúlostivý hospodársky oživenie v Portugalsku by sa mohlo opäť vrátiť. Ľavicová vláda v Portugalsku, ktorá sľubuje odklon od reformného kurzu a obmedzení, môže urobiť dojem aj na Španielov, ktorí budú hlasovať v decembri.
Kontinent úniku
Problém 4: Katalánsko sa chce rozdeliť
Existuje tiež riziko, že sa Španielsko, ktoré je tradične priateľské k integrácii, môže rozdeliť. Cez víkend urobili Katalánci ďalší krok k samostatnosti. Nemusí to znamenať koniec španielskeho štátu. Španielska vláda sa ale rovnako ako Briti angažuje v domácom krízovom manažmente a do značnej miery vypadáva ako európsky hráč.
Problém 5: utečenci
Ako by to všetko nestačilo, existuje aj obrovská výzva nekontrolovaného prílivu utečencov, ktorá spôsobuje stres pre mnoho vlád EÚ. Už 28 mesiacov sa 28 vlád viac-menej zúfalo snaží nájsť spoločnú politiku. „Každý je vedľa seba,“ kritizoval doterajšie výsledky vysoký diplomat EÚ. Varovania Junckera, predsedu Rady EÚ Donalda Tuska a Merkelovej, že EÚ musí preukázať solidaritu, doposiaľ zhasli. Zabezpečenie vonkajších hraníc ani zriadenie takzvaných hotspotov na registráciu a distribúciu utečencov do štátov EÚ skutočne nedosahuje pokrok.
Český minister financií a podpredseda vlády Andrej Babiš odmieta spoločnú zahraničnú politiku EÚ. Miliardár chce zabrániť nekontrolovanému prisťahovalectvu do Európy.
Rovnako ako v Nemecku existujú v EÚ dva myšlienkové prúdy. Jedna vláda v súčasnosti obviňuje Merkelovú z podnecovania utečeneckej krízy tým, že ju prijíma príliš veľkoryso. Ostatní varujú, že EÚ sa bude musieť aj tak prispôsobiť rastúcemu počtu utečencov - a nakoniec sa dohodnú na komplexnom a udržateľnom systéme založenom na solidarite.
Problém 6: Vedenie
Ako vždy v krízach EÚ, riešenie závisí aj od niektorých krajín, ktoré sa dostanú do čela: Ale spomedzi veľkých krajín EÚ bolo a stále je iba Nemecko považované za dostatočne stabilné a silné. Merkelová však musí kvôli prílivu utečencov bojovať aj o autoritu vo vnútornej politike. V kontexte EÚ jej okrem Junckera a niekoľkých malých krajín chýbajú kľúčoví partneri. Ako však hodnotí britský „ekonóm“, v otázke súdržnosti v Európe neexistuje žiadna alternatíva k kancelárovi.
„Merkelová už hrá dôležitú úlohu v stabilite EÚ,“ tvrdí expert SWP Ondarza. „Ak by stratila svoju pozíciu, znamenalo by to pre EÚ problematické časy.“ Merkelová sa považuje za záruku, že rovnako ako v prípade Grécka, aj EÚ môže v konečnom dôsledku presadiť zložité rozhodnutia - čo je obzvlášť dôležité z hľadiska utečencov a Veľkej Británie. Či to tentokrát bude stačiť, sa ešte len ukáže: v mnohých krajinách sa EÚ vníma ako súčasť problému, a nie ako súčasť riešenia. Podporuje to aj nacionalistická rétorika v každom kúte kontinentu.