Severný Kaukaz bpb

Severný Kaukaz

S ústupom teroristického násilia sa objavujú staré a nové línie konfliktu, vďaka ktorým je Severný Kaukaz stálym zdrojom nepokojov. Dôvodom je nebezpečná zmes etnopolitického napätia medzi severokaukazskými republikami a odcudzenia medzi moskovskými vládami a obyvateľstvom.

Pancierové vozidlá a záchranný čln počas vojenského cvičenia ruskej armády na Kaukaze. (& copy picture-alliance/dpa, Sputnik)

Súčasná konfliktná situácia

Pred niekoľkými rokmi bol Severný Kaukaz stále epicentrom teroristicky motivovaného násilia v Rusku, útoky sa však teraz takmer zastavili. Pre porovnanie: Na vrchole v roku 2012 malo viac ako 150 útokov (podľa GTD) za následok okolo 700 smrteľných úrazov a 525 zranení. V roku 2019 bol počet smrteľných nehôd - hlavne na východe regiónu - iba 32 a zranených 14. V prvej polovici roku 2020 podľa informačnej stránky Kaukazský uzol zaznamenaných iba deväť mŕtvych a jedna zranená osoba. [1] Doteraz sa nepotvrdili obavy, že rozpad IS v Sýrii a Iraku môže vrátiť bojovníkov, ktorí predtým emigrovali zo Severného Kaukazu, späť do Ruska a vrátiť násilie späť do regiónu.

S ústupom teroristického násilia sa však objavujú staré i nové línie konfliktov, ktoré z tohto regiónu robia trvalý zdroj nepokojov. Na jednej strane medzi severokaukazskými republikami vzniká nové etnopolitické napätie. Východiskom je Čečensko, ktorého prezident Ramzan Kadyrov nedávno podal územné nároky na susedné republiky. V roku 2018 napriek rozsiahlym ľudovým protestom Ingušsko súhlasilo s dohodou o zámene územia a prekreslení hraníc s Čečenskom. Protesty sa opakovali aj v roku 2019. Teraz bola nespokojnosť čoraz viac namierená proti prezidentovi Junusovi-Bekovi Jevkurovovi, jeho pretrvávajúcemu prokečenskému postoju k otázkam hraníc, ako aj proti zatknutiu demonštrantov a aktivistov, ktoré inicioval. Jevkurov pod tlakom ulice ustúpil. Čečensko tiež vznieslo územné nároky proti Dagestanu. K politickým nepokojom, tak ako v Ingušsku, zatiaľ nedošlo, hoci Dagestan bol opakovane dejiskom napätia medzi etnikami a vierovyznaniami. Tieto udalosti však mali dopad na Severné Osetsko, kde si ingušská menšina vyžadovala väčšie práva voči Vladikavkazu (Goble 2020).

Protesty v Ingušsku a Severnom Osetsku poukazujú na ďalšiu líniu konfliktov, ktorá vedie medzi vládami severokaukazských republík a ich obyvateľmi. Korupcia a zlá správa vecí verejných sú príčinou nízkej dôvery vo vládne štruktúry. Po niekoľkých pokusoch o reformu, ktoré sa v posledných rokoch uskutočnili, sa zjavne opäť zvýšila nespokojnosť so zlyhaním štátu. Aj tu je príklad Ingušska paradigmatický: bývalý prezident Junus-Ben Yevkurov bol pôvodne vnímaný ako svetielko nádeje na väčšiu blízkosť k občanom, stabilitu a sociálne zmierenie v kaukazskej republike. Ale ešte pred hraničným sporom s Čečenskom došlo k nevôli ohľadom oneskorených reforiem v oblasti spravodlivosti a boja proti korupcii. Napriek tomu ho Moskva v roku 2018 (Fuller 2017) opäť nominovala na post prezidenta.

Nespokojnosť a odcudzenie by sa však mohli zintenzívniť kvôli obrovským ťažkostiam pri zvládaní koronovej pandémie v regióne. Vďaka veľkému počtu prípadov a zle vybavenému zdravotníckemu systému bol Severný Kaukaz pandémiou tvrdo zasiahnutý v porovnaní s ostatnými ruskými regiónmi. Až do začiatku júna bol najhoršie zasiahnutý Dagestan, ktorý zaregistroval polovicu všetkých prípadov Covid-19 na severnom Kaukaze na 5300 - nespoľahlivé údaje však naznačujú, že počet neohlásených prípadov je trikrát vyšší. [2] Obzvlášť reštriktívne opatrenia na blokovanie na Severnom Kaukaze ohrozujú stratu pracovných miest a príjmov. Udržateľným škodám na hospodárstve a spoločnosti sa dalo zabrániť jedine masívnou podporou štátu a prevodom platieb z centra do regiónu (Dzutsati 2020).

Príčiny a pozadie

Za zmenu konfliktu na Zakaukazsku je zodpovedných niekoľko faktorov. Prudký pokles teroristického násilia je v zásade spôsobený presunom džihádistických aktivít na Blízky východ a s tým spojeným oslabením miestnej teroristickej siete. „Islamský štát“ (IS), ktorý v roku 2015 prevzal nacionalistický „kaukazský emirát“, sa zjavne zatiaľ nepodarilo prijať v regióne dostatok nových bojovníkov. Podporuje to aj pozorovanie, že mnoho z tých, ktorí sa v súčasnosti pripájajú k násilnému podzemí, ešte nemá plnoletosť.

Ostatné vlády na severnom Kaukaze sú na druhej strane ďalej oslabované, pretože Kremeľ v posledných rokoch výrazne rozšíril ich centrálnu kontrolu a obmedzil ich politickú autonómiu. V roku 2012 bola s výnimkou Čečenska zrušená priama voľba prezidentov republiky; odvtedy boli prezidentské posty na severnom Kaukaze obsadené Moskvou. Výsledkom je, že vlády slúžia predovšetkým moskovčanom, a nie miestnym záujmom. To ich robí politicky zraniteľnými, a to nielen vo vzťahu ku Kadyrovovi.

Silná závislosť regionálnych vlád od Moskvy ich robí všeobecne náchylnými na zlyhanie štátu. Severný Kaukaz tradične zápasí s obrovskými sociálno-ekonomickými problémami: vysoká nezamestnanosť, nízke príjmy, zlá infraštruktúra a nedostatok investícií spôsobujú, že je tento región najchudobnejším v celom Rusku. Endemická korupcia, kriminálna účasť štátneho aparátu a nízky pocit zodpovednosti medzi elitami sťažujú ťažké podmienky. Región je ekonomicky závislý od Moskvy: 50% až 90% ročného rozpočtu pochádza z Moskvy. [3] Po tom, čo hospodárska kríza dostala pod neustály tlak ruský štátny rozpočet, znížili sa aj dotácie z Moskvy, čo opäť podporilo korupciu. Politické nepokoje ukazujú, že odpor verejnosti k výkonnosti vlád sa opäť zvyšuje. Ak by súčasná vyhriata nálada mala čoraz viac viesť k svojvôli a represiám proti pokojným formám protestov, sympatie k radikálnym násilníkom by mohli opäť vzrásť.

Prístupy k spracovaniu a riešeniu

Aby sa zabránilo takémuto scenáru, bude sa naďalej vyvíjať všetko úsilie s cieľom vypátrať politických disidentov v regióne, v celom Rusku, ale aj mimo nich, a dostať ich z cesty. Čoraz častejšie sa využíva aj trestné právo, v dôsledku čoho sa oficiálne zvyšuje počet registrovaných teroristických trestných činov v Rusku, hoci sa teroristicky motivované násilie preukázateľne výrazne znížilo (Omelichewa 2019: 2–5).

Ak by centralizácia podporovaná Moskvou tento región stabilizovala, zjavne by to spôsobilo viac problémov, ako dokáže vyriešiť. To podnietilo miestne výzvy na opätovné zavedenie priamych volieb do prezidentov republiky na celonárodnej úrovni na Predkaukazsku (Goble 2017). Moskva však pokračuje v presadzovaní princípu federálnych mocenských vertikál. Kremeľ sa teraz snaží čeliť nepokojom na politickej úrovni pomocou takzvaných „outsiderov“, teda ľudí, ktorí majú malé alebo žiadne politické alebo sociálne korene v republikách a oblastiach, ktoré riadia (Kazenin 2019). V roku 2017 bol v Dagestane prvýkrát vymenovaný za prezidenta Vladimir Vasiljev, etnický Rus z Kazachstanu. Jeho cieľom je upokojiť napätie vo vnútri etnicky veľmi nehomogénnej elity Dagestanu. Okrem toho tam bola armáda čoraz častejšie menovaná do vysokých administratívnych funkcií, aby mohla konkrétnejšie reagovať na akékoľvek nebezpečné situácie.

V Ingušsku dúfajú Kremeľ a prezident Machmut-Ali Kalimatov, že dostanú situáciu opäť pod kontrolu. Kalimatov je etnický Inguš, ktorý dlhé roky žil a pracoval mimo Ingušska. Kalimatovská administratíva pokračuje v represiách voči demonštrantom v roku 2019 v súlade s Moskvou: zadržaní aktivisti budú súdení pred Ingušskom; náboženskí vodcovia, ktorí podporili protesty, boli nútení rezignovať; Členovia vplyvnej Rady starších sa dostali pod politický tlak (Mirumyan 2019).

Pri riešení koronskej krízy má však Moskva tendenciu presúvať zodpovednosť na vlády severokaukazských republík a regiónov. Je tiež nepravdepodobné, že Kremeľ bude pripravený alebo schopný v plnej miere vyrovnať stratu príjmu na Predkaukazsku do roku 2020. Namiesto toho budú musieť regionálne vlády vyčerpať svoje štátne rezervy. V čoraz nacionalistickejšom prostredí sa aj tak zvyšuje odpor ruského obyvateľstva presúvať finančné prostriedky z ruského srdca do etnicky „cudzích“ oblastí, ako je Severný Kaukaz. Ekonomické sťažnosti a v ich dôsledku aj politické nepokoje sa budú naďalej zintenzívňovať.

Rozpory medzi ruským obyvateľstvom a neruskými etnickými skupinami, podporované nacionalistickým rozprávaním o legitimácii, ktoré požaduje Kremeľ, majú vplyv nielen na hospodársku politiku Moskvy, ale čoraz viac aj na jej kultúrnu politiku. S cieľom znížiť odstredivé sily medzi ruským srdcom a perifériou bol v roku 2018 prijatý jazykový zákon, podľa ktorého by sa jazyky titulárneho etnika v oblastiach Ruskej federácie mali vyučovať iba „na dobrovoľnej báze“. Na severnom Kaukaze sa zákon obáva, že bude povinný - Spustila sa rusifikácia. [4] Kultúrna priepasť je zjavná aj v dodatkoch k „štátotvornej“ úlohe ruského národa a jazyka pri zmene ústavy z roku 2020. Týmto sa odtajnia všetky neruské etnické skupiny v multietnickom štáte. To otvára dvere dokorán. za nacionalistickú politiku voči perifériám, najmä smerom k severnému Kaukazu.

História konfliktu

Dejiny násilia na severnom Kaukaze sa začali cárskou koloniálnou politikou. V 19. storočí imámovia organizovali ozbrojený odpor proti útlaku kaukazských národov cárskou ríšou. Počas sovietskej vlády presídlenie, presídlenie a centralizovaná kontrola nad ekonomickými zdrojmi zosilňovali napätie a konflikty. Výsledné frustrácie a rozpory vypukli pri prechode do postsovietskeho obdobia.

Najdramatickejšou a nákladnou epizódou bol konflikt v Čečensku. Nezávislú republiku „Ichkeria“, vyhlásenú v roku 1991 predstaviteľmi čečenského národného hnutia, Moskva nikdy neuznala. Politické riešenia boli kategoricky odmietnuté a hnutie za nezávislosť bolo rozdrvené v dvoch vojnách (1994 - 1996 a 1999 - 2001).

Potom sa vodcovia čečenského odboja obrátili k radikálnemu islamu. Takto sa zmobilizovali rôzne skupiny radikálnych a násilných salafistov v regióne, ktoré sa posilnili pod vplyvom fundamentalistického učenia v 90. rokoch, a boj sa rozšíril na celý severný Kaukaz. Najvážnejším vyjadrením tejto transformácie boli útoky v moskovskom severovýchodnom divadle (2002) a na škole v Beslane (2004). V rokoch 2007 až 2015 pôsobili rôzne džihádistické skupiny na severnom Kaukaze pod voľným dáždnikom „kaukazského emirátu“.

literatúry

Bram, Chen/Gammer, Moshe (2013): Radikálny islamizmus, tradičný islam a etno-nacionalizmus na severnom Kaukaze, in: Middle Eastern Studies March 49 (2), s. 296-337.

Dzutsati, Valery (2020): Ekonomické problémy a politické sťažnosti môžu oživiť ruské etnické zlomy na Severnom Kaukaze, Eurasia Daily Monitor 17 (35), 18. marca 2020. https://jamestown.org/program/economic-issues- a-politické-sťažnosti-možno-oživiť-ruská-etnická-zlomová-línia-na-severnom-kaukaze/

Fuller, Liz (2017): Kremeľ zdanlivo nepočujúci k výzve na nahradenie vedúceho Ingušskej republiky, správa RFE/RL o Kaukaze, 2. júna 2017. https://www.rferl.org/a/caucasus-report-kremlin-deaf- calls-replace-ingushetia-head/28525575.html

Goble, Paul (2020): Rok hodnotenia: Republiky východného severného Kaukazu sa čoraz viac riadia rôznymi spôsobmi, denný monitor Eurasia 17 (2), 14. januára 2020. https://jamestown.org/program/a-year -v-recenzii-republiky-vychodneho-severneho-kaukazu-stale-viac-go-svojim-vlastnym-inym-sposobom/

Gumppenberg, Marie-Carin von/Steinbach, Udo (vyd.) (2018): Kaukaz. Dejiny - Kultúra - Politika, 3., prepracované vydanie, Mníchov.

Halbach, Uwe (2020): Kaukaz v tieni pandémie, SWP-Aktuell č. 62, júl, Berlín.

Kazenin, Konstantin (2019): Nový model Severného Kaukazu. Kremeľ skúša nový prístup v Ingušsku, Carnegie Moscow Center, 9. júla 2019.

Leiße, Olaf (Vyd.) (2019): Politika a spoločnosť na Kaukaze. Nepokojný región medzi tradíciou a transformáciou, Wiesbaden.

Mirumyan, Karine (2019): Analýza: Aktivisti v ruskom Ingušsku sú pod tlakom, BBC Monitoring, 9. októbra 2019. https://monitoring.bbc.co.uk/product/c20157z3

Omelicheva, Mariya (2019): Dopady hospodárskej krízy na boj proti terorizmu v Rusku, in: Russlandanalysen č. 370, 3. 5. 2019, s. 2-5.

Politkovská, Anna (2008): Čečensko. Pravda o vojne, Frankfurt/M.

Analýzy Ruska č. 370: Radikalizácia a boj proti terorizmu, 3. mája 2019: https://www.laender-analysen.de/russland/pdf/RusslandAnalysen370.pdf.

Vľavo

Tento text je publikovaný pod licenciou Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - uvedenie zdroja - nekomerčný - žiadne odvodené diela 3.0 Nemecko“. Autor: Regina Heller pre bpb.de

Zdieľanie textu je povolené povolením názvu licencie CC BY-NC-ND 3.0 DE a autora.
Informácie o autorských právach na obrázky/grafiku/videá nájdete priamo k obrázkom.

Poznámky pod čiarou

(& copy picture-alliance/dpa, Sputnik)

Regina Hellerová

DR. Regina Heller je vedecká asistentka na Inštitúte pre výskum mieru a bezpečnostnú politiku na univerzite v Hamburgu. Vyštudovala politológiu, východoslovanské vedy a východoeurópske dejiny na univerzite v Mohuči, na Middlebury College, Vt./USA a na univerzite v Hamburgu. Od októbra 2014 do septembra 2015 zastupovala profesúru pre medzinárodnú politiku, najmä zahraničnú a medzinárodnú politiku východoeurópskych krajín, na Univerzite Helmuta Schmidta/Univerzita federálnych ozbrojených síl v Hamburgu.