Tony Blair; v húštine sv. dte; APuZ

V postindustriálnej ekonomike čelia britské mestá ďalekosiahlym sociálnym problémom. Príklad Manchesteru ukazuje tento vývoj až príliš zreteľne.

úvod

Mestá sú odrazom sociálneho rozvoja. Každý, kto by sa chcel dozvedieť niečo o multikulturalizme, sociálnej polarizácii alebo novej spoločnosti poskytujúcej služby, nájde v mestskej a geografickej organizácii to, čo hľadá. Tvorí pôdu, na ktorej konajú globálni a miestni aktéri. Až do 70. rokov 20. storočia veľké obchodné podniky zabezpečovali hospodársky rast a zamestnanosť miest, ale v podmienkach globalizácie sú pre rozvoj inovatívnych odvetví služieb rozhodujúce mestské kvality v zmysle výhod umiestnenia. V tejto súvislosti je potrebné vnímať sociálne prostredie, ktoré umožňuje veľkú priepustnosť nápadov a zručností rôznych profesijných skupín. Základnou požiadavkou na to je vytvorenie výmenných miest, kde je možné využiť sociálne a kultúrne kapacity obyvateľov mesta [1] .

Tretím spôsobom, teoreticky koncipovaným Anthonym Giddensom a New Labour-Vláda bola prijatá za programatickú, odráža sa potreba lokálneho prispôsobenia sa globalizácii. Globalizácia odkazuje na „... Nie výlučne a tiež nie primárne na vzájomné ekonomické závislosti, ale na transformáciu priestoru a času v našom životnom prostredí“ [2]. Pretože táto je určená pre väčšinu občanov v mestách, vyvstáva otázka, aký dopad má toto teoretické chápanie globalizácie na konkrétnu politiku.

V ďalšom - na príklade Manchestru - sa ukáže, s akými problémami bola a je konfrontovaná britská politika vo vzťahu k mestám a aký vplyv mali doteraz prijaté opatrenia v oblasti mestskej politiky. Nemecké mestá budú pravdepodobne čeliť podobným ťažkostiam na ceste k postindustriálnej spoločnosti. Môže byť toho Spojené kráľovstvo poučným príkladom?

I. Postindustriálna štrukturálna kríza

Miestna politika v starých priemyselných oblastiach, ako je Porúrie, musí čeliť štrukturálnej kríze v dôsledku postindustrializácie a prechodu na terciárne hospodárstvo. V mestách, kde sú kumulatívne účinky reštrukturalizácie svetového hospodárstva, vznikajú „sociálne horúce miesta“: Nezamestnanosť, nové formy chudoby, progresívne bezdomovectvo a škrty v sociálnej sieti rozvíjajú svoju vlastnú dynamiku. Vzniká nová „mestská podtrieda“. Bývalé priemyselné lokality „produkujú“ vysokú úroveň sociálneho vylúčenia, čo - v prípade Manchestru - predstavuje obrovský kontrast s bohatými miestami Veľkej Británie, ktoré sú mimo metropolitných oblastí.

Dôsledky sú viditeľné dodnes: Súkromná a verejná infraštruktúra zastarávajú až do zbytočnosti a najmä dopravný systém už nedokáže odolávať moderným požiadavkám. „Sociálne mesto“ je čoraz viac v nebezpečenstve: obyvateľstvo je vo veľkej miere závislé od opatrení sociálneho štátu. Mesto musí súčasne akceptovať zníženie príjmu a zvýšenie (sociálnych) výdavkov. Ako takmer každé iné britské mesto, aj Manchester je ovplyvnený organizovaným zločinom (s ukradnutými autami, počítačmi atď.), Rozsiahlym obchodom s drogami a etnickými sociálnymi nepokojmi, ktoré prepukli v povstaniach Moss Side v rokoch 1981 a 1993.

II. Pokusy o regeneráciu

Propagovaný životný štýl nebol kompatibilný s tradičnou pracovnou silou v Manchestri, ktorý bol v súčasnosti ovplyvnený vysokou nezamestnanosťou a postrádal potrebnú kúpnu silu. Stratégia zlyhala nielen z dôvodu neadekvátnej implementácie, ale aj z dôvodu nízkej úrovne prijatia (chudobným) obyvateľstvom mesta. Enormné negatívne vedľajšie účinky, ako napríklad zvýšenie nájomného alebo presun zavedeného maloobchodu, boli v rozpore s cieľovými pozitívnymi výhodami. Nakoniec bola centrálna vláda v Londýne pocítená výzva konať a zaviedla radikálnu politiku dodávok pre spoločnosti pôsobiace na vnútroštátnej úrovni. Miestny Rastová koalícia zlyhala.

III. Ideológia partnerstva

Aj keď sa diskusie o nových formách organizácie, ktoré zahŕňali súkromné iniciatívy, konali už koncom 70. rokov, boli to iba UDC, ktoré zaviedli projektovú obnovu miest prostredníctvom štátom dotovaných projektov Spoločné podniky prevládala s ekonomikou. Za to dostali priamu finančnú štátnu podporu vo výške 4 438 miliónov britských libier [15]. Okrem toho bola zhromaždená všetka predchádzajúca štátna podpora mestám, ktoré boli dovtedy rozdelené na dvadsať oddelení na rôznych ministerstvách. Novovytvorený fond obnovy (Jednotný rozpočet na regeneráciu/ SRB) už nerozdeľuje finančné prostriedky podľa potreby, ale podľa kontroverzného systému hodnotenia [16]. Okrem grantov Millennium a National Lottery, ktoré od polovice 90. rokov sponzorujú aj mestské športové a kultúrne projekty, neexistujú v štáte Spojeného kráľovstva žiadne iné zdroje financovania ako MDT pre miestne reštrukturalizačné opatrenia. Sociálne projekty preto môžu očakávať iba neistú alebo žiadnu finančnú podporu od londýnskej vlády. Na kultúrne podujatia existujú iba národné fondy.

Celkovo sú výsledky také Verejno-súkromné partnerstvo-Politika sklamaním. Aj keď vezmete do úvahy, že takzvaná „štvrtá generácia UDC“ spôsobila katastrofické zlyhanie prvej, Spolupráca London Dockland, vyhýba sa a v mnohých ohľadoch dokáže zohľadniť miestne podmienky, je potrebné konštatovať, že britská politika sa dostala do slepej uličky, z ktorej nie je možné realizovať žiadnu inovačnú politiku pre mestá. Všetky stanovené finančné ciele sa nesplnili a stavebné práce sú pochybnej kvality. Podľa oficiálnych informácií bol dosiahnutý pomer medzi štátnou a súkromnou účasťou 1: 3 (podľa predpokladov 1: 4). Pokiaľ ide o účinky na trh práce, je možné pozorovať iba okrajové účinky. O udržateľnom rozvoji miest nemôže byť ani reči, pretože UDCs, s ohľadom na krátkodobý zisk a tiež ako inštitúciu s jasným harmonogramom, naplánovali svoje seba-rozpustenie. Ekologické otázky sú irelevantné a tvoria maximálne jedno percento výdavkov v rozpočte.

IV. Smútok z Manchestru

„Navrhuje sa, aby väčšia samospráva mohla oživiť chudobné a smutné britské mestá, a to je určite pravda.“ [17] Manchester je jedným z tých smutných miest, ako to vidí Giddens. Kedysi prvé priemyselné mesto na svete formovalo náš obraz „kapitalizmu“ dodnes, čo popisuje Friedrich Engels v r. „Stav pracujúcej triedy v Anglicku“ sa stala symbolom neľudského triedneho rozdelenia medzi robotníkmi a vlastníkmi nehnuteľností, čo významne prispelo k marxistickej koncepcii dejín ako priebehu triednych bojov. Od tej doby získal Manchester dianie, proti ktorému sa snaží bojovať pomocou cielených obrazových kampaní a pôsobivých investícií. Manchester by sa mal opäť vyvinúť v reprezentatívne, progresívne mesto. Politika tretej cesty sa tu stretáva s prostredím, ktoré pripravuje miestna politika práce od 80. rokov. Možno dokonca tvrdiť, že skúsenosti z Manchestru poskytli plán národnej mestskej politiky [18] .

Dnes sa mesto opäť rozdeľuje: vnútorné mesto patrí k postmaterialistickým skupinám životného štýlu ako obytný, obytný a v menšej miere pracovný priestor. V bezprostrednej blízkosti sa nachádza sociálne susedstvo, ktoré je obzvlášť postihnuté štrukturálnymi problémami [19]. Dopyt a ponuka na trhu práce v mestách sa rozpadajú. Zle vzdelané a väčšinou etnické menšiny čelia zamestnaniam (príliš málo) s vysokými kvalifikačnými požiadavkami. Toto zhoršuje symbolická stigmatizácia a diskriminácia obytných oblastí a ich obyvateľov. Ako pod mikroskopom sa tu odhaľujú integračné problémy multikultúrnej spoločnosti. Neúmerne vysoká nezamestnanosť v oblastiach blízko centra mesta zvyšuje závislosť od sociálneho štátu, 60 percent všetkých domácností v blízkosti centra mesta poberá príspevok na bývanie v okrese Hulme [20]. Husté a infraštruktúrne zle zosúladené okresy udržiavajú štruktúru nedostatku príležitostí a etnickú príslušnosť k sociálnej otázke. Segregácia etnických menšín od bielej väčšiny funguje ako mechanizmus sociálneho vylúčenia; miesta vylúčenia sú opatrené stigmou [21] .

V. „Skvelá revolúcia“

To však neplatí pre miesta, kde sa stretávajú spoločenské nižšie vrstvy. Bol Manchester s jeho podtrieda-Pop z New Order to Oasis našli ako Mekku anglickej alternatívnej scény New Labour-Stratégovia, že to nezapadá do ich sterilného obrazu kultúry. S enormným policajným úsilím bolo zatvorených desať čiernych klubov a svetoznáma diskotéka „Hacienda“ pre údajný zločin gangov [27]. Podľa filozofie Tretej cesty by boli potrebné ďalšie stratégie: „V oblastiach a štvrtiach, ktoré boli marginalizované rýchlymi hospodárskymi a sociálnymi zmenami, je sociálna angažovanosť najmenej rozvinutá. Posledné výskumy ukazujú, že miestne iniciatívy s primeranou vonkajšou podporou môže zvrátiť aj nepoddajné procesy rozpadu. ““ [28]

Ako je možné to dosiahnuť bez verejnej diskusie o rozsahu a príčinách ochudobnenia „skutočne znevýhodnených“ [29], zostáva záhadou. Tretia cesta v praxi tiež neguje sociálne problémy spojené s procesmi transformácie miest [30]. Iba vnímané ako problém s obrazom (pri neúspešnej olympijskej aplikácii) sa pripisujú jednotlivým okresom (Hulme, Moss Side, Salford). Tam naďalej rastú ako tiene politickej nevedomosti [31]. Verejný priestor je prenechaný trestnej činnosti - viac ako 1 000 ozbrojených útokov ročne v Moss Side.

VI. Záver

V mnohých ohľadoch je ešte skoro hovoriť o politike mesta New Labour urobiť úsudok. To by zahŕňalo súčasné formovanie regionálnych rozvojových agentúr a nové Mestské pracovné skupiny zvážiť. „Sociálne vylúčené“ je kľúčovým slovom v strategických dokumentoch týchto nových organizácií. Boj proti chudobe sa tam chápe ako úloha, ktorú je možné dosiahnuť vývojom na trhu práce, vrátane nevyhnutných úprav zmenených požiadaviek na prácu, rodovej rovnosti a zmeneného daňového systému. A Nová dohoda pre komunity je rozhovor, v ktorom by sa mala primárne uskutočňovať národne organizovaná politika trhu práce. Na tento účel sa plánuje zavedenie minimálnej mzdy, osobitných daňových úľav pre pracovníkov s nízkou mzdou a programy pomoci pre mladých ľudí, osamelých rodičov a dlhodobo nezamestnaných.

Pomocou týchto opatrení sa do istej miery dosiahne tlmenie najhorších - spôsobené neustále sa zväčšujúcimi okami siete siete sociálneho štátu. Odklon od projektovo orientovanej politiky rozvoja miest, ktorá bola inštitucionalizovaná v britskej mestskej politike od neoliberálneho obratu Verejno-súkromné partnerstvo the Spolupráca v oblasti rozvoja miest berie New Labour výslovne nie vopred a okrem iného za to platí. so stratovým debaklom Miléniového dómu pred očami svetovej verejnosti - nákladná lekcia. To, či sa z toho poučí, teraz nájdete v dokumente Ľudský kapitál - výkonnostný potenciál - investovať obyvateľov mesta a ich životné prostredie je otvorené. „Zanedbávanie spoločenstiev je zvyčajne spojené nielen so všeobecným úpadkom, ale aj so zánikom bezpečných verejných priestranstiev - ulíc, námestí, parkov a ďalších miest, kde sa ľudia cítia bezpečne“

: stále aktuálny popis mestskej húštiny, v ktorej sa ešte musí hľadať tretia cesta. 32 A. Giddens (poznámka 2), s. 102. Internetové odkazy od autora: www.uni-weimar.de/urbanistik www.uni-kassel.de/fb5/politikwissenschaft/ Stadtforschung/www.mmu.ac.uk/h -ss/sis/courses/ma_urban/intro.html

Poznámky pod čiarou

Frank Eckardt

M.A., narodený 1967; Vyštudoval politológiu, stredné a moderné dejiny a nemeckú filológiu v Kasseli; výskumný asistent na univerzite Bauhaus vo Weimare.

Adresa: Európske urbanistické štúdie, A.-Dürerstr. 2, 99421 Weimar.
e-mail: [email protected]

Publikácie, naposledy: Rotterdam. Kontúry globalizovaného mesta, Münster 2001 (i. E.).