Varovanie bruselských Rómov; nia má nadmerný deficit
Minister financií Florin Cîțu pred pár dňami predpokladal, že Rumunsko vstúpi do postupu pri nadmernom deficite počnúc marcom
Európska komisia prijala správu, v ktorej sa uvádza, že Rumunsko nespĺňa kritérium deficitu definované v Zmluve o EÚ, a že „začatie postupu pri nadmernom deficite je preto opodstatnené“. Je to prvý krok v začatí tohto postupu.
Brusel upozorňuje, že od roku 2016 vedie Rumunsko fiškálnu politiku založenú na znižovaní daní a zvyšovaní výdavkov, takže podľa najnovšej zimnej predpovede Európskej komisie sa deficit zvýšil z 0,2% v roku 2015 na 3,9% v roku 2019. Podľa Zmluvy o EÚ nesmie rozpočtový deficit prekročiť 3% HDP.
Postup pri nadmernom deficite možno spustiť, ak členská krajina má rozpočtový deficit presahujúci 3% HDP a/alebo úroveň verejného dlhu predstavuje podľa Európskej komisie viac ako 60% HDP.
Rumunsko nateraz nemá krátkodobé problémy verejný dlh, ktorý predstavuje 35% HDP. Ak však vláda v Bukurešti nepodnikne kroky, odhad Bruselu je taký, že verejný dlh dosiahne v roku 2025 60% HDP a v roku 2030 viac ako 90%.
Správa prijatá v Bruseli poukazuje na to, že od jari 2017 Európska rada dvakrát ročne vydala odporúčania, na ktoré „Rumunsko nereagovalo účinnými opatreniami s výraznými odchýlkami od odporúčaných úprav opakovane. Orgány sa systematicky odchýlili od vnútroštátnych daňových pravidiel, čo ich robí do veľkej miery neúčinnými. ““.
Bruselský dokument to dokazuje prekonanie deficitu nie je ani výnimočné, ani dočasné a poukazuje na to, že deficit zostane nad 3% v roku 2020 (4,9%) aj v roku 2021 (6,9%), najmä vzhľadom na to, že sa plánuje ďalšie zvýšenie dôchodkov, a to o 40% od septembra 2020, a v septembri 2021 bude nasledovať ich ďalší prepočet.
Komisia ďalej zdôrazňuje, že medzi decembrom 2019 a januárom 2021 orgány vykonali daňové škrty vrátane zníženia palivových príplatkov a príspevkov na sociálne zabezpečenie zamestnancov na čiastočný úväzok, ako aj zrušenia osobitných daní z bankovníctva a energetiky., ale zároveň sa zdvojnásobili prídavky na deti, ktoré by mali začať platiť od augusta.
Komisia tiež pripomína, že vo fiškálnej stratégii vlády sa deficit odhaduje na 3,6% v roku 2020 a 3,4% v roku 2021., hlboko pod odhadmi Bruselu.
Je to podľa názoru Európskej komisie splatné:
- príliš optimistická makroekonomická projekcia;
- pokles rozpočtových výdavkov zostáva na papieri, nie v praxi
- Zdá sa, že fiškálna stratégia nezohľadňuje úplný dopad prijatých zvýšení dôchodkov na rozpočet, najmä v roku 2021 a ďalších rokoch.
- Fiškálna stratégia nezohľadňuje vplyv zníženia daní a zdvojnásobenia prídavku na dieťa.
Aj keď HDP v posledných rokoch stabilne rastie, najmä v dôsledku súkromnej spotreby, výhľad nie je taký dobrý. Potenciálny rast HDP je stále vysoký, predpokladá sa však jeho postupné znižovanie v dôsledku znižovania produktivity a negatívnych demografických trendov.
„Rumunsko dosiahlo obmedzený pokrok v oblasti štrukturálnych reforiem“, berie tiež na vedomie správu Komisie.
Rozhodnutie o začatí postupu pri nadmernom schodku prijme Európska rada, ktorá poskytne Rumunsku odporúčania, termíny a ciele, ktoré sa majú dosiahnuť. Od okamihu začatia postupu, členský štát má na vykonanie odporúčaní 3 až 6 mesiacov a Komisia ho monitoruje, ktorá overuje, či boli tieto opatrenia skutočne prijaté, a informuje o tom Radu.
Rumunsku a nadmernému deficitu
Rumunsko sa počas krízy stretlo aj s postupom pri nadmernom deficite.
Bukurešť tento postup opustila v roku 2013, keď deficit dosiahol 2,2% HDP.
Predtým, v období 2010-2012, podľa oficiálnych dokumentov, schodok rozpočtu sa zvýšil na 6,6% HDP
Preto bolo v roku 2009, uprostred finančnej krízy, Rumunsko nútené uzavrieť dohodu s Medzinárodným menovým fondom vo výške takmer 13 miliárd eur.
Následne v roku 2011 Rumunsko uzavrelo preventívnu pohotovostnú dohodu na 24 mesiacov, predĺženú v roku 2013. Vláda v Bukurešti tieto peniaze nepoužila, sú k dispozícii iba v prípade krízy. hospodársky rozvoj. Platnosť dohody vypršala v roku 2015 a Bukurešť nepovažovala ďalšie predĺženie za potrebné.
Hrozia aj sankcie, najmä ak sa zistí, že vláda sa nebude usilovať o splnenie cieľov navrhovaných v Bruseli.
Cesta k účinným sankciám, ako je pozastavenie európskych fondov, môže byť dlhá. Cieľom Bruselu je vrátiť členský štát späť k cieľovému deficitu stanovenému vo funkčnej zmluve a nie nevyhnutne ukladať sankcie.
Pre Rumunsko je však jedným z dlhodobých rizík nesplnenie cieľa vstupu do eurozóny. V „ambicióznej“ verzii by sa prvá etapa prijatia eura mala uskutočniť v roku 2024, uviedol šéf financií Florin Cîțu.
Väčšina miestnych odborníkov poukázala na to, že najväčším krátkodobým rizikom začatia tohto postupu by bolo znehodnotenie výmenného kurzu eura-leu, najmä preto, že si Rumunsko bude musieť požičať peniaze za čo najnižšie náklady.
„Najdôležitejšou vecou je vnímanie trhov, pretože pri veľkých deficitoch potrebujete financovanie primeraných kurzov. Ak si požičiavate za vysoké náklady, tieto náklady zužujú fiškálny priestor, pretože úrok z verejného dlhu je súčasťou výdavkov rozpočtu. Ak úrokové sadzby stúpnu, utratíme viac za vládny dlh, čo nás núti prispôsobiť sa inde. Je nevyhnutné mať dôveru finančných trhov“, Predtým bolo vysvetlené pre Slobodnú Európu bývalý šéf fiškálnej rady Ionuț Dumitru.
Minister financií Florin Cîțu v skutočnosti pred pár dňami očakával, že Rumunsko vstúpi do postupu pri nadmernom schodku počnúc marcom.
Na začiatku roka však šéf financií dúfal, že presvedčí Európsku komisiu o dobrých úmysloch vlády vrátiť sa k rozpočtovému deficitu pod 3%, a vďaka transparentnosti sa tak bude môcť vyhnúť sankciám, ktoré boli skutočne vygenerované predchádzajúcimi vládnymi politikami: „Nikto nevedel, aká veľká je katastrofa, ktorú zanechalo PSD.“.
Čo znamená postup pri nadmernom schodku?
Z hľadiska procesu, ktorý treba dodržať, postup pri nadmernom deficite možno spustiť, ak členská krajina má rozpočtový deficit presahujúci 3% HDP a/alebo úroveň verejného dlhu predstavuje viac ako 60% HDP, ukazuje Európska komisia.
V tom čase Európska komisia vypracúva správu, v ktorej sa uvádza, či by sa mal začať postup pri nadmernom deficite, a za týmto účelom prijíma rozhodnutie Európska rada, ktorá tiež dáva krajinám odporúčania, termíny a ciele, ktoré sa majú dosiahnuť. Hrozia tiež sankcie, najmä ak sa zistí, že vlády nevyvíjajú nijaké úsilie na splnenie cieľov navrhovaných v Bruseli.
Diskutovalo sa o tom napríklad v prípade Talianska, členského štátu eurozóny, ktorému v máji hrozila pokuta 3,4 miliardy eur, čo predstavuje 0,2% HDP krajiny, pretože dlh verejnosť presahuje 135% HDP, uvádza mediálny portál Euractiv. Uplatnenie takejto sankcie by si vyžadovalo súhlas všetkých ministrov financií EÚ. Taliansko sa týmto sankciám vyhlo v júni po dosiahnutí podstatného balíka reforiem.
Ak sa Rada rozhodne začať konanie, členský štát má na vykonanie odporúčaní 3 až 6 mesiacov a Komisia ho monitoruje, ktorá overuje, či boli tieto opatrenia skutočne prijaté, a informuje o tom Radu.
Ak krajina, ktorá nie je členom eurozóny, nepodnikne žiadne kroky alebo ak prijaté opatrenia nevedú k účinkom očakávaným Radou, termíny sa predlžujú, až kým sa nevrátia do normálu, ale počas tohto obdobia vyvstáva možnosť sankcií.
Ak Komisia zistí, že odporúčania boli dodržané, môže navrhnúť, aby mala posledné slovo.