Vyvážená moldavská zahraničná politika, os Paríž - Moskva a ukrajinský spis

autor: Denis Cenusa, utorok 10. septembra 2019, 14:04

zahraničná

V tomto duchu sú európske integračné snahy konfrontované s rusko-euroázijskou „alternatívnou silou“. Je nevyhnutne potrebné zaujať prístup k skutočným, vyčerpávajúcim, ale modernizujúcim zmenám v akejkoľvek oblasti, od hospodárskej výroby až po vnímanie hodnôt, oslabuje, pretože sa navrhuje jednoduchší model.

Pád oligarchického režimu začiatkom leta 2019 umožnil organizátorom ruskej agendy v Moldavsku nejasne prekonať hendikep spojenia s „zločincami“ a zaujať proreformnú rétoriku, aj keď pre miestnu verejnosť je zahraničná a necharakteristická. Paradoxne, ale vďaka týmto hnutiam prezident Dodon a socialisti preukázali svoju politickú užitočnosť nielen vo vzťahu k Moskve, ale aj vo vzťahu k Západu, a teda v oboch geografických smeroch vládu riadenú politickými stranami, inšpirovaný ruským systémom politických a civilizačných hodnôt je prijateľný a atraktívny.

Zdá sa, že regionálny geopolitický kontext tejto situácii pomáha. Zámer francúzskeho prezidenta Emmanuela Macrona „znovuobjaviť architektúru bezpečnosti a dôvery“, vrátane rozsahu spoločného európskeho susedstva medzi Ruskom a EÚ, naznačuje vznik príležitosti na obnovenie vzťahov s Moskvou (Elysee.fr, 19. augusta 2019). Výsledkom Parížskej iniciatívy bola obnova rusko-francúzskej rady bezpečnosti v bezpečnostných otázkach, iba mesiac po stretnutí Macrona a Putina. Rada sa zameriava na rozvoj určitých myšlienok o „strategickej stabilite a európskej bezpečnosti“ (MID.ru, 8 Septembra 2019).

„Normalizácia“ vzťahov: záujmy Ukrajiny, Ruska a EÚ

Na makrogeopolitickej úrovni všetku pozornosť upúta rozmrazenie dialógu medzi Kyjevom a Moskvou. Výmena väzňov, ktorá je nevyhnutná pre fyzickú a duševnú bezpečnosť osôb nezákonne zadržiavaných v Rusku, je základným východiskom možnej „normalizácie“ rusko-ukrajinských vzťahov. Zelenský aj Putin potrebujú priaznivejší verejný obraz. na dlhodobé vnútropolitické účely.

Každé vzdanie sa pozícií Moskvy predstavuje riziko pre ukrajinského vodcu pri riešení národného konsenzu okolo jeho vládnej agendy a jeho dôveryhodnosti a jeho „pravej ruky“ v zákonodarnom zbore - „sluhu ľudu.“ Avšak klesajúca štatistika vojnových mŕtvych a dláždenie cesty. Cesta k trvalému mieru prevláda v Zelenských politických výpočtoch, ktoré sa odrážajú v očakávaniach obyvateľstva alebo sa nimi inšpirujú. Predvolebné prieskumy verejnej mienky jasne určili verejné preferencie Ukrajincov a „koniec vojny na Donbase“ umiestnili na vrchol priorít o 65%, nasledované zlepšením hospodárskej situácie (39%) a bojom proti korupcii (33%) (IRI, jún 2019).

Akékoľvek zlepšenie vzťahov s Ukrajinou bez skutočných ústupkov od Ruska prospieva Putinovmu režimu. Posledný menovaný má záujem o premenu Zelenkovho upokojujúceho profilu na cenný zdroj upevnenia jeho vlastnej legitimity, ktorý je silne spochybňovaný mladou generáciou Rusov. Odhady Centra pre východoeurópske a medzinárodné štúdie zdôrazňujú obrysy negatívneho trendu v podpore mladých ľudí pre Putinov režim a prvky s ním spojené - štátne médiá, miestne verejné orgány a dokonca aj cirkev. Za jeden rok sa absolútna nedôvera („vôbec nedôverujem“) a mierna nedôvera („skôr nedôverujem“) zvýšila zo 14% v roku 2018 na 17% v roku 2018 na 17% v roku 2019 na 24% v roku 2019. Zhoršujúci sa ekonomický výhľad sa javí ako rozhodujúci faktor omladenia protestných síl v rámci ruskej antisystémovej opozície. Pokles popularity Putina a jeho strany „Jednotné Rusko“ ich prinútil obrátiť sa na „maskovaných“ kandidátov ako nezávislých pre regionálne voľby v septembri 2019. (The MoscowTimes, 5. septembra 2019).

Zatiaľ čo sa ukrajinské vedenie usiluje o pacifistickú doktrínu, cieľom Moskvy je normalizácia bilaterálnych vzťahov s Ukrajinou (Kremlin.ru, 7. septembra 2019). Benevolentná správa ruského ministerstva zahraničia Zelenskému objasňuje náznaky taktiky stimulácie ústupkov, ale aj diskreditácie ukrajinských politických síl, ktoré sú proti ústupkom (MID.ru, 7. septembra 2019). Rusko preto presúva plnú zodpovednosť za stabilizáciu Donbasu na Zelenského „politickú vôľu“, zvyšuje na neho vnútorné a vonkajšie tlaky a na znižovanie budúcich presunov väzňov, ktoré sa zameriavajú na predstaviteľov tatárskej menšiny, sa budú naďalej využívať budúce väzenské presuny v očiach ukrajinskej verejnosti vojenská možnosť ako riešenie ochrany zvrchovanosti a územnej celistvosti francúzskeho aktivizmu na Donbase v normanskom formáte rokovaní (Elisee.fr, 7. septembra 2019) signalizuje pripravenosť „ťažkej“ Európy sprostredkovať „normalizáciu“ poskytnúť Kyjevu záruky týkajúce sa nákladov na rokovania diktované ruskými podmienkami EÚ nezasahuje, nemá v rokovacom procese žiadne právomoci, ale nenápadne podporuje pokračovanie začatého procesu (ESVČ, 7. septembra 2019).

Stabilizácia Donbasu je cieľ bez konkrétneho riešenia kombinovaný s príležitosťami bezprostrednými a dočasnými, ale aj so strategickými hrozbami pre bezpečnosť Ukrajiny a Európy. Rusko chce udržať Ukrajinu v nehomogénnom politickom štáte s proruským „centrom“ ovplyvneným na východe, s prestavanou ekonomikou s medzinárodným financovaním. Toto „centrum“ má kedykoľvek ovplyvniť politické rozhodovanie v Kyjeve. Teoretická reintegrácia separatistických regiónov by si vyžadovala energiu a zdroje, ktoré sú v súčasnosti venované proeurópskym ašpiráciám. Ekonomické sankcie EÚ proti ruským spoločnostiam (finančné, energetické, vojenské) zároveň stratia základ a budú zrušené, s výnimkou sankcií súvisiacich s anexiou Krymu.

Z pohľadu súčasného ukrajinského vedenia je koniec vojny prvoradý. Disciplinovaný spôsob, akým prebehla nedávna „zmena väzňa“, zvyšuje očakávania, že Zelenský úrad zopakuje rovnaký výkon v politickej časti „minských dohôd“, pokiaľ ide o organizáciu volieb v separatistických regiónoch a uznanie ich výsledkov Kyjevom. KAS, február 2019) Zelenský má parlamentnú väčšinu (254 z celkových 424 kresiel) potrebnú na úpravu „zákona o samospráve v určitých oblastiach regiónu Donbas a Luhansk“ zo septembra 2014, aby sa rozbila vzájomná závislosť medzi voľby “, ale v neskoršej fáze„ stiahnutie ruských vojenských síl a výzbroje “. Neúspech energetickej dokumentácie, ktorý má na konci roka 2019 za následok zastavenie tranzitu ruského plynu cez Ukrajinu, by mohol spôsobiť animozity, ale nie také silné, aby ovplyvnili opodstatnenie dialógu medzi Putinom a Zelenským.

Upokojenie Donbasu bude úľavou pre nové zloženie Európskej komisie pod vedením Ursualy von der Leyen. Vzdanie sa predĺženia hospodárskych sankcií (predĺžených do januára 2020) bude mať za následok ekonomické embargo uvalené Ruskom na agropotravinárske výrobky EÚ. Európska politika a hospodárstvo hľadajú alternatívnych partnerov so záujmom o multilaterálny medzinárodný poriadok - logický dôsledok zhoršenia transatlantických vzťahov spôsobeného protekcionizmom obchodu a jednostrannou diplomaciou washingtonskej administratívy. Nedávne oznámenie o stagnácii nemeckého vývozu a obavy z možnej obchodnej vojny medzi USA a Čínou motivujú Francúzsko, Nemecko a EÚ k posilneniu vzťahov s medzinárodnými aktérmi, ktorí sú považovaní za nevyhnutné pre európsku stabilitu. Príslušní aktéri preto podporia politickú väčšinu okolo Zelenského, aby čo najskôr dosiahli kvalitatívny skok v dialógu s Moskvou a s rizikami, ktorých rozsah je stráviteľný.

„Komplexný balík pre Moldavsko“ a vyvážená zahraničná politika

Zlúčenie geopolitických záujmov na Ukrajine je oveľa dôležitejšie ako vyhliadka na urovnanie podnesterského konfliktu, ktorý je už viac ako dve desaťročia „zmrazený“. Posledné kroky prezidenta Dodona do zahraničia, smerujúce východ - západ, však jeho pokus zvýrazňujú. zbaliť „vyváženú“ zahraničnú politiku spolu s podnesterskou otázkou. Počas svojej návštevy Bruselu, druhého v poradí od februára 2017, Igor Dodon sformuloval tézy starého „komplexného balíka pre Moldavsko“. Tento komplexný balíček, ktorý vzniesol na konferencii o bezpečnosti v Mníchove vo februári 2019, je založený na dvoch Prvý sa zameriava na „podporu vyváženej zahraničnej politiky“ a druhý sa týka „medzinárodne uznávaného„ upevnenia zásady neutrality “(President.md, 15. februára 2019).

Konsenzus externých aktérov - USA, EÚ a Ruska - o prekonaní moldavskej politickej krízy z júna 2019 poslúžil ako meradlo na odôvodnenie platnosti téz „komplexného balíka“. 5. septembra 2019) a s generálnym tajomníkom NATO Jensom Stoltenbergom Z návrhu ignorovaného na Mníchovskej konferencii považuje Igor Dodon „udržiavanie„ vyváženej zahraničnej politiky založenej na stave neutrality “za„ kľúčovú prioritu pre vedenie Moldavskej republiky “. (Prezident.md, 5. septembra 2019) Nezdieľané premiérkou Maiou Sanduovou a ministerstvom zahraničných vecí a nekonzultované s moldavskou občianskou spoločnosťou, sú tieto zahraničnopolitické snahy nelegitímne „priamo“. Prezident Dodon však plánuje rokovať o „komplexnom balíku pre Moldavsko“ s EÚ, USA a Ruskom a spolu s nimi „vypracovať akčný plán jeho úspešného vykonávania“ (TASS, 27. augusta 2019).

Teoreticky ani prakticky nie je takýto „balík“ ani logický, ani dosiahnuteľný, aj keď ho prezident Dodon uprednostňuje vo svojej politickej agende. Po prvé, zahraničná politika a status neutrality sú emanáciou ľudovej suverenity a Ak je krajina uznávaným subjektom medzinárodného práva, ďalšou chybou logiky navrhovaného mechanizmu je, že akýkoľvek zásah USA, EÚ alebo Ruska do vnútornej politiky bude znamenať zásah do vnútorných záležitostí Moldavska.

V súčasnosti členstvo v NATO odmieta 53% občanov (BOP, máj 2018) a ústavné ustanovenia už poskytujú potrebný právny mechanizmus na jeho ochranu. Európska integrácia krajiny je navyše motorom právnej a ekonomickej modernizácie krajiny a predtým existoval politický záujem o „ústavizáciu“ európskeho vektora (IPN, 18. decembra 2017) Inými slovami, mechanický prístup k zahraničnej politike alebo neutralita zhoršuje národnú zvrchovanosť krajiny a mení vôľu ľudu. Predtým, ako sa prezident začne snažiť o takéto úsilie v zahraničí, musí sa všeobecne zaoberať touto otázkou na vnútroštátnej úrovni vrátane jej testovania v dialógu s vládnymi partnermi.

Namiesto záverov ...

Rusko uprednostňuje „normalizáciu“ vzťahov s krajinami v regióne, ktoré čelia separatizmu, s konečným cieľom prehĺbenia ruského vplyvu. Mechanické objatie modelu navrhovaného ruskou stranou môže viesť k nevyhnutnej transnistrizácii Ukrajiny., separatistické oblasti udržiavané Ruskom (Južné Osetsko) môžu tiež viesť k normalizácii rusko-ukrajinských vzťahov, takže Západ je povinný podporovať národné záujmy Ukrajiny, a tak investovať do stabilita krajiny s európskymi ašpiráciami a vo východnej bezpečnosti európskeho kontinentu.