Afrika - na rozhraní amerických a čínskych záujmov Monitorovanie obrany a bezpečnosti
Predtým to bola Európa, presnejšie západná Európa a Afrika. Potom to bola západná Európa, USA a Afrika. Na tento kolotoč integrujúcich definícií vstupuje už niekoľko rokov Čína, možno trochu Rusko. V rokoch 2018 - 2019 bola zaznamenaná bipolarita záujmov a prístupov, USA - Čína, smerom k africkému kontinentu. USA sa obávajú, že v nasledujúcom období by to mohla byť Čína a Afrika. A v nie príliš vzdialenej budúcnosti by to bola iba Čína.
Kontinent pri hľadaní ekonomického modelu
Keďže sa Balkán považoval za „mäkký pupok Európy“, ako hovorí Churchill, Afrika je dnes vnímaná ako najmenej chránený kontinent v rámci nových politických, ekonomických a prečo nie vojenských experimentov. Niekoľko 54 alebo 55 štátov, v závislosti od toho, kto to počíta, sa nedávno viac-menej oslobodilo z výchovy niektorých európskych štátov, pričom inštitúcie sa stále snažili oslobodiť od koloniálnej minulosti a neskôr autoritárske, diktátorské s rast populácie vysoko nad globálnym priemerom, hľadajú ekonomický a politický model, ktorý by ich priviedol k prosperite.
V tomto okamihu ich nie je veľa. A sú založené na kombináciách a intenzitách, s ktorými sa spája niekoľko prvkov: politický systém - demokracia alebo autoritársky režim, ekonomický systém - trhová ekonomika alebo kontrolovaná ekonomika, ideológia - kapitalizmus s jeho variantmi alebo socializmus s jeho hranicami, ľudské práva - chránené, obmedzené alebo podmienené. Existujú aj ďalšie premenné súvisiace so strategickými záujmami a príležitosťami na javisku, národnými zdrojmi, historickou minulosťou.
Afrika je kontinentom s obrovskými zdrojmi, ale aj s bremenom vnímania nedostatočne rozvinutého vesmíru. Vnímanie sa udržalo najmä na Západe, kde sa postupom času stal hendikepom pri navrhovaní novej ponuky pre post-koloniálne obdobie. Čo samozrejme Peking vníma ako príležitosť pre svoj vlastný model.
Odhaľujúce sa záblesky na africkej sietnici
Nie je žiadnym tajomstvom, že k Afrike ako celku, ale aj ku každej africkej krajine ako takej, chce byť pristupované z pozície rovnosti. To by znamenalo, že z dvojstranného dialógu zmiznú nuansy poručníctva, ktoré stále existujú vo vzťahoch s bývalými vrchnými mocnosťami. To by znamenalo, že vo Washingtone nejde o ekonomické percento (2% globálneho HDP, 10-krát menej ako v USA, toto je ročný príspevok Afriky do svetového bohatstva!), Než perspektíva spolupráca s čoskoro pätinou populácie Zeme.
Prístup Číny, farizejský alebo úprimný, je úplne odlišný. V nedávnom televíznom rozhovore použil jeden z hostí, riaditeľ ústavu strategických štúdií v Pekingu, v každej vete slovné spojenie „africkí bratia a sestry“.
Tu je niekoľko príkladov rozdielov v prístupe.
● V dňoch 19. - 21. júna 2019 sa v mozambickom Mapute v Mapute uskutočnil americko-africký hospodársky samit, ktorého cieľom bolo propagovať koncept „prosperujúcej Afriky“, ktorý oznámil John Bolton, bývalý poradca prezidenta Donalda pre národnú bezpečnosť. Trump, pred viac ako šiestimi mesiacmi. Očakávalo sa, že 9 afrických prezidentov a ďalších vysokých úradníkov z 25 afrických štátov sa stretne so zástupcom Trumpovho kabinetu, s najväčšou pravdepodobnosťou z hospodárskej zóny. Ale. Minister obchodu Wilbur Ross zrušil svoj summit s odvolaním sa na preplnený program.
● Článok v časopise Washington Post odhaľuje komerčnú realitu v uliciach mesta v Senegale. Reklamy na výrobky sú väčšinou vo francúzskej, ale prekvapujúco aj v čínskych ideogramoch. Predávajúci a kupujúci komunikujú pomocou univerzálneho jazyka gest alebo prostredníctvom miestneho jazyka Wolof. Jeden z predajcov uvádza: „Mnoho Číňanov, ktorí tu pracujú, hovorí týmto jazykom. Nepoznám žiadneho Američana, ktorý by to vedel. ““.
● V roku 2019 bolo na kurzy v Číne pozvaných 1 000 mladých afrických politikov. Pridávajú sa k niekoľkým tisícom študentov, ktorí dostávajú čínske štipendiá na štúdium v rôznych odboroch. Počet anglicky hovoriacich študentov v afrických krajinách študujúcich v Číne je v súčasnosti vyšší ako v krajinách, kde je dorozumievacím jazykom angličtina. Peking popiera, že by sa týmito gestami vzdelávacej zdvorilosti snažil vytvoriť nové africké elity. „Nehovoríme svojim partnerom, čo majú robiť. Iba ponúkame koncepty, ktoré môžu použiť na identifikáciu svojich vlastných riešení, “uviedol čínsky diplomat akreditovaný pre Juba v Južnom Sudáne. A na záver dodáva: „Neponúkame lekcie o demokracii pre tých, ktorí odchádzajú do Číny.“ Záver je jemný s odkazmi na druhú stranu Atlantiku.
Keď sa otvorili dvere Afriky, na prahu bola iba Čína
A pretože nejde o demokraciu, pravdepodobne ani o ľudské práva, zostáva iba ekonomika. Zatiaľ čo populácia v Afrike rastie najvyšším tempom, zahraničné investície sú najnižšie na svete, s možnou výnimkou regiónu Strednej Ázie. A Čína v tejto súvislosti dominuje nielen v oblasti investícií, ale aj v oblasti obchodu s africkými štátmi. Od roku 2005 dosiahli čínske investície a stavby v Afrike spolu 2 bilióny dolárov. Vedľajším účinkom je, že 7 z 20 krajín s najvyššou mierou rastu je v Afrike.
Počiatočný fond pre Afriku v rámci megaprojektu „Belt and Road Initiative“/„One Belt and One Road Initiative“ je 1 miliarda dolárov, ďalších 60 miliárd dolárov bolo poskytnutých iba na minuloročnom stretnutí Fóra pre čínsku spoluprácu. Afrika/Fórum o čínsko-africkej spolupráci (FOCAC), oznam pred čínskymi prezidentmi Si Ťin-pchingom pred účastníkmi. Na rozdiel od predchádzajúceho príkladu v Mozambiku si pekingský vodca nenechal ujsť stretnutie, dokonca pozdravil nových členov fóra, Gambiu, Svätého Tomáša a Princovho ostrova a Burkinu Faso, a to napriek tomu, že nepatria medzi hospodárske sily kontinentu. Podľa plastického obrazu, ktorý navrhuje známa publikácia, zostal čierny kontinent niekoľko dní bez hláv štátov, drvivá väčšina sa zúčastnila na stretnutí v Pekingu. Iba 6 z 55 afrických prezidentov a hláv štátov zostalo doma a namiesto nich vysielali predsedov vlád alebo iných hodnostárov a iba jeden štát, Eswatini/bývalý Svazijsko, nemal zastúpenie. Mladý kráľ Bantu Mswati III je jediným africkým vodcom, ktorý stále verí, že Taiwan je zástupcom čínskeho ľudu.
Samozrejme, možno tvrdiť, že tých 60 miliárd je, niektoré pôžičky, iné refinancovanie. Ako je rovnako pravdivé, že za rovnaké obdobie roku 2018 ponúkli USA ekvivalentnú sumu, ktorá vo väčšine prípadov pozostáva z grantov, peňazí, ktoré sa už nedajú vrátiť.
Je však tiež pravda, podľa vyhlásenia pomocného ministra zahraničia pre Afriku Tibora Nagya, že „príliš dlho, keď Afrika otvorila dvere investorom, ktorí na ne klopali, zistila, že v r. prag nu se trova ol China “/„ príliš dlho, keď investori zaklopali na dvere a dvere otvorili Afričania, jediný človek, ktorý tam stál, boli Číňania “. Na rozdiel od svojho čínskeho náprotivku prezident Trump nenavštívil Afriku, americké diplomatické misie na kontinente sú na dolnom konci, miera zastúpenia vedúcich misií nie je na úrovni „ťažkých váh“, skúsených diplomatov a veľa misií nemá veľvyslanci od začiatku súčasnej vlády Washingtonu.
Zdá sa preto, že je potrebné viac ako optimizmus, ktorý prejavil americký diplomat, ktorý v rovnakom rozhovore pre BBC uviedol zamestnávateľa: „Mojou úlohou je (vytvoriť podmienky pre), že pri dverách, za prahovou hranicou byť Američanom "/" Mojou úlohou je zabezpečiť, aby pri klepaní na dvere došlo aj k Američanovi ".
Prečo však „Africa Prosper“ potrebuje viac ako malé stretnutie
Do tej doby, ako je uvedené vyššie, sú USA nútené nadviazať kontakt s mnohými skutočnosťami, ktoré pre ňu nie sú priaznivé:
● v afrických infraštruktúrnych projektoch už dominuje Čína. Existujú aj veľmi logické vysvetlenia, ktoré sa však nemôžu vyhnúť tomu, čo je viditeľné z Eritreje do Angoly. Centralizovaná ekonomika, napríklad čínska, sa samozrejme pohybuje vo veľkých investičných projektoch odlišne od tých, v ktorých prevládajú súkromné záujmy a financovanie, ako je to v Spojených štátoch. Vláda USA môže prijať fiškálne alebo legislatívne opatrenia na urýchlenie alebo vyrovnanie investícií, ale fondy vlastnia nezávislé spoločnosti. Pre ktoré nateraz neexistuje veľký záujem o investície v afrických štátoch;
● Vzhľadom na svoje vlastné zdroje, staršie alebo novoobjavené, v dvoch hlavných oblastiach, ktorými sú energetický a vzácny materiál, už USA nemajú záujem, tak ako v predchádzajúcom období, investovať v afrických krajinách produkujúcich ropu a iné suroviny. Dovoz ropy a plynu z USA z Afriky klesol z 99,5 miliárd dolárov v roku 2008 na 17,6 miliárd dolárov v roku 2018;
● Existuje však jeden produkt, najmä severná Afrika, africký roh a Sahel, ktorý USA nechcú dovážať, a robia všetko pre to, aby ho izolovali: terorizmus. USA tu skutočne sústreďujú významné ľudské a finančné zdroje, vojenské i civilné, technologické a virtuálne. Na monitorovanie, oslabenie alebo dokonca zničenie tohto javu sú zavedené špeciálne programy spolupráce s protiteroristickými štruktúrami v mnohých afrických štátoch, školenie miestnych štruktúr, stratégia spolupráce s partnermi NATO, so štruktúrami OSN a EÚ. Štruktúru, ktorá riadi tieto operácie, ale aj americké rozmiestnenie vojakov pre ďalšie misie na kontinente (okrem Egypta) z Líbye, Nigeru, Mali alebo Čadu, predstavuje AFRICOM, jeden z 11 hlavných velení americkej armády, umiestnený na. Stuttgart, Nemecko;
● Aj keď USA patria medzi zakladateľov trhového hospodárstva, majú hospodárske a daňové predpisy, ktoré sťažujú spoluprácu so subjektmi, ktoré majú menší záujem o dodržiavanie medzinárodných štandardov. V mnohých častiach Afriky nestačí na otvorenie stáť pred dverami. Existuje šedá oblasť špecifická pre štáty s kmeňovými kultúrami alebo autoritárskymi režimami, v ktorých sa čínske vedenie na ceste k získaniu dobrej vôle miestnych úradníkov javí byť nadradené tomu americkému;
● Z logiky predchádzajúceho odseku vyplýva, že čínsky model hospodárstva a sociálnej kontroly je pre afrických vodcov atraktívnejší. Ekonomický skok, ktorý urobila Čína, sa mnohým z nich javí ako prístupný pre ďalšie štáty, ak sa tento model importuje, bez zohľadnenia obrovských rozdielov medzi čínskou spoločnosťou, východnou Áziou všeobecne a zvyškom sveta, predovšetkým z hľadiska pracovnej disciplíny. a silu obety. Aj keď si Peking uvedomuje utopické prístupy niektorých svojich partnerov, naďalej ich podporuje, možno dokonca povzbudzuje pri napodobňovaní čínskych opatrení na ceste k reformám.
Od ideologického zapojenia 70. rokov, keď medzi málo zahraničnopolitických akcií krajiny patrila podpora ľavicových hnutí v mnohých afrických štátoch, sa teda vrátila nová operácia prenosu odborných znalostí, tentoraz s úspechmi socializmu s čínskymi vlastnosťami, v skutočnosti kapitalizmus s rovnakými vlastnosťami.
Dva ekonomické modely za cenu jedného. Čo môže byť atraktívnejšie pre kontinent, ktorý sa chce veľmi rýchlo dostať z hranice nedostatočného rozvoja;
● Africkí vodcovia si samozrejme uvedomujú, že spolu s čínskym tovarom a službami prichádza aj rastúci štátny dlh, ktorý sa inde na Srí Lanke hradí dlhodobým prenájmom miestnej infraštruktúry. Africkí spotrebitelia vedia, že existujú kvalitnejšie výrobky ako čínske, že služby ponúkané čínskymi spoločnosťami nie sú vždy na úrovni západných, že výrobné normy uložené čínskymi spoločnosťami v miestnych výrobcoch alebo pri ochrane prírodného prostredia nie sú to, čo malo by to byť v modernej ekonomike. Pravdepodobne ani v Číne nie.
A africkí vodcovia tiež vedia, že podpora Číny v rámci národných ekonomík je na úkor ostatných zainteresovaných štátov, z ktorých niektoré majú vynikajúce technológie a výsledky, ako sú USA a európske krajiny. Prítomnosť Číny sa však považuje za príležitosť, pretože poskytuje finančné prostriedky rýchlo a nezaťažuje miestne priority. A ponúka tiež dlhodobú perspektívu. Čo často odrádza zmena politiky Washingtonu. Preto bez ohľadu na to, aký fundovaný je program Africa Prosper, bez agresívneho, koherentného a dlhodobého politického prístupu nebude úspešný. A americký investor zostane vo dverách a čaká na otvorenie.
„Realita je taká, že žiadny štát okrem Číny neponúka dlhodobé partnerstvo.“ Tvrdí to prezident Džibuti Ismail Omar Guelleh, ktorý je už 20 rokov zodpovedný za malý, ale tak veľmi žiadaný štát záliv Tadjoura, africký roh. Prezident, ktorý vyhral prezidentské voľby v roku 2005 so 100% hlasov, samozrejme vie, čo hovorí;
● a existuje vojenská a bezpečnostná zložka. Pomaly sú misie OSN/ministerstvo mierových operácií nasadené v Afrike obývané čínskymi kontingentmi. V južnom Sudáne v Dárfúre/Sudáne bola a je medzi najpočetnejšími čínska armáda. To isté platí pre Libériu, Mali alebo Konžskú demokratickú republiku. Niektoré z týchto misií sú náhodne v oblastiach s masívnymi čínskymi investíciami, iné nie. Pretože nejde iba o ochranu súčasnej infraštruktúry, ale aj o budúcnosť.
Možno je to momentálne málo, v porovnaní so 7 000 americkými vojakmi nasadenými v Afrike, pričom 36 rôznych vojenských operácií uskutočnilo v posledných rokoch AFRICOM v 13 afrických štátoch (vrátane Burkiny Faso, Kamerunu, Stredoafrickej republiky, Konga) (Keňa, Líbya, Mali, Mauretánia, Niger, Somálsko, Južný Sudán a Tunisko) s najväčšou vojenskou základňou na kontinente v Džibuti s 34 vojenskými oddielmi nasadenými v mnohých štátoch na kontinente.
Je to tiež malé v porovnaní s vojenskou spoluprácou, ktorú USA majú s niektorými africkými štátmi - Egyptom, Nigériou, Etiópiou, Nigerom, Mali, Nigerom - s niektorými z nich výlučne pre boj proti terorizmu.
Ale čísla a operácie treba vidieť v trende, v smere, ktorý predznamenáva.
Čína je už teraz najväčším prispievateľom k piatim stálym členom rady bezpečnosti.
Čínska vojenská základňa v Džibuti je už domovom pre 400 čínskych vojakov.
A už v júli 2019 sa v Pekingu konalo prvé mierovo-bezpečnostné fórum Čína - Afrika Čínsko-africké mierové a bezpečnostné fórum, na ktorom sa zúčastnilo 100 zástupcov z 50 afrických štátov vrátane 15 ministrov obrany/armádnych veliteľov.
„Cesta dlhá 1 000 míľ začína prvým krokom,“ uvádza sa v starodávnom čínskom prísloví, ktoré sa pripisuje Konfuciovi. Meno čínskeho filozofa dnes používajú aj čínske kultúrne inštitúty, ktoré pôsobia popri diplomatických misiách a propagujú čínsky jazyk a literatúru. V roku 2004 neboli v Afrike žiadne. V súčasnosti ich počet dosiahol 48.