Brusel čelí monopolom
Autor: CAPITAL/Dátum uverejnenia: 03-10-2007 00:10
Európska komisia (C.E.) nedávno prijala tretí balík legislatívnych návrhov v oblasti energetiky. Tieto sú zamerané na oddelenie výroby od prenosových sietí a na obmedzenie prístupu na európsky energetický trh pre spoločnosti, ktoré nie sú členmi EÚ a ktoré nedodržiavajú toto pravidlo. Zdá sa, že tieto dve opatrenia na prvý pohľad navzájom nesúvisia. Ich cieľom je v skutočnosti kumulatívny účinok riadenia expanzie ruských spoločností na trhu.
Európska komisia (C.E.) nedávno prijala tretí balík legislatívnych návrhov v oblasti energetiky. Zameriavajú sa na oddelenie výroby od prenosových sietí a na obmedzenie prístupu na európsky energetický trh pre spoločnosti, ktoré nie sú členmi EÚ a ktoré nedodržiavajú toto pravidlo.
Zdá sa, že tieto dve opatrenia na prvý pohľad navzájom nesúvisia. V skutočnosti sa zameriavajú na kumulatívny efekt riadenia expanzie ruských spoločností na európskom trhu s energiou. Agresívna politika Gazpromu v oblasti verejného obstarávania, ktorá sa snaží prevziať energetické distribučné spoločnosti a výrobné aktíva v rámci EÚ, znepokojila EK. Stratégia ruského giganta sa odráža vo zvýšení súm pridelených na investície, iba v tomto roku sa rozpočet oproti pôvodnému doplní o 47%. Európa nezabúda, že pred dvoma rokmi použilo Rusko energetické zdroje ako zbraň politického vydierania. Krízu vyvolanú rusko-ukrajinským konfliktom pocítil európsky spotrebiteľ a určila prehodnotenie celej energetickej politiky EÚ. Jednoduchý výpočet, ktorý urobil Brusel, je: ak majú Rusi zdroje, mali by sme mať kontrolu aspoň nad dopravnými sieťami. Oddelením sieťových činností od generačných sa zabráni situácii, keď sa investor, ktorý získa významnú účasť v integrovanej spoločnosti, stane implicitne vlastníkom dopravnej infraštruktúry.
Bukurešť, prvá reformujúca, prvá protireformná
Brusel ponúka aj druhú možnosť v prípade oddelenia výroby od prenosových sietí zriadením „nezávislého prevádzkovateľa siete“, ktorý umožňuje zachovať vlastníctvo sietí existujúcimi, vertikálne integrovanými spoločnosťami, za predpokladu, že operácia bude poskytuje úplne nezávislá spoločnosť alebo organizácia. Ďalšie opatrenie ES sa týka uľahčenia cezhraničného obchodu s energiou a zriadi sa agentúra pre spoluprácu národných energetických regulátorov. Bude mať rozhodovacie právomoci a bude dopĺňať národné regulačné orgány.
Je ťažké odhadnúť, ako sa budú ceny energií a plynu vyvíjať na európskej úrovni, ak vstúpia do platnosti nové nariadenia EÚ a európske energetické spoločnosti zmenia svoju štruktúru. Európska komisia tvrdí, že jedným z argumentov oddelenia je zníženie spotrebiteľských cien, pretože sa tak zabráni zneužívaniu dominantného postavenia. Hovorca komisára pre energetiku Ferran Tarradellas však zdôraznil, že vplyv na ceny budú mať nariadenia o vnútornom trhu každého členského štátu. Namiesto toho sa Andreas Brabeck, senior manažér pre energetickú politiku v RWE Energy, domnieva, že „toto rozhodnutie nebude mať vplyv na ceny, alebo, ak bude, nebude mať pozitívny zmysel“. Rumunský trh je z tohto pohľadu zvýhodnený, pretože keďže už bolo oddelenie vykonané, nemal by pociťovať účinky týchto nových opatrení.
Trhy s energiou a plynom v Rumunsku sú teoreticky najvyspelejšie z hľadiska oddelenia výrobných, prepravných, distribučných a dodávateľských činností. Oddelenie výroby, prepravy a distribúcie energie sa prakticky uskutočňovalo od roku 2000, takže tento rok sa budú realizovať dodávateľské činnosti v rámci distribučných spoločností. Takže oficiálne sme v poriadku, iba to, že uplatňovanie zásady oddelenia, vzhľadom na to, že výrobu a dopravu vlastní štát, si podľa nového legislatívneho balíka navrhovaného EK vyžaduje, aby boli tieto dve činnosti prevedené na samostatné subjekty, príklad dve rôzne ministerstvá. Týmto spôsobom by sa dokázalo, že rozhodnutia sa prijímajú nezávisle. Alebo je u nás väčšina výrobcov okrem energetických komplexov v „rukách“ toho istého ministerstva, ako aj Národnej energetickej dopravnej spoločnosti - Transelectrica.
Na druhej strane EK nebude vítať záväzok prijatý vládou prostredníctvom energetickej stratégie týkajúcej sa vytvorenia národnej spoločnosti, ktorá zahŕňa výrobu aj distribúciu. „Je ťažké komentovať reakciu EK na„ prekvapenie “, ktoré pripravili rumunskí činitelia, ale neočakáva sa, že reakcia podporí takéto opatrenie,“ uviedol Binig. Úradníci MEC sa však domnievajú, že založenie takejto spoločnosti nie je v rozpore s ustanoveniami nového legislatívneho balíka, ako sa uvádza. Svetová banka má namiesto toho výhrady k založeniu integrovanej, štátom kontrolovanej energetickej spoločnosti: „Neviem, ako bude nová spoločnosť vyzerať, ale dúfame, že to nezastaví investície a konkurenciu v rumunskom energetickom sektore,“ uviedol prevádzkový riaditeľ Doina Visa. kancelárie Svetovej banky v Rumunsku.
Až do ďalšieho zámeru bol tento zámer blokovaný privatizačný proces na úrovni výrobcov energie v tomto sektore.
Rumunský experiment sa ignoruje
Rumunsko možno považovať za pilotný trh, pokiaľ ide o projekt oddelenia činností v oblasti energetiky a zemného plynu. „Aj keď máme čo povedať, pretože sme sa vyvinuli vopred, absentujeme v akýchkoľvek európskych diskusiách. Mali by sme podporovať ES v boji proti monopolom a byť aktívnym propagátorom ich návrhov, čo ukazuje, že sme tieto ustanovenia už uplatnili “, domnieva sa Jean Constantinescu, prezident Rumunského energetického inštitútu.
Model reformy uplatňovaný na rumunskom trhu s energiou, ktorý odporučil Gaz de France, je jedným z najvyspelejších. Reforma bývalého štátneho monopolu RENEL mala za hlavný dôvod potrebu ekonomickej efektívnosti a jej postupné odstránenie z vplyvu vlády. „RENEL bola najefektívnejšia a nereformovaná štruktúra so stratami a dlhmi voči štátu, ktorá sa používala ako politický nástroj a spoločnosti kliešťov ju vysušili,“ vysvetľuje Aureliu Leca, vedúci polytechnického oddelenia UNESCO, bývalý prezident RENEL.
Európski giganti oponujú
Krátko po tom, čo Európska komisia oznámila prijatie tretieho balíka legislatívnych návrhov, sa zišla Najvyššia rada obrany krajiny, aby prediskutovala rumunskú energetickú stratégiu a to, ako zohľadňuje novú bruselskú iniciatívu.
„Podporujeme návrh EK. Väčšina členských štátov má v skutočnosti rovnaké postavenie ako Rumunsko. Naopak, Francúzsko, Nemecko a Rakúsko nesúhlasia s oddelením dopravnej výroby. Znovu sme potvrdili preferenciu oddelenia majetku a uviedli sme, že môžeme prijať druhú možnosť navrhnutú Komisiou, a to nezávislého prevádzkovateľa, “hovorí Adrian Ciocănea, vedúci oddelenia európskych záležitostí vo vláde.
Ak je Rumunsko v pozícii, ktorá mu umožňuje dôrazne podporovať opatrenia v oblasti energetickej reformy iniciované EK, to isté sa nedá povedať o členských štátoch, ktoré majú na európskom trhu s energiou tvrdé slovo. Ide o krajiny, kde pôsobia veľké integrované energetické skupiny, napríklad Electricité de France, Gaz de France, E.ON (Nemecko) alebo ENI (Taliansko).
Ich reakcia bola tvrdá a ukázala, že zástupcovia EK budú čeliť silnej loby zo strany „národných šampiónov“. „Účastníci trhu ani veľa členských štátov nie sú presvedčení, že návrhy EK sú najvhodnejšie na opätovné spustenie integrovaného trhu. Komisia tieto pochybnosti nerozptýlila. Preto sa RWE pripravuje na ďalšie kolo rozhovorov a už menej na rozdelenie spoločnosti, “povedal Andreas Brabeck pre Capital.
Gaz de France má podobnú pozíciu: „Všeobecne naša spoločnosť podporuje ciele ES stanovené v novom energetickom balíku, ale verí, že rozdelenie vlastníctva nemá nič spoločné so skutočnými problémami na trhu,“ povedala nám tlačová kancelária spoločnosti.
Generálny riaditeľ skupiny E.ON Wulf Bernotat tvrdí, že „návrh EK na oddelenie operácií výroby energie od operácií v sieti predstavuje chybnú stratégiu pre rozvoj profilového sektoru. V európskych krajinách, kde boli tieto činnosti oddelené, sa nezvýšili ani investície, ani konkurencia. ““.
Pozícia veľkých spoločností určite povedie k určitým zmenám v tomto balíku opatrení v čase hlasovania v Európskom parlamente.
Ceny zadarmo
Návrh EK prinesie pre rumunský trh dôležitú zmenu, konkrétne upustenie od regulovaných cien. Balík umožňuje vylúčenie dlhodobých zmlúv, ktoré sa považujú za obmedzenie hospodárskej súťaže, a teda regulovaných cien. Prevádzkovatelia na druhej strane tvrdia, že na zabezpečenie stabilného príjmu z investícií a na ľahšie získanie pôžičiek od bánk potrebujú dlhodobé zmluvy a regulovanú cenu.
ČO. vidí na voľnom trhu protilátku proti závislosti od dovozu
Moskva vytvára zákony na európskom trhu
Hlavný dodávateľ ropy a zemného plynu do EÚ rýchlo zareagoval na návrh EK obmedziť spoločnosti mimo EÚ, aby získavali významné podiely v sieťach EÚ.
Alexander Šokhin, šéf Ruského zväzu priemyselníkov a podnikateľov, uviedol, že „takéto obmedzenia sú v rozpore s myšlienkami presadzovanými EÚ na vytvorenie voľného trhu, ktoré predstavujú ochranné opatrenie uložené EÚ“.
Kazachstan tiež prijme zákon, ktorý umožní štátu ukončiť energetické zmluvy. Štátna spoločnosť KazMunaiGaz uzavrela v auguste dohodu s podnikateľom Dinu Patriciu o prevzatí 75% akcií skupiny Rompetrol.
Rusko je hlavným dodávateľom plynu a ropy do EÚ a predstavuje tretinu dovozu ropy do EÚ. Podľa štúdie publikovanej Eurostatom v roku 2006 sú hlavnými krajinami, z ktorých EÚ dováža ropu: Rusko (32% z celkového dovozu), Nórsko (15%), Líbya (9,5%) a Saudská Arábia (8,9%). . Hlavné európske krajiny (Nemecko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko a Spojené kráľovstvo) majú diverzifikované portfólio dodávok ropy. Naopak, Bulharsko, Slovensko, Litva a Poľsko sú viac ako 90% závislé od Ruska. Rumunsko dováža 49% ropy z ruského trhu a 38% z Kazachstanu.
Rovnaká štúdia ukazuje, že 39% dovozu zemného plynu do EÚ pochádza z Ruska, 22% z Nórska a 18% z Alžírska. Rumunsko predstavuje tretinu svojej národnej spotreby plynu na ruskom trhu.