Čína starne skôr, ako zbohatne
Negatívne dôsledky desaťročí pôrodnej politiky, umelo vytváraný nedostatok žien a obrovské deficity Isabelle Attané v oblasti sociálneho zabezpečenia sú už zrejmé
S 1,35 miliardami obyvateľov je Čína v roku 2010 najľudnatejšou krajinou na svete. A tak to zostane minimálne ďalších dvadsať rokov. Až po roku 2030 ju predbehne India, ktorá bude mať potom zhruba o 20 miliónov obyvateľov viac (pozri grafiku vyššie). V roku 1950 tvorili Číňania stále 22 percent svetovej populácie, dnes je to necelých 20 percent a ich relatívny podiel neustále klesá. Tento globálny pokles je čiastočne spôsobený silným populačným rastom v niektorých rozvojových regiónoch sveta, najmä v Afrike, ktorý medzi rokmi 1950 a 2010 vzrástol z 9 na 15 percent; alebo v Indii, ktorá za rovnaké obdobie vzrástla z 15 na 18 percent svetovej populácie. Ale to nie je jediný dôvod.
Ďalšia príčina relatívneho poklesu populácie súvisí s čínskou antikoncepciou od 70. rokov - najprísnejšou populačnou politikou, aká sa kedy tak dlho uplatňovala. Potom, čo boli v rokoch 1971 až 1978 povolené dve deti na pár v mestách a tri v krajine, vláda od roku 1979 opäť sprísnila obmedzenia a pre väčšinu obyvateľstva predpísala politiku jedného dieťaťa. V tom čase bolo toto opatrenie vyhlásené za nevyhnutný predpoklad dosiahnutia cieľa ekonomickej modernizácie, ktorý presadzuje reformný prezident Deng Xiaoping od roku 1978: na hospodársky rast by sa malo uvoľniť viac štátnych prostriedkov a celkovo sa zlepšiť životná úroveň.
V roku 1970 mali čínske ženy v priemere takmer šesť detí, dnes sú ich menej ako dve, čo je rovnako málo ako v popredných priemyselných krajinách. Na začiatku 70. rokov populácia narástla o 20 miliónov ročne, v 2000-tych rokoch iba o 7,5 milióna - pokles o takmer dve tretiny. Demografická prevaha Číny v polovici 21. storočia zmizne: bude tvoriť iba 16 percent svetovej populácie, India 18 percent a Afrika 22 percent.
Spomalenie rastu populácie bolo dodnes pre Čínu hlavným prínosom, a to tak z hľadiska jej hospodárskeho rozvoja, ako aj zlepšenia všeobecnej životnej úrovne. Čína sa v súčasnosti stala jedným z najdôležitejších hráčov vo svetovom hospodárstve. 1 Aj keď je tento úspech založený na zásadných reformách éry Deng Xiaoping od konca 70. rokov, v tejto oblasti zohral významnú úlohu aj mimoriadne priaznivý demografický vývoj.
Politika jedného dieťaťa sa stáva bumerangom
Od polovice 80. rokov má Čína neobvyklý „demografický bonus“: miera pôrodnosti odvtedy prudko poklesla, ale zároveň podiel starých ľudí zostáva relatívne nízky. V Číne je dnes 2,1 pracovníka na každú závislú osobu (deti, mladí ľudia a dôchodcovia), v Japonsku je to len 1,3, v Indii 1,6 a v Brazílii 1,8. Takmer 70 percent Číňanov je v súčasnosti v produktívnom veku (15 až 59 rokov). V Japonsku je to iba 56 percent, v Indii 61 a v Brazílii 66 percent. Ale od roku 2050 tu India predbehne aj Čínu. Potom bude iba 54 percent Číňanov v produktívnom veku, v porovnaní so 63 percentami Indov.
Demografický bonus Číny, ktorému krajina čiastočne vďačí za svoju súčasnú silnú pozíciu vo svetovej ekonomike, sa tak vyčerpá do polovice storočia. Potom bude mať krajina takmer toľko príjemcov prevodných dávok, koľko je aktívne zamestnaných, a 1,1 pracujúcich Číňanov bude musieť zabezpečiť závislých - len o polovicu menej ako v roku 2010.
Táto štrukturálna zmena, ktorá povedie k neobvykle rýchlemu starnutiu čínskej populácie, je spôsobená skôr zvýšenou dĺžkou života ako poklesom plodnosti. Čína sa ocitá v jedinečnej situácii, keď starnutie populácie bolo umelo vyvolané štátom predpísanou kontrolou pôrodnosti. Keď bol počet detí obmedzený, podiel starších ľudí sa automaticky zvyšoval.
Do roku 2050 sa podiel Číňanov nad 60 rokov strojnásobí a potom dosiahne 31 percent. To znamená, že tu bude 440 miliónov Číňanov na dôchodku, čo je zhruba ekvivalent dnešného obyvateľstva západnej Európy. Každý druhý Číňan potom bude mať viac ako 45 rokov, čo znamená, že čínska veková štruktúra zhruba dosiahne dnešnú úroveň v Japonsku, krajine s najstaršou populáciou na svete. Tento vývoj ovplyvní aj čínsku ekonomiku.
Znamená to predovšetkým väčšiu finančnú záťaž pre štát a spoločnosť, keď sa súčasne zvýšia výdavky na dôchodky a zdravie a znížia sa daňové príjmy. Takáto situácia môže byť zvládnuteľná pre krajiny ako Japonsko, ktoré je napriek svojim 30 percentám dôchodcov stále treťou najväčšou ekonomickou silou na svete, ale tento vývoj je pre Čínu rizikovejší.
Japonská ekonomika je primárne založená na sektore služieb: dve tretiny (68 percent) japonskej pracovnej sily sú zamestnané v tomto sektore (v porovnaní s iba 27 percentami v Číne v roku 2008). Terciárny sektor generuje 75 percent japonského hrubého domáceho produktu (HDP), zatiaľ čo v Číne je to iba 40 percent. Na druhej strane sa príjem dôchodcov v Japonsku príliš nelíši od príjmu zamestnancov, takže starnutie podporuje aj spotrebu a inovácie. 2
V Číne to platí naopak: starší ľudia, ktorí sú stále z veľkej časti vylúčení z dôchodkového systému, majú spravidla veľmi nízku životnú úroveň. Priebežný dôchodkový systém pochádza zo starého kolektívneho hospodárstva; je prospešná iba pre menšinu, najmä pre obyvateľov mesta, a často zaisťuje iba životné minimum. Štát sa snaží presadiť všeobecné starobné poistenie, z ktorého by mohol mať prospech každý. A aj keď sa niektoré samosprávy už uberajú týmto smerom - niektoré zaviedli dodatočné súkromné dôchodkové poistenie s príspevkami zamestnávateľa a zamestnancov - celková reforma zostáva zložitým podnikaním, najmä vo vidieckych oblastiach.
V polovici 2000-tych rokov žila iba štvrtina čínskych dôchodcov zo štátnych dávok. Ďalšia štvrtina stále chodila do práce a zvyšná polovica sa spoliehala na podporu člena rodiny - väčšinou dieťaťa.
Spolužitie niekoľkých generácií pod jednou strechou, dlhodobo jediným spôsobom podpory starších členov rodiny, tiež dosahuje svoje hranice. Je pravda, že zákon z roku 1996 zaväzuje rodiny, najmä deti, aby svojim starým rodičom zabezpečili výživu. Ale túto rodinnú solidaritu je ťažké udržať kvôli súčasnému vývoju.
So zvrátením vekovej pyramídy v dôsledku dlhšej strednej dĺžky života a prudkého poklesu pôrodnosti sa zaťaženie zamestnaných jednotlivcov stáva príliš veľkým. Ako by sa mal mladý Číňan - najmä ako jedináčik - starať o oboch svojich rodičov alebo dokonca o svokrovcov spolu s manželkou? Životné podmienky, najmä v mestách, navyše ponúkajú generáciám čoraz menej priestoru na spoločné bývanie: čoraz drahšie byty sú maličké, ľudia si zároveň želajú viac pohodlia a súkromia a životné náklady neustále stúpajú. Trh práce tiež často núti chlapcov opustiť svoje rodné mesto a zamestnať sa ďaleko od domova, čo ešte viac sťažuje ich podporu. Doteraz žili najmenej tri generácie takmer v každej piatej domácnosti. Jedinou otázkou je, ako dlho táto tradícia vydrží požiadavky moderného života.
V súčasnosti je zvyšovanie dôchodkového veku (doteraz to bolo u mužov 60 a u žien 55) stále vylúčené, minimálne u mužov. Vláda však plánuje zvýšiť dôchodkový vek žien na úroveň ich mužských kolegov.
Vláda má vo všeobecnosti veľké problémy s prispôsobením sa starnutiu populácie. Aby mohla v budúcnosti zabezpečiť rastúci ekonomický rast, krajina by musela reformovať svoj daňový systém, aby mohla dlhodobo zaručiť živobytie starších ľudí a umožniť im primeranú životnú úroveň. Na oplátku sa nevyhneme reštrukturalizácii ekonomiky, ktorá by sa pre potreby staršej populácie musela viac sústrediť na služby a domáci dopyt.
Starnutie populácie je jednou z najväčších výziev, ktorým čelí čínska spoločnosť a jej ekonomika. Nie je to však jediné: keďže vláda naďalej dodržiava antikoncepciu, krajina sa musí vyrovnať aj s rastúcim nedostatkom žien. Politika jedného dieťaťa sa v súčasnosti vzťahuje iba na 36 percent párov. V 19 vidieckych provinciách však môžu mať druhé dieťa iba vtedy, ak je prvé dievča - to ovplyvňuje 53 percent populácie. 3 Zvyšných 11 percent, väčšinou páry z etnických menšín, môže mať dve alebo viac detí bez ohľadu na pohlavie prvého dieťaťa.
Odhaduje sa, že v Číne chýba asi 60 miliónov žien. Tento nedostatok je dôsledkom preferencie synov, ktorá viedla Číňanov k tomu, aby sa zbavili svojich dcér - buď potratom, alebo zanedbaním, čo spôsobí, že dievčatá zomrú v detstve a ranom detstve. Vďaka tomu sa Čína stala krajinou s najvyšším podielom mužov na svete (105,2 na 100 žien v roku 2010). 4
Je zaručené, že takáto nerovnováha medzi mužmi a ženami bude mať následky. To je už zrejmé, ak sa budete držať demografických údajov iba v užšom zmysle: Menej žien dnes znamená zajtra menej pôrodov, a teda ešte nižší prírastok populácie. Počet narodených do roku 2050 sa odhaduje na takmer 20 miliónov. Táto atypická situácia tiež núti rastúci počet mužov stať sa bakalármi: každý rok môže zostať slobodných až 1,5 milióna čínskych mužov, pretože si nemôžu nájsť partnera.
V budúcnosti by nedostatok žien mohol mať priamy vplyv aj na čínsku ekonomiku. Ženy sú nadmerne zastúpené v priemysle, ktorý generuje polovicu bohatstva národa (najmä v hračkárskom, elektronickom a textilnom priemysle), a viac ako dve v súčasnosti sú zastúpené v poľnohospodárstve, z ktorého muži čoraz viac odchádzajú. Tretina zamestnancov.
Pracujúca populácia bude v budúcnosti prevažne mužská: dnes je 51 percent 15 až 49-ročných mužov a do roku 2050 ich podiel stúpne na 54 percent. To znamená, že v tejto vekovej skupine bude najmenej 100 miliónov žien menej zamestnaných na čínskom trhu práce 5, čo by mohlo viesť k masívnemu nedostatku pracovných síl v priemysle a poľnohospodárstve.
Okrem ekonomických aspektov takáto situácia nastoľuje aj otázku práv žien a rodovej rovnosti - otázku, ktorá dnes zjavne nikoho nezaujíma.
V nasledujúcich desaťročiach musí Čína vyriešiť dva vážne problémy: Musí absorbovať dôsledky starnutia svojej populácie a súčasne eliminovať prebytok mužov. Ďalekosiahlym riešením by bolo zrušenie kontroly pôrodnosti.
Každý štvrtý človek v Šanghaji má viac ako 60 rokov a v niektorých odvetviach už teraz existuje nedostatok pracovných síl. Mesto dnes slúži ako akýsi „testovací areál“. Je to jediná provincia v krajine, kde sa uskutočňujú informačné kampane pre malé rodiny. Ženatých mladých mužov a ženy s jedným dieťaťom, ktoré vyrastali ako jediné deti, sa nedávno presvedčili, aby mali druhé dieťa. Doteraz nebol zaznamenaný žiadny znateľný úspech tejto kampane. Miera pôrodnosti v Šanghaji je stále jednou z najnižších na svete: v roku 2005 to bolo 0,7 dieťaťa na ženu.
Aj keby sa antikoncepcia mala zmierniť, je veľmi malá šanca, že Čína dokáže čiastočne vyrovnať starnúcu populáciu vyššou mierou pôrodnosti. Moderný život vo všeobecnosti a rastúce náklady na život a vzdelávanie bránia mnohým manželským párom mať dnes veľké rodiny. Na splnenie demografickej výzvy je nepochybne jedinou alternatívou zásadná reforma systémov sociálneho zabezpečenia a reštrukturalizácia čínskej ekonomiky.