Čo je; nt; mpla v Moskve je dobrá pre Rusko aj Rusko
Ruský prezident Vladimir Putin pred pár dňami predniesol tradičné výročné posolstvo ruskému Federálnemu zhromaždeniu, ktoré samozrejme obsahuje podrobnú analýzu stavu ruského národa a usmernenia prezidentskej politiky pre aktuálny rok v sociálno-ekonomickej, politickej a obchodnej oblasti. ako aj z hľadiska zahraničnej a bezpečnostnej politiky. Udalosť obišla planétu, pretože bezprostredne po prezidentovom prejave rezignovala ruská vláda na čele s bývalým ruským prezidentom Dmitrijom Medvedevom. Ale bez toho, aby v Moskve došlo k vnútropolitickej kríze.
Všetko išlo veľmi rýchlo, takže deň po parlamentných krokoch a demisii Medvedevovej vlády ruská Štátna duma jednomyseľne prijala a schválila (16. januára) novú nomináciu prezidenta Putina na predsedu vlády. Hneď nato bol podpísaný prezidentský dekrét o vymenovaní Michaila Mishustina do funkcie prezidenta ruskej vlády (oficiálny názov predsedu vlády je v Rusku pod menom prezidenta vlády).
Tento politický manéver, ktorý majstrovsky vykonal ruský prezident, bol v Rusku považovaný za veľké prekvapenie porovnateľné s dopadom na spoločnosť s operáciou na ovládnutie Krymského polostrova v roku 2014.
Aké sú nové smery vnútornej politiky, ktoré presadzuje Putin? ?
Prezident Putin od samého začiatku svojho výročného posolstva Federálnemu zhromaždeniu (1) uviedol, že musíme „rýchlo a bezodkladne vyriešiť veľké sociálne, hospodárske a technologické problémy, ktorým krajina čelí“. Nové smery vývoja načrtnuté pri tejto príležitosti sa „odrazia v národných projektoch, ktorých implementácia si vyžaduje novú kvalitu riadenia. priamy dialóg s občanmi “. Od tohto okamihu bolo zrejmé, že v centrálnej ruskej vnútornej politike dôjde k prelomu, ako aj k rýchlosti, s akou bude reagovať na zmeny politického smerovania.
Pozrime sa však presne, čo ruský vodca sprostredkoval prostredníctvom svojej výročnej správy.
Medzinárodná bezpečnosť. Na rozdiel od minulých rokov, keď si nás Putin zvykol na pozoruhodný vývoj v tejto oblasti, sa teraz muselo konštatovať, aká „nepredvídateľná a nekontrolovaná“ je globálna bezpečnostná situácia, s osobitným zreteľom na Blízky východ a severnú Afriku, pretože „konflikty“ môžu rýchlo rásť v hrozbách pre celé medzinárodné spoločenstvo. “ Putin sa objavil „presvedčený o tom dozrel. seriózna a priama diskusia o základných princípoch stabilného svetového poriadku, o najakútnejších problémoch, ktorým ľudstvo čelí “, je nevyhnutné„ preukázať politickú vôľu, múdrosť, odvahu “. Spustil akýsi nepriamo vyzvať päť svetových jadrových mocností, aby preukázali zodpovednosť a prijali tieto opatrenia na zabezpečenie globálnej strategickej stability a vylúčenie všetkých predpokladov globálnej vojny. Jeho zahraničnopolitickým posolstvom bolo poskytnúť ubezpečenie, že Rusko bude otvorené spolupráci so všetkými zainteresovanými stranami, pretože „nikoho neohrozujeme a neusilujeme sa vnucovať si našu vôľu“.
Národná obrana a bezpečnosť. A v tejto oblasti boli referencie oveľa nižšie ako v minulých rokoch, keď Kremeľ podrobne popísal bezprecedentnú výstavbu nových hrozivých zbraní s využitím špičkových technológií vo svete. Povedal to však všetkým záujemcom „Naše kroky na posilnenie národnej bezpečnosti boli prijaté včas a dostatočným spôsobom“. Zdôraznil, že „po prvý raz v histórii existencie jadrových raketových zbraní. nechceme niekoho chytiť (n.n. - posledný), ale naopak, ďalšie popredné štáty sveta ešte nevytvorili zbrane, ktoré už Rusko má “. Ukázalo sa však, že Ruská obrana je dnes zabezpečená vopred na celé desaťročia, Rusko bude pozorne sledovať dianie v tomto smere vo svete a vyvíjať zbrane potrebné pre budúce generácie.
Na druhej strane ruský vodca zdôraznil, že veľmi dobrá bezpečnostná a obranná situácia Ruska vytvorí mier potrebný pre jeho postupný rozvoj a umožní väčšie zameranie vedenia Moskvy na najnaliehavejšie domáce sociálno-ekonomické otázky.
Modernizácia ruskej ústavy, budovanie štátu a vnútorná politika. Prezident Putin začal reakciou na „žiadosť“ niektorých politických a občianskych združení, ktoré nastolili otázku prijatia novej ústavy, a zdôraznil, že takáto potreba nie je nevyhnutná, pretože potenciál súčasnej ústavy prijatej v roku 1993 nie je ani zďaleka vyčerpaný. Potom dal poslucháčom do pozornosti rozhodnutia a pokyny, ktoré osobne považoval za potrebné dodržiavať, aby zabezpečil úplnú suverenitu (2) ruského štátu, keďže však nastal čas na vykonanie niektorých zmien a doplnení ústavy:
- Najskôr je potrebné do ústavy jasne zahrnúť, že ustanovenia medzinárodného práva a zmlúv, ako aj rozhodnutia medzinárodných orgánov, môžu pôsobiť na ruskom území iba vtedy, ak nevyplývajú z nich obmedzenia ľudských práv a slobôd a „nie sú v rozpore s našou ústavou“.
- Po druhé, navrhol ustanoviť ústavne záväzné zodpovednosti a požiadavky na osoby, ktoré majú rozhodujúce funkcie na zaistenie bezpečnosti a zvrchovanosti krajiny, a to na vedúcich ustanovujúcich subjektov federácie, na členov parlamentov, federálnych ministrov, vedúcich iných federálnych orgánov, sudcov a prokurátori v tom zmysle, že nemôžu mať cudzie štátne občianstvo, povolenie na pobyt alebo iný doklad, ktorý by im umožňoval trvalý pobyt na území iného štátu. Na osoby, ktoré sa chcú stať prezidentmi Ruskej federácie, by sa mali vzťahovať ešte prísnejšie požiadavky (napríklad požiadavka na trvalý pobyt v Rusku na najmenej 25 rokov, absencia cudzieho štátneho občianstva atď.).
- Putin sa domnieva, že ústavné ustanovenie, podľa ktorého by tá istá osoba nemala vykonávať funkciu prezidenta Ruska viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia, nie je „zásadnou otázkou, ale súhlasím s ňou“. S týmito objasneniami vytvoril napätie, pripravuje pôdu pre veľa špekulácií o jeho plánoch na rok 2024, keď sa skončí jeho posledné funkčné obdobie. Uvidí sa však, čo konkrétne v návrhoch pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov predstaví osobitná pracovná skupina Kremľa.
- Vzhľadom na to, že Rusko je obrovská krajina a každý subjekt federácie má svoje vlastné charakteristiky a problémy, Putin je presvedčený, že sa musí radikálne zvýšiť úloha a zodpovednosť vládcov pri navrhovaní a rozhodovaní na federálnej úrovni. Preto musí byť úloha „štátnej rady“ pri upevňovaní ruskej štátnosti - orgánu „oživeného“ prezidentom vrátane hlavy štátu, prezidentov dvoch parlamentných komôr a všetkých hláv subjektov federácie, posilnená ruskou ústavou. Putin navyše vyzval Štátnu dumu (dolnú komoru parlamentu), aby prevzala zodpovednejšie politické právomoci za zostavenie vlády v tom zmysle, že by mala prevziať vymenovanie celého kabinetu, ktorý musí byť zahrnutý v ústave.
Prezident Putin celkovo považuje všetky svoje návrhy za zásadnú zmenu budovania štátu a ruského politického systému. Ruský vodca však bol vo svojej pozícii mimoriadne jasný a pevný a naliehal na to Rusko zostane silnou prezidentskou republikou. Prezident si ako taký musí zachovať právo určovať úlohy a priority vlády, ako aj právo odvolať predsedu vlády, jeho zástupcov a ministrov spolkov v prípade nesprávneho výkonu ich funkcie alebo v prípade straty politickej dôvery. Tiež, prezident musí priamo ovládať ozbrojené sily, ostatné ústredné silové štruktúry a celý systém presadzovania práva. Prezident po konzultáciách s Radou federácie (horná komora parlamentu) vymenuje vedúcich všetkých mocenských štruktúr vrátane ústredných a miestnych justičných inštitúcií.
Ruský vodca žiada, aby sa zmeny ústavy uskutočnili do 1. mája, vrátane konzultácií s občanmi prostredníctvom osobitného referenda.
Hospodársky rast. Odkazy na sociálno-ekonomické otázky boli mimoriadne podrobné. Stručne povedané, hlava štátu rozhodla, že je potrebné prijať urgentné opatrenia na ďalšiu makroekonomickú stabilizáciu, ktorá bude základom pre vytváranie podmienok vedúcich k udržateľnému a stabilnému hospodárskemu rastu. V tejto súvislosti nariadil štrukturálne zmeny v ruskej ekonomike, zvýšenie ekonomickej efektívnosti a zvýšenie investícií do ekonomiky ako celku zo súčasných 21% na 25% HDP. Všetky opatrenia by mali v roku 2021 zvýšiť ruské HDP vyššou rýchlosťou ako svetový rast. Apeloval na parlament a vládu, aby vytvorili právny rámec pre podporu, ochranu a dlhodobú záruku štátnych investícií. Naznačila konkrétne opatrenia a termíny pre rozvoj podnikateľského prostredia, malých podnikateľov vrátane cestovného ruchu, s dôrazom na štátne financovanie rozvoja a prijatie najmodernejších technológií v produktívnom sektore, rozvoj veľkých infraštruktúr a export špičkových technológií.
K moskovskej udalosti je potrebných niekoľko poznámok.
V prvom rade je to po prvýkrát za posledné roky, keď sa prezident Putin tak veľmi ponáhľa, aby šíril posolstvo smerom k národu, a to práve preto, že bol odhodlaný urobiť zásadnú zmenu v priebehu vnútornej politiky.
Putinovo prekvapenie bolo pre ruských občanov veľké, ale nakoniec sa objavila myšlienka, že so zmenou vlády v Moskve rozhodne nedôjde k nijakej dráme. Putin od roku 2019 varoval, že takýto ekonomický rast v Rusku pravdepodobne nepodporí ašpirácie Ruska, že ruská ekonomika tak nemôže podporovať svoje zahraničnopolitické záväzky, že nebude schopná zaručiť plnenie ohlásených sociálno-ekonomických politík., a bezpečnosť krajiny bude tiež ovplyvnená tým najnevhodnejším spôsobom. Putin to všetko vysvetlil a odvtedy naznačil, že by bolo nevyhnutné zmeniť vládu s novým tímom, ktorý by bol čo najviac zložený z rozsiahlych technokratov.
Tento vývoj situácie na politickej scéne v Moskve nepochybne nikto neočakával. Prekvapenie a úžas boli také silné, najmä medzi politickou opozíciou, že ruské médiá napríklad zistili, že ruskí liberáli prešli v krátkom čase niekoľkými po sebe nasledujúcimi fázami - popieranie, hnev, hystéria, depresia a Na záver prijatie nového kurzu vnútornej politiky, ktorý vytlačil prezident Putin.
Zlyhania bývalej vlády na čele s Medvedevom a jeho stranou Jednotné Rusko už Putin nemohol prehliadnuť a akceptovať, pretože ruská spoločnosť už nemohla pochopiť absenciu prezidenta a jeho konanie uprostred hrubých chýb tejto strany. ústrednej politickej scény, ako aj na úrovni subjektov Ruskej federácie. Stačí recitovať zlyhania miestnych volieb vo viacerých regiónoch, ako aj blokovanie slobodných volieb do Moskovskej štátnej dumy, ktoré viedli k protestom na ulici občanov pobúrených totálnym nedemokratickým správaním súčasného politického režimu. . Protesty boli potlačené ruskými mocenskými štruktúrami bez toho, aby občania videli minimálny zásah a ochranu prezidenta Putina.
Moskovská spoločnosť a opozičné strany obvinili Kremeľ z neangažovanosti vo vnútornej politike, čo tiež viedlo k poklesu podpory Putinovej vnútornej politiky v prieskumoch verejnej mienky. Kremeľ však situáciu šikovne využil a činnosť svojich mocenských štruktúr nezastavil, len aby boli odstránené - pokiaľ je to možné, akýkoľvek vodcov protirežimných hnutí s potenciálom pridať sa k ruskej politickej elite v Moskve a čím sa stali dôveryhodnými a legitímnymi protikandidátmi na prezidenta Putina.
Na druhej strane, rafinovanejší politickí pozorovatelia si už nejaký čas všimli, že od Putina je postupne odstup od vládnucej strany Jednotné Rusko. Problém bol zrejmejší na poslednom zjazde tejto strany, keď Putin vystúpil s lineárnou správou, ostentatívne zbavenou prvkov záujmu o budúcnosť tejto strany z jeho strany. Zároveň tým, že prezident demonštroval nedostatok schopnosti Medvedevovej vlády správne riadiť sociálno-ekonomický rozvoj krajiny a všeobecné politické záležitosti všeobecne, prezident prerušil akýkoľvek „impulz“ od svojho bývalého politického partnera Medvedeva, aby sa postavil. potenciálny najvyšší alternatívny vodca v období pred rokom 2024, keď sa končí Putinovo posledné volebné obdobie.
Kto je nový ruský premiér Michail Mishustin ?
Mihail Mishustin (53) je doktorom ekonómie a skutočným technokratom v jednej z najcitlivejších federálnych finančných oblastí. Najskôr sa aktivoval pre implementáciu moderného katastrálneho systému. Je jedným z ruských intelektuálov, ktorí verili v moc „digitalizácie“ verejných systémov. Neskôr pôsobil pri „digitalizácii“ ruskej Federálnej fiškálnej služby (SFF). Menovaný za vedúceho SFF v roku 2010, sa mu podarilo reformovať a transformovať svoje byrokratické a korupčné oddelenie na modernú službu otvorenú „online“ pre všetky kategórie platiteľov, službu prispôsobenú medzinárodným osvedčeným postupom v tejto oblasti a k pokročilým digitálnym technológiám. Podarilo sa mu eliminovať väčšinu „schém šedej dane“, malé a veľké podniky boli odstránené z „tieňovej“ alebo podzemnej oblasti a výber daní a ciel ako DPH v Rusku sa podľa štatistík zvýšil aj v čase hospodárskej krízy.
Je prísnym manažérom, rozhodným činiteľom, inými slovami silným lídrom vhodným na vedenie vlády, na začatie a riadenie ambicióznych národných projektov. Vodca, ktorý spĺňa podľa mnohých záujmových kruhov v Moskve väčšinu požiadaviek prezidenta Putina na túto pozíciu za súčasných okolností vnútornej politiky.
Podrobne pozná problémy s vyberaním daní z rozpočtových príjmov, môže naznačiť pôvod vyhýbačov a nových oligarchov, ktorí majú tendenciu „dostať sa z radu“ a už sa nepodriaďujú moci, ako aj mnoho ďalších vecí.
Je potrebné poznamenať, že Štátna duma hlasovala pre Mišustina 341 hlasmi za, nikto nehlasoval proti, ale 41 sa zdržalo hlasovania komunistov. Je nespochybniteľným dôkazom toho, že prezident Putin stále dominuje ruskému parlamentu.
Aký bude nový vládny tím? Putin je zvyknutý byť odvážny a vie, že nový ekonomický model, ktorý sa začne a bude podporovať, musí byť federálnej vláde dobre pochopený a dobre riadený. Do uzavretia tohto materiálu sa neobjavili nijaké informácie o členoch vlády ani o tom, ktorí ministri budú Medvedevovou vládou vo funkcii. Je však možné, že Putin si ponechá niektorých hodnostárov z predchádzajúceho tímu, ktorý viedol štruktúry štátnej moci.
(2) Putin zdôraznil, že „suverenita nášho ľudu musí byť bezpodmienečná. Urobil som pre to veľa. Obnovili sme jednotu krajiny, ukončili sme situáciu, keď si niektoré funkcie štátnej moci uzurpovali prakticky oligarchické klany. Rusko sa vrátilo do medzinárodnej politiky ako krajina, ktorú nemožno ignorovať”, Je však potrebné vziať do úvahy. „Vytvorili sme silné rezervy, ktoré znásobujú stabilitu nášho štátu, jeho schopnosť chrániť práva občanov a národné hospodárstvo - pred akýmikoľvek pokusmi o vonkajší tlak.“.