COVID-19 ukazuje slabiny v potravinových systémoch
Kríza odhaľuje, aký zraniteľný je prístup k základným veciam. Môže však tiež ukázať nové spôsoby. Komentár.
Zdravotná kríza vyvolaná koronovou pandémiou nespustila iba hospodársku krízu, ale aj prudko zhoršuje doznievajúcu krízu potravinovej bezpečnosti a zásobovania. Sme svedkami toho, ako sú vystavené riziká, nestabilita a nerovnosti v globálnych potravinových systémoch, ktoré prichádzajú na pokraj kolapsu. Blokovanie vyvolané Covid-19 tiež ukazuje, aký krehký je prístup ľudí k základnému tovaru a službám. Kríza ukazuje, že koncepcia verejných statkov a ľudí, ktorí z nich majú úžitok, je po celé desaťročia podceňovaná a zanedbávaná.
Transformácia potravinového systému je nevyhnutnejšia ako kedykoľvek predtým - transformácia, ktorá posilňuje odolnosť na všetkých úrovniach. To znamená spomalenie ničenia biotopov, ktoré vedú k šíreniu chorôb. Znamená to znížiť náchylnosť k budúcim šokom v dodávke a prerušeniu obchodu. A znamená to opätovné zapojenie ľudí do výroby potravín a sprístupnenie čerstvých, výživných potravín a ich dostupnosť pre všetkých.
Čo nás učí Covid-19 ?
Kríza Covid-19 zdôrazňuje zraniteľnosť potravinových systémov tromi spôsobmi.
Po prvé, priemyselné poľnohospodárstvo vedie k strate biotopov a vytvára podmienky pre vznik a šírenie vírusov. Ako dokumentuje správa CBD/WHO 2015, šírenie patogénov zhoršuje zmena podnebia, ničenie ekosystémov a zmeny vo využívaní pôdy, odlesňovanie a strata biodiverzity. Základné ochranné bariéry padajú. Efektívnosť svetového obchodu pripravila pôdu pre čoraz jednotnejší poľnohospodársky systém a zbúrala brány biodiverzity.
Druhá zraniteľnosť ovplyvňuje potravinové dodávateľské reťazce.
Vďaka dlhým hodnotovým reťazcom, ktoré závisia od zložitých tokov ľudí, vstupov a jedla, zákazy cestovania zabránili miliónom sezónnych pracovníkov prekročiť hranice, aby tak ako každý rok prechádzali za hranicami a pracovali na poliach a farmách. V niektorých častiach sveta nezhromaždené potraviny hnili na poliach, zatiaľ čo sektor živočíšnej výroby čelí nedostatku krmiva pre zvieratá a zníženej kapacite bitúnkov. Medzitým sa slabé miesta objavili aj v ďalších fázach reťazca. Náhly nárast dopytu spochybnil model obstarávania „včas“. Police sa vyprázdňovali a najmä čerstvé ovocie a zelenina trpelo nedostatkom čerstvého ovocia vo vyspelých krajinách.
Krátke dodávateľské reťazce sa stali zraniteľnými v dôsledku zatvárania a obmedzení na neformálnych a otvorených trhoch. Riziká týkajúce sa vysokej hustoty ľudí, zdanlivo beznádejného presadzovania hygieny a sociálnej vzdialenosti sa zdali príliš vysoké. Presne tento trend vyvoláva obavy, pretože „územné trhy“ sú stále chrbticou živobytia a potravy väčšiny ľudí na globálnom juhu. Napríklad zabavenie trhu v celej Afrike - vrátane Burkiny Faso, Rwandy, Senegalu, Južnej Afriky a Zimbabwe - prerušilo životne dôležité dodávateľské cesty a odbytiská pre poľnohospodárov.
Pokiaľ ide o pracovníkov v potravinovom systéme, ktorí sú paradoxne v mnohých krajinách považovaní za „nevyhnutných“, sú stále na konci dodávateľského reťazca v ochranných pomôckach a často pracujú bez platenia rizík. Najmä migrujúci pracovníci sú vystavení vysokému riziku nákazy vírusom Covid-19 a šíreniu vírusu
Tretia veľká slabina v potravinových systémoch sa prejaví, keď sú stovky miliónov ľudí vystavené globálnej recesii.
Pred programom Covid-19 bolo 820 miliónov ľudí podvyživených a dve miliardy ľudí boli postihnuté potravinovou neistotou. Mnoho ďalších miliónov žije nebezpečne blízko hranice chudoby: Sú zbavení ekonomických prostriedkov a fyzických možností na získanie potravy, ak sa musia sociálne izolovať, ich pohyb je obmedzený, prerušené cesty dodávok, kolaps príjmov a súčasne ceny, alebo keď Školy sa zatvárajú a deťom sa odopiera prístup k školským stravovacím programom.
A keď sa ekonomika zastaví, tí, ktorí už boli na okraji spoločnosti, pocítia dopady najťažšie. Celosvetovo sú ženy a dievčatá zraniteľnejšie voči ekonomickým šokom a v chudobných rodinách sú najviac postihnuté hladom. Napríklad v Indii je 90 percent pracovných síl zamestnaných v neformálnom sektore a trpí obrovskými stratami príjmov z Corony. Poľnohospodári tiež patria k najzraniteľnejším skupinám. Viac ako 50 percent poľnohospodárov a pracovníkov v poľnohospodárstve v mnohých krajinách globálneho juhu s najväčšou vidieckou populáciou žije pod hranicou chudoby.
Aké základy nový potravinový systém potrebuje?
Mnoho zraniteľností objasňuje, že sa musíme vyhnúť krátkozrakým riešeniam založeným na konvenčných modeloch. Okrem obvyklých postupov identifikovala spoločnosť IPES-Food štyri kroky, ktoré sú rozhodujúce pre prispenie k väčšej odolnosti na všetkých úrovniach.
Odporúčanie 1: Okamžité opatrenia na ochranu najslabších
Je nevyhnutné, aby sa počas tejto krízy v oblasti verejného zdravia zachoval prístup k potravinám a potravinová bezpečnosť. Je nevyhnutné, aby vlády zaviedli obrazovky sociálnej ochrany a vytvorili alebo posilnili núdzové programy na ochranu tých najzraniteľnejších: kojencov a detí, starších ľudí, ľudí so zdravotným postihnutím a ľudí žijúcich v chudobe. Je potrebné umožniť krajinám s nízkymi príjmami, aby to dosiahli bez preťaženia svojich verejných financií a bez prerozdelenia finančných prostriedkov na ďalšie naliehavé úlohy, ako je ochrana podnebia. Zrušenie dlhu - ako navrhuje UNCTAD - a ďalšie formy medzinárodnej solidarity sú nevyhnutné.
Odporúčanie 2: Vytvorenie odolných agroekologických potravinových systémov
Zmena paradigmy od priemyselného poľnohospodárstva k diverzifikovaným agroekologickým systémom je naliehavejšia ako kedykoľvek predtým. Jedinečná schopnosť agroekológie zosúladiť hospodárske, ekologické a sociálne dimenzie udržateľnosti preukázala FAO v významných správach IPCC a IPBES, ako aj Svetová banka a Globálne hodnotenie poľnohospodárstva pod vedením FAO („IAASTD“). ") prijatý.
Na dosah je už niekoľko opatrení, ktoré môžu spustiť prechod na odolné agroekologické potravinové systémy, vrátane presmerovania poľnohospodárskych dotácií a investícií do výskumu v agroekológii. Je potrebné prijať okamžité opatrenia na zabezpečenie toho, aby miestne reťazce mohli fungovať a prosperovať, vrátane posilnenia kapacity na dodržiavanie predpisov v oblasti bezpečnosti potravín a odstránenia regulácií trhu, ktoré bránia miestnym predajným príležitostiam.
Odporúčanie 3: nový pakt medzi štátom a spoločnosťou
To, čo sa začalo ako reakcia na krízu, sa musí skonsolidovať do nových základov pre štátne intervencie. Politické a hospodárske systémy, ktoré vyplynú z tejto krízy, musia byť založené na viacúrovňovom rozhodovaní, ktorého súčasťou je správa občianskej spoločnosti, sú sociálne a ekonomicky inkluzívne, eliminujú pasce chudoby, zachovávajú účinnú reguláciu a prechádzajú k dlhodobému systémovému mysleniu lepšie zvládať nové krízy. Hlavnou zásadou musí byť potravinová suverenita, ktorá zdôrazňuje demokratické rozhodovanie v potravinovom systéme a prístup k pôde a zdrojom výroby potravín.
Miliardy dolárov sa nalejú do ekonomiky prostredníctvom záchranných balíkov, balíkov ekonomických stimulov a dlhopisových programov. Nesmie sa premeškať príležitosť investovať tieto prostriedky do pretvárania ekonomiky a nie do ich prostého napĺňania.
Odporúčanie 4: Presmerovanie medzinárodných potravinových systémov
Kríza tiež ponúka skvelú príležitosť na prehodnotenie svetového potravinového summitu v roku 2021. Mal by stavať na pilieroch odolnosti a agroekológie založených na demokratickej diskusii vo Výbore OSN pre svetovú potravinovú bezpečnosť (CFS), ktorú je tiež potrebné posilniť. Diskusie v rámci prípravy na samit by mali byť otvorené širokej účasti namiesto hľadania konsenzu medzi uzavretými skupinami. Keďže klimatický samit (COP 26) a konferencie OSN o biodiverzite už boli odložené a stali sa menej naliehavými, občianska spoločnosť musí byť o to ostražitejšia. Je dôležité zabrániť pretláčaniu obchodov v zadných miestnostiach - jedná sa o pozitívne kroky. Teraz viac ako kedykoľvek predtým sa treba vyhnúť firemnému zberu.