Doba konfliktu medzi Ukrajinou a sankciami 3. etapy proti Rusku - SWP
Správanie Ruska v konflikte na Ukrajine odôvodňuje zavedenie tretej úrovne sankcií Steffen Halling a Susan Stewart. To by mohlo mať pozitívny vplyv aj na ochotu Ruska rokovať a reformovať úsilie na Ukrajine.
Ozbrojený konflikt na východe Ukrajiny sa zhoršuje. Podľa vysokého komisára OSN pre ľudské práva (UNHCR) v priebehu bojov zahynulo 356 ľudí. Jednou z eskalačných vrcholov k dnešnému dňu bolo zostrelenie ukrajinského vojenského lietadla, pri ktorom 14. júna zahynulo 49 ľudí. Okrem bežných ozbrojených síl ukrajinskej armády a nepravidelných ozbrojených aktérov sú obeťami úmrtia aj civilisti. Ako uvádza aktuálna správa pozorovateľskej misie UNHCR, kriminálne aktivity, ako sú únosy, mučenie a vraždy, už nie sú namierené iba proti novinárom, štátnym zamestnancom a aktivistom, ale v súčasnosti postihujú aj širšiu populáciu v oblastiach samozvanej „ľudovej republiky“ Doneck a Doneck. Luhansk. Do očí bijúce zhoršenie situácie v oblasti ľudských práv na východe Ukrajiny vedie k rastúcemu pohybu utečencov. UNHCR predpokladá, že na Ukrajine je už takmer 35 000 osôb vysídlených v rámci štátu. Okrem krymských utečencov žije okolo 15 000 ľudí z angažovaných východných oblastí.
Rusko vyzýva separatistov, aby konali
Je pravda, že Rusko v posledných týždňoch podniklo určité taktické kroky, aby vzbudilo dojem, že je pripravené pomôcť upokojiť situáciu. Celkový obraz však naznačuje, že za touto taktikou stojí stratégia pokračujúcej destabilizácie na východe Ukrajiny. Rusko uznalo ukrajinského prezidenta Petra Porošenka. To sa však nemôže sústrediť na reformný kurz, pokiaľ je východ v akomsi vojnovom stave. A hoci predseda Európskej rady Herman Van Rompuy aj členovia skupiny G7 vo svojom komuniké zo 4. júna požadujú, aby Rusko kontrolovalo svoje hranice s Ukrajinou a bránilo v preprave zbraní, streliva a stíhačiek na Ukrajinu, oni si berú svoje Plaťte stabilne. Ba čo viac: Rusko využíva zhoršujúcu sa situáciu ako dôvod rozmiestnenia niekoľkých tisíc vojakov v blízkosti ukrajinských hraníc.
Všetky požiadavky na úroveň 3 sankcií sú splnené
Podľa záverov Rady EÚ zo 17. marca má byť ďalšia destabilizácia situácie na Ukrajine zo strany Ruska potrestaná radom širších ekonomických sankcií, takzvanou »treťou etapou« sankcií. Predpoklady na to sú jasne dané. Ďalekosiahle sankcie sú nielen naliehavo potrebné, aby sa Rusku ukázalo, že jeho správanie v susedných krajinách spôsobuje krajine a jej elite vysoké náklady. Dokázali by tiež pretrvávajúcu jednotu EÚ, ktorá je v Rusku spochybňovaná. Je dôležitejšie, aby sa spustila tretia etapa, než aby okamžite zlyhala. Rovnako ako v prípade druhej úrovne sankcií, ktorá spočívala v zamietnutí víz a zmrazení účtov niektorých ukrajinských a ruských aktérov, možno aj ekonomické sankcie zavádzať postupne.
Dá sa predpokladať, že väčší tlak na Rusko by tiež zvýšil ochotu Ruska ísť k rokovaciemu stolu alebo prejaviť ochotu kompromisovať v niektorých otázkach. Pretože sankcie sú iba jednou zložkou stratégie EÚ voči Rusku a Ukrajine. Okrem toho sa pokúsia rokovania na niekoľkých úrovniach a Ukrajina dostane politickú a ekonomickú podporu. Medzi týmito tromi zložkami - sankciami, rokovaniami a podporou Ukrajiny - určite existuje vzájomné pôsobenie. Ak nebudú existovať ďalšie sankcie, Rusko bude mať dojem, že EÚ je slabá a rozdelená. Ruská elita by teda nemala žiadny stimul na zmenu svojho správania. Ekonomické sankcie by tiež mohli podporiť reformy na ukrajinskej strane. Ak ukrajinská elita vníma, že EÚ nie je pripravená pomôcť iba finančne, ale zvyšuje aj tlak na Rusko, bude mať väčšiu dôveru v to, že Rusko nemôže sabotovať reformný kurz. Ekonomické sankcie nie sú v rozpore s predchádzajúcimi krokmi v rámci komplexného krízového prístupu EÚ. Naopak, dopĺňali by ich.