Fondy EÚ nás chytia na nohy amatérov
Autor: CAPITAL/Dátum uverejnenia: 28-03-2006 11:03
Dlho očakávaná miliarda eur z rozpočtu Európskej únie, ktorá bude k dispozícii budúci rok, nie je ľahkou korisťou. „Strážia ich“ programy, ktoré podľa všetkých teraz dostupných údajov zavedú pre spoločnosti, ktoré ich lovia, dosť tvrdé podmienky. Projekty financované zo štrukturálnych fondov budú zložité a podľa toho sa do nich zahrnú aj sumy. lišta kritérií výberu príjemcov bude umiestnená na čoraz viac úrovniach
Dlho očakávaná miliarda eur z rozpočtu Európskej únie, ktorá bude k dispozícii budúci rok, nie je ľahkou korisťou.
„Strážia“ ich programy, ktoré podľa všetkých teraz dostupných údajov zavedú pre spoločnosti, ktoré ich lovia, dosť tvrdé podmienky.
Projekty financované zo štrukturálnych fondov budú zložité a podľa toho sa do nich zahrnú aj sumy. lišta kritérií výberu príjemcov bude umiestnená na stále vyššej úrovni. Podľa odborníkov môžeme skončiť v smiešnej situácii „mať na dokončenie viac projektov ako kontraktorov“.
Pre spoločnosti, ktoré nemajú vypracovanie a realizáciu rozsiahlych projektov, bude ťažké zvyknúť si na dodržiavanie prísnych podmienok stanovených v Bruseli. Či už sa jedná o rozsiahle práce na infraštruktúre alebo konzultačné služby, spoločnosti, ktoré si takýmito skúsenosťami prešli, budú jednoznačne prínosom. Zjavne ide o podnikateľov s medzinárodnými skúsenosťami, najmä o európske nadnárodné spoločnosti. To sa doteraz v programoch prakticky stalo. Rumunské spoločnosti, ktoré zvíťazili vo financovaní, sú malé a stredné podniky, ktoré sú na zozname projektov financovaných s malými sumami asi 100 000 eur. Všetko, čo presahuje 500 000 eur, sa všeobecne dostalo do vreciek veľkých európskych spoločností. Ide o zákazky na stavebné práce, technickú pomoc a konzultačné služby, zadávané verejnou súťažou.
V rámci programu ISPA - životné prostredie bolo z 37 infraštrukturálnych projektov v celkovej hodnote 400 miliónov eur pridelených 33 spoločností na realizáciu. Ostatných sa zúčastnili aj rumunskí podnikatelia, ale iba v konzorciu s ostatnými, cudzincami. Rumunské spoločnosti nemajú technické ani ekonomické kapacity na to, aby konkurovali takýmto projektom. „Pokiaľ ide o zahraničné, majú množstvo výhod vrátane záruk a pôžičiek od bánk v krajinách, z ktorých pochádzajú,“ hovorí Liviu Daschievici, odborníčka na stavbu.
Výhry v Rumunsku, ktoré vyhrali, znamenajú pracovné miesta a investície uskutočňované lokálne, najmä preto, že percento z týchto súm patrí subdodávateľom, väčšinou rumunským spoločnostiam. Tí, ktorí poznajú mechanizmy v tejto oblasti, ukazujú, že existujú aj negatívne účinky: „Veľké spoločnosti uzatvárajú subdodávateľské zmluvy za ceny, ktoré niekedy dosahujú 50% hodnoty tých, ktoré sú uvedené v pôvodných zmluvách,“ vysvetľuje Daschievici. Podľa neho je vytváranie pracovných miest skutočne ziskom, ale výhoda by bola väčšia, ak by sa tak dialo prostredníctvom rumunských spoločností. Bohužiaľ nemôžu vyhrať aukcie.
Podobná situácia je aj v prípade poradenských zmlúv pre európske projekty. Spoločnosti, ktoré ich získajú, sa domnievajú, že rumunská strana je jednoznačne zvýhodnená. „Sme jednou z medzinárodných skupín, ktoré priťahovali rumunských zamestnancov a spolupracovníkov a dosiahli skutočný prenos know-how. Existujú ľudia, ktorí pre Louis Bergera pracujú už viac ako desať rokov, a to na projektoch v Rumunsku aj v krajinách v tejto oblasti “, uvádza Calina Nistor, zástupkyňa riaditeľa - regionálneho úradu pre strednú a východnú Európu, poradenskej skupiny Louis Berger. Takéto spoločnosti, ktoré sú víťazmi aukcií, sú veľmi časté na zoznamoch rumunských a európskych orgánov. Situáciu je ľahké pochopiť, ak sa analyzuje z hľadiska podmienok účasti na aukciách. Obrat musí byť v posledných rokoch niekoľko miliónov eur a vyžaduje si bohaté skúsenosti s podobnými projektmi. Okrem toho „ide o otázku výnosov. Spoločnosti musia mať finančnú silu na predloženie záruk, ktoré pokrývajú zálohy potrebné na začatie projektu. Tieto záruky je takmer nemožné poskytnúť väčšine domácich spoločností, “hovorí Sorin Caian, spolupracovník spoločnosti BDO Conti Audit.
V prípade malých a stredných podnikov existuje pri malých investičných projektoch alebo projektoch služieb tiež riziko vzniku „konkurencie“ v EÚ, ktorá vie vykonávať projekty v systéme štrukturálnych fondov. šancou pre menej skúsených je prilákať tých európskych v konzorciách alebo jednoducho dosiahnuť ich úroveň.
Milióny eur vo vreckách nadnárodných spoločností
• Prostredníctvom programu ISPA získalo z európskych fondov 138 spoločností, či už v oblasti poradenských služieb, technickej pomoci alebo výstavby. Nemožnosť dosiahnuť ciele stanovené kritériami výberu na aukciách znamená, že na zozname je iba 13 spoločností z Rumunska. Celková suma doteraz zazmluvnená v rámci programu ISPA predstavuje viac ako jednu miliardu eur.
• V prípade programu Phare 2000 je viditeľnejšia prítomnosť rumunských spoločností na zozname infraštruktúrnych projektov. 60% spoločností, ktoré vyhrali projekty Phare, je však zo zahraničia.
„Veľké spoločnosti uzatvárajú subdodávateľské zmluvy za ceny, ktoré niekedy dosahujú 50% hodnoty tých, ktoré boli uvedené v pôvodných zmluvách.“