Jadrové zbrane USA a Rusko by sa mali znova rozprávať

Posledná zmluva o odzbrojení medzi USA a Ruskom sa čoskoro končí. Existuje veľa dôvodov na hlbokú nedôveru týchto dvoch veľmocí. Tvrdenie, že preto nemôžete viesť dialóg a uzatvárať zmluvy, je zavádzajúce.

Vojaci boli kedysi pripravení na tomto raketovom sile v Severnej Dakote uskutočniť jadrový útok na Sovietsky zväz, ak to bolo potrebné. Dnes je vojenský objekt múzeom. ICBM, ktoré tu boli umiestnené, boli vyradené kvôli zmluve o odzbrojení.

„Jadrová vojna sa nedá vyhrať a nikdy sa nesmie viesť,“ vyhlásili pred 35 rokmi v Ženeve americký prezident Ronald Reagan a sovietsky vodca Michail Gorbačov. Samit týchto dvoch ľudí predznamenal koniec studenej vojny. Ale jadrové zbrane zo sveta nezmizli, a to znamenalo riziko, že sa nakoniec použijú.

Posledná zmluva o odzbrojení medzi USA a Ruskom sa končí. Existuje veľa dôvodov na hlbokú nedôveru týchto dvoch veľmocí. Argument, že nie je možné viesť dialóg a uzatvárať zmluvy, je však zavádzajúci.

Vojaci boli kedysi pripravení na tomto raketovom sile v Severnej Dakote uskutočniť jadrový útok na Sovietsky zväz, ak to bolo potrebné. Dnes je vojenský objekt múzeom. ICBM, ktoré tu boli umiestnené, boli vyradené kvôli zmluve o odzbrojení.

Čo robiť, ak by Rusko malo počas vojenského postupu vo východnej Európe jedného dňa otestovať odhodlanie Západu a odpáliť jadrové zariadenie? Môže to byť špekulatívny scenár. Ale pre ministra obrany Marka Espera to bola veľmi konkrétna otázka, keď sedel vo velení amerických jadrových síl vo februári tohto roku a v rámci cvičenia si prehral vojenské bojové plány. Simulácia bola založená na predpoklade, že Rusko zaútočilo na krajinu NATO malou atómovou bombou. Nech už sú úvahy Američanov akékoľvek - rozhodli sa, našťastie, čisto fiktívne cvičenie pre „obmedzený“ jadrový protiútok, ako neskôr uviedol Pentagón v neobvyklom oznámení.

Odzbrojenie v kríze

Aj Kremeľ necháva svoje ozbrojené sily praktizovať jadrové vojny a pravidelne udiera bojovými tónmi, ktoré pripomínajú časy, o ktorých sa verí, že boli prekonané. Medzi Moskvou a Washingtonom panuje hlboká nedôvera. Bolo tomu tak aj v sovietskych časoch, ale dovtedy sa vodcovia naučili znižovať riziko eskalácie. Ich recepty boli zastrašovanie a kontrola zbraní. Odstrašovanie slúžilo na objasnenie nepriateľovi, že útok nevyhnutne povedie k zničujúcej reakcii. Pokiaľ obe strany dokázali s podobným silným arzenálom túto hrozbu vierohodne, zaistilo to rovnováhu hrôzy, a teda relatívnej stability. Kontrola paží sa zase zamerala na posilnenie tejto stability. V zmluvách o odzbrojení stanovili obe strany horné hranice pre zbraňové systémy a prepracované kontrolné mechanizmy. To chránilo pred rizikom, že nepriateľ náhle získa strategickú výhodu, znížilo riziko nesprávnych výpočtov a pomohlo obmedziť premrštené náklady na preteky v zbrojení.

Dnes sú však oba recepty napadnuté. Aj keď majú obe asi 4 000 operačných jadrových hlavíc, tieto dve veľmoci majú stále obrovský potenciál hrozieb. Koncept vzájomného odstrašovania však funguje horšie ako predtým. Každá strana implikuje druhej strane spustenie simulačných hier na vojenské prekvapenie pomocou jadrových zbraní. Moskva už roky tvrdí, aj keď bez presvedčivých argumentov, že USA sa zamerali na vybudovanie systému protiraketovej obrany tak, aby bolo jej územie nezraniteľné voči ruským jadrovým raketám. Takto by bolo Rusko v istej chvíli bezbranné proti americkému útoku.

Naopak, Washington je presvedčený, že ruskí generáli zahrnuli do svojich taktických nástrojov nebezpečnú myšlienku zvanú „eskalácia na deeskaláciu“. V takomto scenári by Rusko použilo nízko výbušné atómové bomby na bojisku v ranom štádiu konfliktu vo východnej Európe v očakávaní, že USA sa zmenšia z jadrových odvetných opatrení a radšej by súhlasili s rokovaniami, inak by zasiahli ničivý protiútok Americké mestá by sa museli báť.

Kontrola zbraní je o to viac v kríze. Moskva a Washington rokovali medzi rokmi 1970 a pádom Sovietskeho zväzu v roku 1991 šiestimi dôležitými bilaterálnymi zmluvami o kontrole zbraní. Najprv stanovili limity a nakoniec ukončili šialené preteky v zbrojení; Vytvorili bezpečnostnú architektúru, v ktorej napriek ideologickej opozícii vznikla istá miera predvídateľnosti. Hrozí ale, že sa posledný stĺp tejto budovy čoskoro zrúti. Na začiatku tohto storočia zrušili Američania Zmluvu ABM o obmedzení systémov protiraketovej obrany; V roku 2019 odstúpila od dohody o zákaze pozemných rakiet stredného doletu (INF). Teraz sa končí desať rokov stará zmluva o znižovaní strategických zbraní (Nový začiatok). Ak sa obe strany nedokážu dohodnúť na predĺžení, jeho platnosť vyprší budúci február. Od tej doby už nebudú existovať žiadne obmedzenia v oblasti jadrového zbrojenia.

Nový štart - jasný úspech

Zmluva o Novom štarte ustanovuje, že počet strategických jadrových hlavíc je obmedzený na 1 550 kusov. Jedná sa o atómové bomby, ktoré sú na ICBM alebo na diaľkových bombardéroch. Na vrchole studenej vojny to bolo na oboch stranách viac ako 10 000. Okrem toho sa obe strany zaviazali znížiť počet svojich dodávacích systémov - rakiet a bombardérov - na každý 700. Tieto ciele sa dosiahli pred dvoma rokmi.

Napriek tomuto úspechu je za zmluvou iba Rusko. V USA vládne v tábore republikánov tvrdý odpor k predĺženiu o päť rokov. Má to niekoľko dôvodov. Zohráva úlohu, v ktorej je prezident Trump skeptický voči akýmkoľvek úspechom svojho predchodcu Obamu. Jeho vláda tiež všeobecne sťažuje rozvoj stratégií a príslušné konanie. Trump dlhé mesiace ponechával kľúčové miesta v rokovaniach o kontrole zbraní a odzbrojovaní na ministerstve zahraničia voľné.

Dôležitejšia je však zmenená bezpečnostná situácia. Od podpísania dohody o novom štarte pred desiatimi rokmi sa dôveryhodnosť Ruska ako zmluvného partnera veľmi zhoršila. Nielenže sa Moskva dopustila zjavného porušenia medzinárodného práva anexiou ukrajinského polostrova Krym. USA a ich európski partneri NATO sú presvedčení, že Rusko tiež tajne umiestnilo novú zbraň stredného doletu a porušilo tak zmluvu INF. Washington obviňuje Moskvu z ďalšieho porušovania jej slov, vrátane porušenia zmluvy o vojenských pozorovacích letoch („Otvorené nebo“) a jedovatého útoku na Rusa Sergeja Skripaľa vo Veľkej Británii aj proti dohode o chemických zbraniach.

Okrem toho Rusko vyvíja jadrové zbrane, na ktoré sa nevzťahuje Zmluva o Novom štarte. Obzvlášť znepokojujúcich je asi 2 000 takzvaných nestrategických (taktických) atómových bômb, pre ktoré si Rusko zaobstaralo moderné systémy dodávky. Americkí vojenskí plánovači ich považujú za rastúcu hrozbu v scenároch, ako je ten vo vojnovej simulácii popísanej vyššie. USA chýba ekvivalentný arzenál taktických jadrových zbraní. Tento rok ste však v reakcii na ruskú výzbroj začali vybavovať protiponorkové rakety nízko explozívnymi atómovými bombami. Rovnako ako Rusko chcú rozšíriť svoju škálu použiteľných jadrových zbraní.

Neistotu spôsobuje aj nový vývoj, ktorý sa v roku 2018 stal známym ako „Putinove zázračné zbrane“. Medzi ne patrí raketa „Kinschal“, ktorú je možné nasadiť zo stíhacích lietadiel a ktorá dosahuje nadzvukovú rýchlosť, plánovaná riadená strela „Burewestnik“ a podmorský dron „Poseidon“, ktoré sú obe vybavené jadrovým pohonom a sú určené na dosiahnutie veľmi dlhého dosahu. Všetky tri sú typy zbraní, ktoré Amerika nemá a na ktoré sa nevzťahuje Zmluva o Novom štarte, aj keď sa rovnako ako „klasické“ ICBM považujú za strategické zbrane.

Realita zastaraná?

Prečo by ste sa teda mali pýtať kritických myslí, prečo by sme sa mali držať zmluvy, ktorá už nezodpovedá realite bezpečnostnej politiky? Trumpova administratíva kritizuje skutočnosť, že Nový Štart tiež úplne ignoruje čínsku výzbroj. Preto je začlenenie Číny podmienkou predĺženia.

Napriek tomu stojí za to túto zmluvu zachrániť. Argumenty oponentov treba brať vážne, ale pri bližšom pohľade strácajú svoju presvedčivosť. Je znepokojujúce, ako Moskva tajne podkopala zmluvu INF. Ale nikto neobviňuje Rusov z porušovania Nového štartu. Silnou stránkou dohody je skôr to, že umožňuje časté kontroly. Pokiaľ ide o problém taktických atómových bômb, ten existoval v čase podpisu zmluvy; Napriek tomu sa v tom čase správne rozhodlo, že sa bude dôležitá regulácia dôležitej podoblasti strategických zbraní, než preťaženie rokovaní otázkami, ktoré sa dajú ťažko vyriešiť.

Ani „Putinove zázračné zbrane“ nehovoria proti rozšíreniu: Väčšina z nich neovplyvní strategickú rovnováhu pred rokom 2026, keď definitívne vyprší zmluva o novom štarte. USA by si mali uvedomiť, že naopak, Rusko tiež vidí hrozbu pre rovnováhu v novom americkom vývoji, najmä v americkej protiraketovej obrane a v plánoch na nové nejadrové ICBM.

Malo by preto zmysel predbežne predĺžiť dohodu o novom začiatku a čo najskôr začať rokovania o novej, súčasnej dohode. To by muselo zahŕňať namietané zbraňové systémy a ideálne aj Čínu. Požiadavka, aby sa Peking náhle pripojil k zmluve, však ukazuje nedostatok realizmu. Ako relatívne malá jadrová energia s iba asi 300 jadrovými hlavicami má Čína veľmi odlišné záujmy ako Rusko a USA, ktoré stále tvoria 90 percent všetkých jadrových hlavíc.

Rokovania so Strednou ríšou budú trvať roky, ak sa vôbec niekedy začnú. Medzitým by si mali Američania a Rusi ponechať svoju poslednú zostávajúcu zmluvu o odzbrojení a začať znova rozprávať. Studená vojna učila, že strategickí rivali môžu uzatvárať aj obchody, ktoré sú v spoločnom záujme. Roky pretrvávajúci neschopnosť viesť triezvy dialóg iba zvyšuje riziko nesprávnych výpočtov a chýb v zbrojnej politike.