LVwG-650251/18 / BR

I M N A M E N D E R R E P U B L I K

I. Podľa § 28 ods. 1 VwGVG sa sťažnosti vyhovie s tým, že vodičský preukaz skupiny 1 je obmedzený na 19.9.2019 a skupina 2 do 19.9.2017; sťažovateľ má každoročne čas do konca lehoty stanovenej orgánom (od 19. 3. 2015 a následne do 19. 9.) Podlieha kontrolnej prehliadke nevyžiadaným predložením hodnoty HbA1c orgánom a následnej prehliadke lekárom pred skončením platnosti vodičského preukazu príslušnej skupiny.

II. Podľa § 25a VwGG je proti tomuto zisteniu neprípustné bežné odvolanie na správny súd podľa § 133 ods.

V ď a š e d n o s ť:

I. Vyššie uvedeným oznámením príslušný orgán po písomnom zázname so sťažovateľom, ktorý bol medzičasom právne priateľsky zastúpený, uviedol, že v súlade s § 3 ods. 1 v spojení s § 5 ods. 5 zákona o vodičských preukazoch - FSG platnosť tých, ktorí majú vodičský preukaz vydaný Štátnym policajným riaditeľstvom Horné Rakúsko, policajný komisár Wels Zl. 14/243829 pre triedy AM, B, C, E, F sú obmedzené nasledovne;

V súlade s § 24 ods. 1 riadok 2 zákona o vodičských preukazoch FSG bola platnosť vodičského preukazu vydaného s vodičským preukazom Štátneho policajného riaditeľstva Horné Rakúsko, policajného komisára Welsa, následne obmedzená na 19. septembra 2016.

Ako podmienka bolo uvedené, že sťažovateľ sa musel podrobiť lekárskej prehliadke najneskôr do 19.9.2016 s predložením správy HbA1c a podrobiť sa lekárskej prehliadke v intervaloch 3 mesiacov po dobu 2 rokov a do Originály nálezov HbA1c predložte orgánom osobne alebo poštou najneskôr 19.12.14, 19.3.15, 19.6.15, 19.9.15, 19.12.15, 19.3.16, 19.6.16., 19.9.16.

II. Orgán uviedol toto odôvodnenie:

Na základe presvedčivého oficiálneho lekárskeho posudku uvedeného v rozsudku sa vodičský preukaz mal udeľovať iba za určených podmienok alebo časových limitov . „

II.1. Odvolateľ proti tomu uplatňuje sťažnosť, ktorú včas podal ním určený právny zástupca, ktorú vykoná takto:

„ Proti rozhodnutiu Štátneho policajného riaditeľstva Horné Rakúsko, policajný komisár Wels (osoba zodpovedná za MS, vedúca úradného aktu ADir. MP) z 30. septembra 2014, oznámený ústne, a teda doručený 30. septembra 2014, s ktorým bola platnosť môjho vodičského preukazu obmedzená aj pre triedy AM a B, konkrétne do 19.9.2016 obmedzené a za podmienok (lekárska prehliadka a prezentácia nálezov v intervaloch 3 mesiacov), týmto písomne upozorňujem do 4 týždňov

Toto rozhodnutie je napadnuté v celom rozsahu, ale najmä pokiaľ obmedzenie (časová lehota, požiadavky) zahŕňa triedy vodičských preukazov AM a B z týchto dôvodov:

Zákonné, faktické a právne požiadavky na také obmedzenie môjho vodičského preukazu, najmä pre triedy AM a B, nie sú k dispozícii. Moje zdravie je vhodné najmä na neobmedzené vedenie motorového vozidla. Obmedzenie môjho vodičského preukazu (časový limit, podmienky) nie je v žiadnom prípade potrebné podľa požiadaviek bezpečnosti cestnej premávky. O takomto obmedzení neexistuje (dostatočná) lekárska správa, z ktorej by sa dala jednoznačne odvodiť iba obmedzená vhodnosť.

Už 15 rokov mám cukrovku typu II („cukrovku pre dospelých“), ktorá mi nespôsobuje žiadne sťažnosti ani poruchy v každodennom živote, zostáva 15 rokov úplne rovnaká, a preto sa nijak zvlášť nezhoršila, najmä v poslednej dobe; užívam ju pravidelne Všetci lekári mi vždy a úplne potvrdili, že neexistujú žiadne obavy, najmä pokiaľ ide o možné zhoršenie bezpečnosti cestnej premávky alebo možnú obmedzenú vhodnosť na vedenie motorových vozidiel.

Ak úrady v ďalšom konaní neuznajú, že obmedzenie môjho vodičského preukazu je neopodstatnené z už existujúceho spisu, výslovne požadujem, aby nezávislí odborníci v oblasti medicíny (pre oftalmológiu a vnútorné lekárstvo) získali dôkaz, že som (úplne, neobmedzený) som vhodný na vedenie motorového vozidla a že obmedzenie môjho vodičského preukazu (najmä pre triedy AM a B) zo zdravotných dôvodov alebo podľa požiadaviek bezpečnosti cestnej premávky nie je „nevyhnutné“.

Wels, 28. októbra 2014 H. K. “

II.2. Orgán predložil procesný spis krajskému správnemu súdu na rozhodnutie o sťažnosti doporučovacím listom z 30. októbra 2014 vo voľnom zväzku, ktorý nebol očíslovaný a bez obsahu.

II.2.1. Po predložení spisu bol právny zástupca sťažovateľa informovaný spoločnosťou h. Listom zo 4. novembra 2014 bolo informované, že rozhodnutie orgánu vychádza z odborných vyjadrení, ktorým by bolo treba čeliť na rovnakej odbornej úrovni, inak by bolo pravdepodobne potrebné sťažnosť zamietnuť. Pozornosť sa upriamila na možnosť predloženia zodpovedajúcej správy na vaše vlastné náklady.

V reakcii na toto oznámenie listom z 10. novembra 2014 právny zástupca oznámil, že bude potrebný takýto znalecký posudok. Zároveň bola podaná žiadosť o poskytnutie informácií o otázkach kladených znalcovi.

V ďalšom oznámení právnemu zástupcovi boli krajským správnym súdom menovaní traja odborníci (internisti), ktorí boli relevantní v oblasti Welsu, so zamýšľanými otázkami.

Potom je potrebné objasniť otázku, či sa na jednej strane dá očakávať zhoršenie zdravotnej vhodnosti a či sú objektívne potrebné dôkladné kontroly hodnoty Hba1c vyžadované lekárom, alebo prinajmenšom, ak by mohla stačiť menej prísna povinnosť podania.

III. Verejné prerokovanie možno podľa § 24 ods. 1 VwGVG vynechať.

Podľa § 28 ods. 2 VwGVG musí o veci rozhodnúť v zásade krajský správny súd.

IV. Lekárske lekárske nálezy:

S odborným lekárskym posudkom z 10. decembra 2014, ktorý predložil sťažovateľ v priebehu reklamačného konania, sa z anamnestika zistilo, že o 58-ročnej pacientke bolo známe, že má diabetes mellitus asi 15 rokov, hoci inak bola dotknutá osoba vždy zdravá. Asi rok sa tiež pozoruje tendencia k hypertenzii.

Subjektívna pohoda je vynikajúca a pacient sa cíti zdravý a fyzicky odolný.

Fyzická odolnosť by bola tiež dobrá, pacient nehovorí o stenokardiálnych ťažkostiach ani známkach cerdiálnej nedostatočnosti. Priemerný krvný tlak počas samomonitorovania je 135/80. Liečba drogovou závislosťou je v súčasnosti kandesartanom 16 ráno (od septembra 2014), navyše Komboglyze 1000/2,5 dvakrát denne, pioglitazón 45 raz denne.

Pacient pracuje ako vedúci oddelenia v počítačovej spoločnosti, je zodpovedný za služby a predaj. Pokiaľ ide o diabetes mellitus, pacient je teraz u Dr. B. v pravidelnej kontrole.

Hlásené hodnoty HbA1c (zistenia medzi rokmi 2000 a 2014): Hodnoty kolíšu medzi 6,9 a 9,0%.

Cukor v krvi po jedle: 312 mg%, cholesterol: 188, HDL cholesterol: 3,9, LDL cholesterol: 119,

Pri hodnotení špecialista nakoniec dospeje k záveru, že pacient má diabetes mellitus typu II už 15 rokov. K hypoglykémii doteraz nedošlo. Pretože pacient taktiež neužíva žiadne lieky, ktoré by mohli viesť k hypoglykémii, nie je v tejto súvislosti z tohto hľadiska možné žiadne ďalšie riziko. Pacient je navyše vyškolený a dobre informovaný o príznakoch hypoglykémie.

Počas prebiehajúcej antihypertenznej liečby je krvný tlak na vysokej normálnej hodnote.

IV.1. Záverečné úradné lekárske hodnotenie:

Doteraz bola testovaná osoba liečená perorálnym antidiabetikom s nízkym rizikom hypoglykémie. Teraz liečba iným antidiabetikom, čo opäť zvyšuje nízke riziko hypoglykémie. Tiež by tam mohol stúpať SZ, teda Hypos.

Hypertenzia navyše nie je optimálne upravená a existuje diskrétna karotická skleróza. Testovaná osoba je tiež obézna.

Stručne povedané, existuje zvýšené kardiovaskulárne riziko, ktoré je vysoko nad normou!

Z lekárskeho hľadiska lekár nakoniec odporučí klasifikáciu podľa § 11 ods. 2 a 3 nemeckého zákona o vodičských preukazoch. Najmä preto, že požadované kontroly, HbA1c každé 3 mesiace a raz ročne interné hodnotenie zodpovedá všeobecne platnému štandardu pre liečbu a monitorovanie diabetika a testovanej osobe by nevznikli žiadne ďalšie náklady.

Opäť sa v súhrne uvádza názor, že v danom prípade ďalšie vnútorné nálezy nezmenili nič na odporúčaní oficiálneho lekára, pretože anamnéza bola založená na DM (diabetes mellitus), ktorý trval roky. Zistenia zo 4. 4. 2014 (Dr. B.) ukazujú na nedostatočne upravený DM s HbA1c 8,5%. Väčšina uvádzaných hodnôt HbA1c je tiež v nevyhovujúcom rozmedzí. Hladina cukru v krvi po jedle nad 300 mg%.

Doteraz bola testovaná osoba liečená perorálnym antidiabetikom s nízkym rizikom hypoglykémie. Teraz sa zintenzívnila liečba iným antidiabetikom, ktoré má opäť nízke riziko hypoglykémie. Tiež by tam mohol stúpať SZ, t. J. Hypo, aj keď k tomu nikdy v anamnestickom období nedošlo.

Hypertenzia navyše nebola optimálne upravená a došlo k diskrétnej skleróze karotíd. Ďalej je testovaná osoba obézna. Stručne povedané, kardiovaskulárne riziko je vysoko nad normou.

Z lekárskeho hľadiska preto odporúča klasifikáciu podľa § 11 ods. 2 a 3 zákona o zdravotných predpisoch týkajúcich sa vodičského preukazu. Najmä preto, že požadované kontroly, HbA1c každé 3 mesiace a raz ročne, interné hodnotenie zodpovedá všeobecnému štandardu pre liečbu a monitorovanie diabetika a testovanej osobe nevznikajú žiadne ďalšie náklady.

IV.2. Zistenia o cukrovke typu 2:

„Pri cukrovke typu 2 sa bunky v tele stávajú menej citlivými na inzulín. Jeden hovorí o takzvanej inzulínovej rezistencii. Bunky produkujúce inzulín sú „vyčerpané“ rokmi nadprodukcie inzulínu.

To znamená, že bunky potrebujú viac inzulínu na absorpciu cukru z krvi. Bunky pankreasu produkujúce inzulín na to reagujú zvýšeným uvoľňovaním hormónu. Z dlhodobého hľadiska sú bunky produkujúce inzulín preťažené a produkcia naďalej klesá. Okrem toho sa v menšej miere vytvára ďalší hormón chrániaci cukor z čreva (peptid podobný glukagónu 1/GLP-1), ktorý zase podporuje uvoľňovanie cukru z pečene.

GLP-1 znižuje ďalší pankreatický hormón nazývaný glukagón a stimuluje produkciu inzulínu v pankrease. Ak sa vytvorí menej GLP-1, prispieva to k zvýšenému uvoľňovaniu cukru v krvi v tele.

Cukrovka 2. typu sa často označuje ako „cukrovka v starobe“, pretože sa zvyčajne začína až v dospelosti (v priemere skôr, okolo 56 rokov). Pretože čoraz viac detí a dospievajúcich má nadváhu alebo obezitu, u dospievajúcich a mladých dospelých možno čoraz častejšie pozorovať cukrovku 2. typu.

Cukrovka typu 2 sa pozoruje najmä u jednotlivcov,

• ktorého rodina už má cukrovku.

• ktorí sa pohybujú príliš málo a ktorých svaly sú menej výrazné (aj pri normálnej hmotnosti).

• ktorí majú vysoký krvný tlak.

• Máte vysoké hladiny lipidov v krvi (cholesterol a triglyceridy).

• u ktorého sa v predchádzajúcom tehotenstve vyvinula gestačný diabetes (zdroj: http://www.netdoktor.at/krankheit/diabetes-mellitus-7447).

V prípade vodičských preukazov skupiny 1 (ako v tomto prípade) by boli časové limity a podmienky prípustné iba pre ľudí s cukrovkou, ktorí „musia byť liečení inzulínom alebo určitými tabletami.“ To neplatí pre pána K. z dôvodu dvoch nezávislých odborných lekárskych správ.

Z týchto dvoch odborných lekárskych posudkov nie je možné vyvodiť, že by bolo potrebné časové obmedzenie z dôvodu požiadaviek bezpečnosti cestnej premávky alebo že by sťažovateľ mal iba obmedzenú spôsobilosť na vedenie motorového vozidla.

IV.2.2. Týmito vyhláseniami však sťažovateľ prehliada skutočnosť, že citované ustanovenie FSG-GV hovorí o potrebe liečiť tento diabetes „inzulínom alebo určitými tabletami“. Užívanie liekov (pravdepodobne vo forme tabliet) nie je sporné, čo je zrejmé aj z lekárskych vyjadrení. Vzhľadom na posledné vyjadrenie sťažovateľa alebo jeho právneho zástupcu krajský správny súd kontaktoval Dr. F. uskutočnil telefonickú konzultáciu, pričom je popieraná iba liečba liekmi „, ktoré by mohli viesť k hypoglykémii“, nie je však popieraná ani taká zásada. Sťažovateľova obezita sa považuje za ospravedlniteľnú z hľadiska indikácie časového limitu (AV ON 17).

IV.3. Vzhľadom na odporúčania požiadaviek, ktoré lekár skutočne nemal úplne zrozumiteľne za sebou, sa krajský správny súd videl výzvou na získanie ďalšieho odborného posudku lekára (DDr. B.) dňa 7.1.2015 s odkazom na interné diagnostické údaje.

Pokiaľ ide o kontrolné intervaly, predpokladal, že pri hodnote HbA1c> 10 môže byť postačujúce každoročné predloženie tejto laboratórnej hodnoty.

Z tohto dôvodu bolo stanovisko vyjadrené sťažovateľom v prípadnej žiadosti nakoniec prijaté.

Podľa § 24 ods. 1 FSG sú majiteľom vodičského preukazu, ktorí už nespĺňajú požiadavky na vydanie vodičského preukazu, udeľovaný úrad v súlade s požiadavkami bezpečnosti cestnej premávky

1. odobrať vodičský preukaz resp

2. obmedziť platnosť vodičského preukazu podmienkami, časovými limitmi alebo časovými, lokalizačnými alebo vecnými obmedzeniami.

Podľa § 11 ods. 1 FSG-GV v znení spolkového vestníka II č. 280/2011, ktorý nadobudol účinnosť 1. októbra 2011, môžu ľudia s cukrovkou dostať alebo opustiť vodičský preukaz iba po priaznivom lekárskom posudku, v ktorom sa predovšetkým uvádza, že diabetik chápe riziká spojené s hypoglykémiou a má adekvátnu kontrolu nad ich stavom.

Podľa oddielu 11 ods. 2 FSG-GV môžu byť ľudia s cukrovkou, ktorí musia byť liečení inzulínom alebo určitými tabletami, vydaní alebo ponechaní vodičského preukazu skupiny 1 na obdobie nie dlhšie ako 5 rokov, na základe lekárskych prehliadok a následných lekárskych vyšetrení.

Podľa paragrafu 11 ods. 3 FSG-GV môžu mať ľudia s cukrovkou, ktorí musia byť liečení inzulínom alebo určitými tabletami, vodičský preukaz skupiny 2 udelený iba na obdobie nie dlhšie ako 3 roky, na základe lekárskych prehliadok a následných lekárskych vyšetrení a dodržiavania nasledujúcich podmienok. byť ponechaný:

1. vodič vydá vyhlásenie, že za posledných 12 mesiacov nedošlo k žiadnej hypoglykémii, ktorá si vyžaduje pomoc od inej osoby (závažná hypoglykémia);

2. neexistuje kognitívna porucha hypoglykémie;

3. vodič preukázal primerané sledovanie choroby pravidelnými testami na hladinu cukru v krvi vykonávanými najmenej dvakrát denne a v tých časoch, keď osoba obvykle vedie motorové vozidlo;

4. Vodič preukáže, že rozumie rizikám spojeným s hypoglykémiou;

5. Neexistujú žiadne ďalšie komplikácie cukrovky, ktoré by vylučovali vedenie vozidla.

Pokiaľ ide o rozsah časového limitu a frekvenciu následného monitorovania pomocou šablón správ pre hodnotu HbA1c, podľa ďalších oficiálnych lekárskych odborníkov je šablóna výročnej správy postačujúca (od 19. marca 2015). Ani odborné posúdenie neumožňuje objektívny a zrozumiteľný základ pre predloženie správy v kratších intervaloch.

Pokiaľ ide o ich námietky, ktoré smerujú najmä proti lehote a úradnej lekárskej následnej prehliadke, musí byť sťažovateľ informovaný, že tieto obmedzenia - ako už bolo opísané vyššie - sú právne záväzné v prípade cukrovky vyžadujúcej liečbu v zmysle § 11 ods. 2 a 3 FSG-GV. . Orgán alebo krajský správny súd tu nemajú žiadnu voľnú úvahu.

vodičský preukaz nestačí.

To teraz objasnil zákonodarca sprísnením požiadavky na obmedzenie vodičských preukazov v prípade cukrovky.

Podstata tejto judikatúry sa však (stále) musí uplatniť na teraz zákonnú potrebu časového limitu s ohľadom na požiadavky. Nemali by sa udržiavať tak úzko prepojené ako iba „preventívne opatrenie“, pretože to bolo podľa zásady, že z hľadiska vhodnosti sa môže kedykoľvek niečo zmeniť. Nakoniec to platí aj pre každého „zdravého človeka“ (porov. Martin Hiesel, v ZVR 2006/57).

Rozdielna lehota požadovaná v triedach vodičských preukazov bola preto podľa právnej situácie povinná, takže ročná kontrola hodnoty HbA1c je v zisteniach fakticky oprávnená.

VI. Neprípustnosť bežnej revízie:

Žiadosti o schválenie procesnej pomoci na vypracovanie a zavedenie mimoriadnej revízie je potrebné podať priamo na správnom súde.