O rovnováhe prvého roka funkčného obdobia Zelenskeho
MOSKVA 20. mája - Sputnik. Inaugurácia prezidenta Ukrajiny Vladimíra Zelenského sa uskutočnila pred rokom. Bez politických skúseností dokázal v druhom kole poraziť svojho predchodcu Petra Porošenka s drvivým výsledkom a získal 73 percent hlasov.
V tomto období Zelenski stihol dať nejaké predvolebné sľuby, najmä zrušil poslaneckú imunitu. Zároveň sa nepodarilo dosiahnuť mier sľúbený na Donbase. Aj napriek maximálnej koncentrácii moci v jeho rukách sa mu nepodarilo vážne pokročiť v reforme krajiny a prekonať „éru chudoby“. Vyčítajú mu tiež, že pri menovaní ľudí do pozícií používa metódy ako „kumatizmus“, proti čomu sľuboval boj. Efektivitu jeho činnosti ovplyvňuje aj personálna kríza: v mnohých prípadoch nie sú žiadni kandidáti na kľúčové pozície alebo sa musí obrátiť na bývalých hodnostárov.
Napriek všetkým očakávaniam nedošlo k nijakej normalizácii vzťahov s Ruskom: protiruský diskurz sa zo strany Zelenskej administratívy viditeľne znížil, nový prezident však naďalej obviňuje Rusko z konfliktu na východe Ukrajiny a požaduje prísnejšie sankcie voči Moskve.
Odborníci, ktorých stanovisko si vyžiadala agentúra RIA Novosti, sa domnievajú, že Zelenski „sa v tomto období naučil byť prezidentom, ale nerozumel tomu, ako funguje kormidlo tejto lode“.
Zelenski, ktorý ocenil prvý rok svojho prezidentovania, uviedol, že sa stal menej dôverčivým a tvrdším, ale nedokázal si na túto úlohu zvyknúť.
„Turbo režim“
Všetky zmeny v krajine sa za Zelenského uskutočnili v „turbo režime“, tak vládna strana opísala vôľu prezidenta a jeho sprievodu rýchlo zmeniť staré pravidlá a úradníkov, ako aj rozhodovanie vo Najvyššej rade. Prvým Zelenkovým rozhodnutím v deň inaugurácie bolo rozpustenie parlamentu vyhlásením predčasných legislatívnych volieb, ktoré sa konali minulé leto. Vďaka tomu získala prezidentská strana 246 kresiel (226 je dostatočných pre väčšinu) a väčšinu si vytvorila sama.
Opozícia uviedla v ukrajinskom politickom priestore výraz „zelená tlačiareň“, pretože poslanci „ľudového sluhu“ na začiatku činnosti hlasovali nepretržite za legislatívne projekty bez toho, aby videli ich text. Nazývala sa „zelená“, pretože táto farba prevláda v symbolike formácie.
Za necelý rok činnosti sa Rade podarilo prijať viac ako 180 zákonov. Zelenkovmu sprievodu sa podarilo zmeniť ústavu tak, aby boli poslanci zbavení poslaneckej imunity. Kým sa súčasný prezident nedostal k moci, táto myšlienka bola roky blokovaná Radou. Nové právne normy zároveň ustanovujú, že trestnú vec môže za poslanca podať iba generálny prokurátor menovaný parlamentom na návrh prezidenta. Na základe Zelenského iniciatívy v Rade boli prijaté zákony o obžalobe, nový volebný zákonník, ktorý ustanovuje otvorené regionálne zoznamy.
Zamestnanecká kríza a „kumatizmus“
Veľkým problémom Zelenského vlády sa stala personálna politika: k moci sa dostal človek, ktorý nemal tím, s ktorým by mohol viesť krajinu. Predvolebná myšlienka priviesť do politiky čo najviac nových ľudí zlyhala.
„Zelenski a voliči si mysleli, že stačí prilákať nových ľudí a všetko sa rýchlo odblokuje. Ukázalo sa, že to tak nie je. Zložité problémy sa nedajú vyriešiť rýchlo a ľahko, “uviedol ukrajinský politológ Vladimir Fesenko.
Ukázalo sa, že novými ľuďmi medzi poslancami „ľudového sluhu“ sú tí starí. Strana sa v skutočnosti rozdelila na neformálne vplyvové skupiny a dlhodobo funguje nestabilne. Posledné veľké postupy hlasovania v súvislosti s liberalizáciou trhu s pôdou a takzvaným „protikolomoiským zákonom“ ukázali, že Zelenski sa už nemôže spoliehať na stabilnú väčšinu v Rade.
"Len čo si rýchlo vybrala svoj tím, jediným kritériom svojej disciplíny, je jej mobilizácia sama." Preto tam nie je žiadna ideológia ani hodnoty. Nebude Zelenski - nebude systém, ktorý vytvoril, “uviedol Fesenko.
Neefektívna personálna politika spôsobila problémy v ukrajinskej ekonomike. Prvá Zelenského vláda na čele s premiérom Alexejom Goncharukom narušila hromadenie rozpočtových príjmov, čo spôsobilo problémy so sociálnymi platbami, čo ho prinútilo rezignovať. Prišiel Denis Șmîgal a odišiel Goncharuk. Zároveň sa zatiaľ hľadajú ľudia, ktorí by mohli nahradiť členov bývalého kabinetu. Poslanci rady nevylučujú, že táto vláda, ktorá nie je schopná navrhnúť plán stabilizácie ekonomiky v súvislosti s pandémiou koronavírusov, by mohla byť čoskoro prepustená.
„V personálnej politike sa dejú čudné veci - k moci sa vracajú nielen ľudia z minulosti, ale aj ľudia s dosť kontroverznou politickou biografiou. Pochádzajú zo všetkých politických táborov: z tábora bývalého prezidenta Viktora Janukovyča, z tábora Petra Porošenka. Je zrejmé, že neexistuje personálna politika, “napísal šéf organizácie„ Center UA “Oleg Ribaciuk v úvodníku k publikácii„ Novoe Vremya “.
Podľa riaditeľa Ukrajinského inštitútu politických analýz a riadenia Ruslana Bortnika sú chyby v personálnej politike zrejmé, pretože Zelenski bol za pol roka nútený zmeniť vládu, generálneho prokurátora a šéfa prezidentovej administratívy. „To naznačuje, že jeho personálna politika je nesystémová, ľudia sa často dostávajú k moci, ktorej sa potom musí rýchlo zbaviť, a to aj na úkor hodnotenia,“ uviedol expert pre agentúru RIA Novosti.
Jedným z es, ktoré pomohlo Zelenskému zvíťaziť vo voľbách, bol prísľub nevymenovať priateľov a príbuzných, ako to urobil za svojho predchodcu.
"Neboj sa. Už nebudeme mať kumizmus “, takto odpovedal Zelenski v apríli 2019 novinárom, ktorí sa ho pýtali, koho vymenuje do štátnych funkcií. Za rok Ukrajincov neprekvapilo menovanie ďalšieho člena tímu „Studia Kvartal 95“.
Medzi prvé rozhodnutia Zelenského patrilo vymenovanie jeho priateľa z detstva Ivana Bakanova do funkcie vedúceho Ukrajinskej bezpečnostnej služby, ktorý predtým pracoval ako náčelník spoločnosti Kvartal 95. Zelenskiho starý priateľ a obchodný partner, spolumajiteľ spoločnosti Kvartal 95, Serghei Șefir, sa stal prezidentským poradcom. Vedúcim prezidentskej správy sa stal právnik „Kvartal 95“ a Zelenského priateľ Andrej Ermak. Počet ľudí v tíme „Kvartal“ sa stal tiež dôvodom na vtipy - niektorí sa čudujú, prečo „The Cell“ (ako sa nazýva Zelenského blízky priateľ Evgheni Koșevoi) tiež nemá funkciu. Ukrajinskí novinári zo žartu tvrdia, že keď už z „Kvartalu“ nebude viac ľudí, bude možné v rámci komediálnych šou získať divákov, ktorí tlieskali a smiali sa najviac.
Boj proti korupcii a sľubované zatýkanie
V debatách s Porošenkom organizovaných na štadióne Zelenski predniesol pamätný výraz: „Som váš verdikt.“ Jeden z hlavných predvolebných sloganov Zelenskeho znel: „Prichádza jar, zatkneme.“ Napriek početným vyhláseniam o nulovej tolerancii ku korupcii a túžbe ukázať, že obdobie, keď všetky procesy v krajine riadili „naši ľudia“, sa skončilo predsedníctvom Porošenka, skončil Zelenský uprostred korupčného škandálu.
Na konci marca boli zverejnené videá, ktoré ukazujú, že brat šéfa prezidentskej správy Ermak organizoval vypočutia kandidátov na štátne funkcie a prípadne žiadal peniaze. Len o týždeň neskôr reagovala Zelenského administratíva na škandál s tým, že nikto na videu sa nezamestnal, „ale všetky tvrdené skutočnosti musia byť overené“. Štátny úrad vyšetrovania následne podal na žiadosť spoločnosti Ermak trestné oznámenie v súvislosti so šírením materiálov o údajnom predaji verejnej funkcie. Protikorupčná prokuratúra podala trestné oznámenie pre údajné zneužitie funkcie po vymenovaní do štátnych funkcií. Nakoniec bol prípad prekvalifikovaný na „podvod“.
Pokúšajúc sa vysvetliť, prečo nedodržal svoje volebné sľuby o milosti vyslať skorumpovaných ľudí, Zelenski uviedol, že nemôže priamo ovplyvniť vyšetrovacie orgány. Medzi závažnými prípadmi, ktoré sa vyšetrujú, sú trestné spisy na meno Poroshenko. Je uvedený v 16 trestných veciach, ktoré boli podané pre „vlastizradu“, „legalizáciu príjmu získaného trestnými prostriedkami“ a „zneužitie právomoci“.
Donbas je v pauze
Zelenski venoval počas roka najväčšiu pozornosť svojej práci na ukončení vojenského konfliktu na Donbase. Koncom minulého roka si vodcovia Francúzska, Nemecka, Ukrajiny a Ruska po trojročnej prestávke sadli za rokovací stôl v „normanskom formáte“. V dôsledku stretnutia na východe Ukrajiny sa začal proces sťahovania vojsk vo viacerých lokalitách, ako aj výmena väzňov s Ruskom a dvoma samozvanými republikami DNR a LNR.
„Som presvedčený, že počas mojej kadencie túto vojnu ukončíme. Som pripravený rok pracovať, ak rokovania v Minsku nebudú fungovať, sme pripravení zmeniť taktiku. Ešte neuplynul rok, “povedal viackrát Zelenski.
Kontaktná skupina pre Donbas sa v Minsku dohodla na „Steinmeierovom vzorci“, ktorý stanovuje poradie, v ktorom vstúpi do platnosti zákon o štatúte regiónu. Po schválení vzorca sa v ukrajinskom hlavnom meste a v ďalších mestách krajiny konali protesty odporcov tohto rozhodnutia Kyjeva. Zákon o postavení Donbasu doteraz Najvyššia rada neschválila.
Zelenský v máji dokončil kontaktnú skupinu v Minsku, ktorej súčasťou bol podpredseda vlády Alexej Reznikov, minister pre dočasné záležitosti.
„Proces rokovaní bol roztopený a pre Zelenski je to výhoda. Ale, bohužiaľ, nové stretnutie „normanského formátu“ sa nekonalo. Dôvodom nie je koronavírus, ale skutočnosť, že neboli dosiahnuté dohody dosiahnuté na prvom stretnutí “. Napriek pozitívnemu začiatku sa dnes Zelenski dostal na určitú červenú čiaru, keď musí robiť ťažké rozhodnutia v otázke Donbasu, čo samozrejme využijú pravicoví radikáli v krajine, ale bez týchto rozhodnutí to nebude možné. reintegrácia krajiny, “uviedol Bortnikov.
Vzťahy s Moskvou a Západom
V zahraničnej politike Zelensky udržiaval vektor európskej integrácie Kyjeva a pokračoval v spolupráci s NATO. Zároveň neexistuje jasná stratégia v administratíve prezidenta, ako by mala vyzerať zahraničná politika Ukrajiny, pretože sa nemôže v nasledujúcich desaťročiach spoliehať na členstvo v NATO a EÚ.
„Jeho tím nepociťuje strategické plánovanie, čo si vyžaduje predovšetkým stanovenie priorít. V podstate pokračujeme v starej multivektorálnej stratégii, “uviedol Nikolai Kapitonenko, expert z Medzinárodného centra pre štúdie perspektívy.
Z jeho strany politológ Bortnik vyjadril názor, že o návrate k multiodvetvovej politike nemôže byť reč, nový prezident jednoducho pokračuje v propagácii proeurópskeho smeru s rovnakou horlivosťou ako to urobil Poroshenko.
„Prestali sme šliapať do pedálov s európskou integráciou, nejde však o vplyv Zelenského, ale o krízu, koronavírus, v dôsledku ktorej sa Západ vzdialil od Ukrajiny a vrátil sa k svojim vlastným problémom. Nikto sa nevzdal smerovania k EÚ a NATO, tieto ustanovenia obsahuje ústava, ale tieto procesy nikto neurýchľuje “, myslí si expert.
Vo vzťahu k Rusku ukrajinská strana viditeľne zmenšila svoj agresívny diskurz. Pri pokuse o identifikáciu kontaktných miest s Moskvou v otázke Donbasu uviedli predstavitelia Kyjeva počas rokovania otázku „oslobodenia Krymu“ v zátvorkách. Zástupcovia ukrajinských orgánov navyše v informačnom priestore pravidelne šíria myšlienku zásobovania polostrova vodou.
„Vzťahy s Ruskom sa riadia našim gruzínskym scenárom, v ktorom sa na jednej strane uzatvára dôležitá zmluva o tranzite plynu, obchodné bariéry sa zmenšili, na druhej strane nemôžeme hovoriť o politickej normalizácii. Ruský veľvyslanec na Ukrajine nie je, politické vzťahy sú na veľmi nízkej úrovni, “domnieva sa Bortnik.
V súvislosti so situáciou na Donbase sa vzťahy medzi Moskvou a Kyjevom zhoršili. Ukrajinské úrady opakovane obviňovali Rusko z účasti na vnútorných záležitostiach krajiny. V januári 2015 prijala Najvyššia rada vyhlásenie, v ktorom označila Rusko za „agresívny štát“. Rusko odmietlo tvrdenia ukrajinskej strany, že sú neprijateľné. Moskva opakovane vyhlásila, že nie je súčasťou vnútorného konfliktu Ukrajiny a má záujem na prekonaní politickej a hospodárskej krízy v Kyjeve.
Krym sa k Rusku pripojil po tom, čo sa v regióne v marci 2014 uskutočnilo referendum, v ktorom za Rusko hlasovalo 96,77 percenta voličov Krymu a 95,6 percenta obyvateľov Sevastopola. Krymské orgány usporiadali referendum po prevrate na Ukrajine vo februári 2014. Ukrajina stále považuje Krym za svoje národné územie, ktoré je dočasne okupované. Ruské vedenie opakovane vyhlásilo, že obyvatelia Krymu hlasovali demokraticky v súlade s medzinárodným právom a Chartou OSN pre znovuzjednotenie s Ruskom. Podľa ruského prezidenta je otázka Krymu „úplne uzavretá“.
Klesajúca popularita
Napriek chybám a rozhodnutiam, ktoré spoločnosť neriešila inteligentne, by Zelenski voľby opäť vyhral, ak by sa konali v blízkej budúcnosti. Podľa posledných prieskumov by zaň bolo pripravených hlasovať viac ako 40 percent voličov.
V prvom kole vlaňajších prezidentských volieb dokázal získať najviac hlasov (30,24 percenta) a zdvojnásobiť hlasovanie vtedajšieho prezidenta Porošenka. V druhom kole zvíťazil Zelenski so skóre 73,22 percenta.
„Za desať mesiacov prišla Zelenskiho strana o každého štvrtého voliča a Zelenski stratil 30 percent svojich voličov. Napriek tomu, že hodnotenie je na vysokej úrovni, pretože tam bola dosť vysoká hranica 73 percent, dynamika klesajúcej popularity je negatívna a porovnateľná s trendmi v Janukovyči a Porošenkovi, “uviedol Bortnikov.
Podľa jeho názoru veľká časť spoločnosti dúfala, že dôjde k volebnej revolúcii, že voľba politika mimo systému povedie k politickej revolúcii a transformácii sociálno-ekonomických vzťahov. Nestalo sa tak a Zelenski sa ocitol na čele systému zdedeného po svojom predchodcovi.
Rovnaký názor má aj politológ analytika strediska „Dom Democratii“ Anatoli Ostiuk.
„Dojem je taký, že moc sa zmenila a staré pravidlá nie sú také koncentrované, ako za čias Porošenka. Zdá sa, že Zelenský sa bojí oligarchov, bojí sa poklesu popularity alebo toho, že o ňom niekto napíše zle. Ide o syndróm herca, ktorému všetci tlieskajú “, myslí si politológ.