Okrem „falošných správ“
Prihlásiť sa
Vytvoriť účet
Obnova hesla
Vo svete
Dva roky po jednostrannom odstúpení Spojených štátov od jadrovej dohody s Iránom, známej ako Spoločný a komplexný akčný plán (JCPOA), existujú jasné náznaky, že Trumpova vláda núti úplné zrušenie dohody (a rokovania o novej za podmienok uložených USA).
A to aj vtedy, ak sa zdá, že Washington nemá alternatívny plán riešenia teheránskych jadrových ambícií, ktorý by presahoval rámec sankcií a takzvaného maximálneho tlaku. Americkí predstavitelia sa pokúsili presvedčiť ostatných signatárov JCPOA - Európsku úniu (Nemecko a Francúzsko), Britániu, Ruskú federáciu a Čínu - aby predĺžili embargo OSN na predaj zbraní (rezolúcia 2231), ktoré vyprší v októbri., len pár týždňov pred americkými prezidentskými voľbami, ale zatiaľ nie sú ich reakcie pozitívne. Strategickým nedostatkom v jadre prístupu Trumpovej vlády k Iránu - ktorý je tiež ústrednou témou zahraničnej politiky USA - je tendencia prejavovať drsný obraz a odhodlané záväzky bez toho, aby bola podporená skutočnou teóriou o tom, ako to prístup prinesie požadované výsledky.
Washington tvrdí, že destabilizačné kroky Iránu v regióne predstavujú vysoké riziko umožňujúce predaj zbraní Teheránom. Washington oznámil, že vynúti jednostranné uvalenie nového súboru sankcií, ktoré americkú administratívu vrátia späť do kurzu diplomatických kolízií. s európskymi spojencami, ako aj s Ruskom a Čínou, ktorí chcú udržať jadrovú dohodu pri živote. Nadchádzajúce americké prezidentské voľby v novembri a. C. pravdepodobne určia, či iránska jadrová dohoda prežije. Ak Donald Trump vyhrá nové volebné obdobie, Irán zruší JCPOA a zmení svoju jadrovú doktrínu, aby získal väčšiu výhodu pri akýchkoľvek budúcich rokovaniach. Ak bude zvolený Joe Biden, údajný demokratický kandidát, mohol by Irán aj USA pokračovať v obnovení dohody, Irán sa však bude zdráhať predĺžiť svoje funkčné obdobia.
Bez ohľadu na výsledok prezidentských volieb v USA panuje v iránskej vláde široký konsenzus, že Teherán nebude znovu rokovať o existujúcich podmienkach v JCPOA, pretože sa domnieva, že spis o jadrovom programe bol uzavretý po podpísaní dohody a že opätovné prerokovanie ďalších podmienok, napríklad pridania programu balistické rakety v krajine alebo regionálna politika Iránu by sa vnútorne považovali za príznaky slabosti rozhodovacích orgánov Teheránu.
10. augusta prezident Trump sľúbil novú jadrovú dohodu s Iránom „do štyroch týždňov“, ak bude v novembri zvolený znova. Teherán vyhlásil, že by privítal rokovania, ak to Donald Trump myslí vážne a vyrovná chyby z minulosti, ale návrat k podmienkam stanoveným JCPOA je tiež podmienený zrušením amerických sankcií.
Najvyšší vodca Ali Chameneí pri návrate k rokovaciemu stolu. Zdroj: Rádio Zamaneh
Vláda USA sa teda domnieva, že Irán si počká na výsledky volieb v USA, vzhľadom na to, že kvôli zložitej hospodárskej situácii bude Teherán podnikať bez ohľadu na ich výsledok. Nad týmto prístupom je však veľký otáznik, pretože už teraz je zrejmé, že Irán odmietol rokovať o podmienkach súčasnej americkej administratívy, a to ani za najprísnejších sankcií uvalených na mierový štát v histórii.
V posledných týždňoch hlavné zostávajúce strany dohody čoraz hlasnejšie odmietajú tvrdenia USA, že sú stále zapojené do JCPOA. 9. júna tohto roku vydalo čínske ministerstvo zahraničia vyhlásenie, v ktorom hovorí, že odstúpenie USA od dohody je „hlavnou príčinou“ súčasnej krízy, zatiaľ čo ruský minister zahraničia Sergej Lavrov na konferencii OSN uviedol, že kroky USA súčasne, opustiť dohodu, ale tiež pokúsiť sa rozhodnúť o jej budúcnosti, sú „smiešne a nezodpovedné“.
Odkedy prezident Donald J. Trump 8. mája 2018 stiahol USA z JCPOA, existencia dohody bola vždy spochybnená a bola v permanentnej kríze. Teherán inicioval rôzne opatrenia, ktoré porušujú ustanovenia dohody, ale ponechal si otvorené dvere, aby sa vrátil k parametrom, ktoré stanovila. Európske vlády sa pokúsili vyhnúť sankciám USA proti Iránu, prinajmenšom v súvislosti s dodávkami humanitárnych zdrojov, najmä v súvislosti s pandémiou. Je však Európska únia pripravená pokračovať v podpore jadrovej dohody? Je takmer isté, že táto reakcia bude tak ovplyvnená výsledkom novembrových volieb do AC. z USA, ale aj z volieb na jar budúceho roka v Iráne.
Americká perspektíva
Od roku 2017 je záväzok USA voči Iránu v troch krokoch: opustiť „najhorší obchod všetkých čias“, vyvinúť maximálny tlak a kontrolovať podmienky jadrovej dohody, aj keď už nie je jej súčasťou. Trump odstúpil USA od jadrovej dohody, ktorá, hoci bola obmedzená, mohla byť použitá pre zahraničnú politiku USA a bola efektívna pri dosahovaní týchto cieľov. Pred májom 2018 sa pri všetkých inšpekciách Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu (IAEA) zistilo, že Irán dodržiava dohodu, ktorá, ak zostane nedotknutá, by mohla slúžiť ako základ pre ďalšie rokovania v budúcnosti. Naliehanie amerického prezidenta na opustenie dohody vychádzalo z predpokladu, že týmto spôsobom bude znovu prerokovaná lepšia dohoda, avšak viac ako dva roky po vystúpení USA stále neexistujú náznaky, že by sa Teherán chcel vrátiť k rokovaciemu stolu.
USA a Irán budú mať medzi nasledujúcimi prezidentskými voľbami krátky čas, aby znížili (znovu) nahromadené napätie medzi týmito dvoma štátmi. Napätie vzrástlo po tom, čo prezident Trump odstúpil od iránskej jadrovej dohody z roku 2015, o ktorej rokovali hlavné mocnosti (P5 + 1) počas Obamovej vlády, keď bol viceprezidentom Joe Biden. Obnovenie amerických sankcií zasiahlo iránsku ekonomiku a prinútilo Teherán porušovať obmedzenia zamerané na blokovanie vývoja jadrových zbraní. Americké prezidentské voľby ponúkajú dosť úzke okno na riešenie iránskej spisovej krízy, pretože podľa súčasného umierneného iránskeho prezidenta Hasana Rúháního bude nasledovať zástupca ultrakonzervatívcov, ktorý postupom času sa rázne postavili proti rokovaniam o podpísaní JCPOA.
Dvaja historickí nepriatelia boli na pokraji vojenskej konfrontácie po tom, čo USA začiatkom roku 2020 eliminovali generála Soleimana Qasemiho a Irán sa im odvetil raketovým útokom na americké jednotky v Iraku. Vyhliadky na nové rokovania vyzerajú pochmúrne. Trumpova administratíva sa vyhráža opätovným uvalením medzinárodných sankcií na Teherán z jadrovej dohody, pokiaľ Rada bezpečnosti OSN nerozšíri na Irán zbrojné embargo. Najvyšší vodca Iránu ajatolláh Alí Chameneí pred dvoma týždňami vylúčil akékoľvek rokovania o iránskych jadrových a balistických raketových programoch.
Ak bude Donald Trump znovu zvolený, existuje medzi iránskymi činiteľmi s rozhodovacou právomocou široký konsenzus, pokiaľ ide o pokračovanie politiky maximálneho odporu proti politike administratívy maximálneho tlaku. Nikto v Teheráne nemá záujem diskutovať o nereálnych požiadavkách, ktoré navrhla Trumpova administratíva. Rovnako ako neúspešná skúsenosť s kampaňou o maximálnom tlaku, ani rozhovory Donalda Trumpa so severokórejským vodcom Kim Čong-unom nepriniesli žiadne výsledky. Namiesto toho Irán pravdepodobne zmení svoju jadrovú doktrínu a zvýši svoj vplyv na Blízkom východe, pretože by mu dal viac možností v možnej vojenskej konfrontácii.
Ak bude Trump znovu zvolený na druhé funkčné obdobie, Irán pravdepodobne obnoví nástroje, ktoré použil pri rokovaniach o JCPOA, ako je obohacovanie uránu na 20%, obmedzuje spoluprácu s inšpektormi IAEA, pozastavuje dobrovoľné vykonávanie protokolu a obnovuje obohacovanie. uránu v podzemnom jadrovom zariadení Fordow na prípravu pôdy pre „symetrické rokovania“. Aj keď Irán od vystúpenia USA podniká kroky mimo jadrovej dohody, nezašiel tak ďaleko. Niektoré hlasy v Teheráne sa domnievajú, že odrádzanie od činiteľov s rozhodovacími právomocami v USA sa skladá z dvoch hlavných možností: buď umožniť Iránu pokračovať v jeho ceste a stať sa jadrovým štátom, alebo začať vojnu, aby ho zastavila. Za takýchto podmienok sa analytici domnievajú, že USA si zvolia tretiu možnosť - symetrické rokovania, ktoré ponúknu značné ústupky na ďalšie zníženie jadrového pokroku Iránu.
Väčšina analytikov sa domnieva, že je veľmi nepravdepodobné, že by sa USA vybrali cestou vojny s Iránom, pretože by to ohrozilo americký pivot v Ázii podporovaný republikánmi aj demokratmi. Vojenský konflikt s Iránom by zablokoval USA na Blízkom východe najmenej na ďalšie desaťročie. Navyše, vzhľadom na prítomnosť silných proiránskych zástupcov v niektorých okolitých regiónoch, vojna proti Teheránu by zahŕňala aj spojencov USA a mala by neuveriteľne škodlivé a nepredvídané následky. Preto ani väčšina spojencov USA nepodporuje vojnu s Teheránom.
Ak bude Joe Biden zvolený a podarí sa mu vytvoriť predpoklady pre návrat k JCPOA - vrátane iránskeho programu balistických rakiet a otázok o rozšírení jeho regionálneho vplyvu - Teherán odmietne rokovania a pokúsi sa uplatniť svoju odstrašujúcu stratégiu. Mnoho iránskych analytikov však verí, že s Bidenom v úrade bude aj on, rovnako ako Barack Obama, pokračovať v stratégii rovnováhy moci medzi Iránom, jeho arabskými susedmi a Izraelom. Zdá sa, že tím zahraničnej politiky Joea Bidena jednotne žiada o návrat k JCPOA, hoci niekoľko poradcov hovorilo o potrebe komplexnejšieho dokončenia dohody, ktorá by okrem iného zahŕňala balistické rakety a ukončenie regionálnych konfliktov.
Je potrebné poznamenať, že aj keby Biden zvíťazil, bude mať len krátke okno na rokovania s Iránom, pretože ako už bolo spomenuté vyššie, súčasný iránsky prezident Hassan Rúhání zostane vo funkcii až do mája 2021 a sankcie USA a Rouhaniho zlé hospodárenie už stálo Irán miernu umiernenú kontrolu nad parlamentom a ďalší prezident bude pravdepodobne tvrdou líniou. Ak teda nový americký prezident bude chcieť dohodu oživiť, bude musieť konať rýchlo a efektívne.
Budúca administratíva USA bude tiež musieť navrhnúť dlhodobú stratégiu pre Irán. Pred uskutočnením samostatných medzinárodných rozhovorov s Iránom o regionálnej stabilite a jadrovej otázke vrátane rozšírenia obmedzených obmedzení týkajúcich sa iránskeho programu bude musieť konzultovať s Kongresom, spojencami z Európy a Blízkeho východu, ako aj s Čínou a Ruskom.
Iránska odpoveď
Hovorca vlády Ali Rabiei 11. augusta predniesol vyhlásenie, že prezident USA Donald Trump mal štyri roky na začatie úspešnej diplomacie s Iránom, ktorá sa uberala spravodlivou a legálnou cestou. Iránsky predstaviteľ pokračoval: „Irán bude reagovať na akýkoľvek provokatívny čin Spojených štátov.“ Pri príprave tohto scenára by Irán pravdepodobne zdôraznil svoju pripravenosť použiť rakety a uzavrieť Hormuzský prieliv v prípade vojny. Teherán okrem toho buduje 1 000 kilometrový ropovod z Gorehu do Jasku v Perzskom zálive, ktorý Iránu umožní pokračovať vo vývoze ropy a obchádzaní strategických vodných ciest. Iránski predstavitelia predpokladajú, že projekt bude funkčný o rok. Oznámenie Iránu, že rozšíri podzemné raketové základne cez hranice južného Perzského zálivu, ako aj vykonávanie vojenských cvičení - napríklad nedávne potopenie kópie americkej lietadlovej lode - sú tiež súčasťou jeho odstrašujúceho plánu.
Oznámenie o ukončení výstavby ropovodu Goreh-Jask. Zdroj: Spravodajská agentúra IRNA.
Iránski činitelia s rozhodovacími právomocami sa domnievajú, že tieto aspekty odrádzania by presvedčili USA, aby rokovali z vyváženej pozície s Teheránom, čím by sa zabránilo hre s nulovým súčtom, ktorá je neprijateľná nielen pre teheránskych vodcov, ale pre všetkých medzinárodných aktérov všeobecne. Niektoré incidenty ovplyvňujúce iránsku vojenskú a jadrovú infraštruktúru - napríklad nedávny výbuch v jadrovom zariadení Natanz a incident vo vojenskom tábore Parchin neďaleko hlavného mesta - však Teherán využil na naznačenie toho, že Izrael a USA prijať preventívne opatrenia na narušenie plánov Iránu zameraných na posilnenie odstrašujúcich nástrojov.
Najlepšou zárukou, že iránsky jadrový program je a zostane výlučne mierový, by bolo, keby Irán prijal takzvaný „štandard jadrového zlata“ - povinný právny záväzok pre technológie obohacovania a prepracovania uránu. Irán však opakovane vyhlásil, že sa nikdy nevzdá toho, čo považuje za svoje zákonné právo na obohacovanie uránu podľa NPT.
Počas rokovaní by Irán mohol implementovať opatrenia na budovanie dôvery, ako napríklad zníženie zásob obohateného uránu na úroveň a úroveň požadovanú JCPOA a zatvorenie zariadenia na obohacovanie Fordow. Namiesto toho by USA mohli čiastočne pozastaviť sankcie, ktoré obmedzujú vývoz iránskej ropy. Tieto opatrenia sú uskutočniteľné, ale sú tiež ľahko reverzibilné. Nová JCPOA by sa navyše mala striktne obmedziť na iránsky jadrový program. O ďalších otázkach týkajúcich sa zahraničnej politiky Iránu a vojenskej angažovanosti v regióne a balistických rakiet by mohla byť predmetom samostatnej politickej dohody, ktorá by mohla zahŕňať ďalších partnerov, napríklad Saudskú Arábiu.
Utópia novej dohody
Ak americká vláda odmietne rokovať o novej jadrovej dohode, pokiaľ sa Irán nezaviaže, že prestane podporovať Hizballáh, vzdá sa sýrskeho vplyvu a zasahovania, stiahne sa z Iraku a ukončí porušovanie ľudských práv, nebude existovať „Nový JCPOA “a situácia sa stane oveľa citlivejšou. Naopak, ak súčasná administratíva uspeje, vzhľadom na veľmi krátky čas, ktorý zostáva do novembra, pri rokovaniach o novej dohode, Trump by mohol povedať, že urobil lepšie výsledky ako bývalý prezident Barack Obama, a preto mal právo odstúpiť. z pôvodnej dohody. Takýto výsledok možno považovať za veľké politické víťazstvo Trumpa - čo môže byť pre neho povzbudením, aby preukázal určitú flexibilitu pri rokovaniach. „Nový JCPOA“ by si určite vyžadoval podporu ďalších stálych členov Rady bezpečnosti OSN v čase, keď medzi niektorými z týchto národov panuje veľké napätie. Existuje však jedna vec, na ktorej sa môže každý zhodnúť: nechcú vidieť inú krajinu po vzore severokórejského vystúpenia z NTP a získania jadrových schopností.
Aby bolo každé rokovania úspešné, výsledok musí byť vnímaný ako obojstranne výhodný a musia byť ochotní rokovať súčasne a v dobrej viere. Tieto podmienky, žiaľ, dnes nie sú splnené. Dosiahnutie tejto fázy si bude vyžadovať sústredené úsilie EÚ, Ruska a Číny presvedčiť USA a Irán, že je v záujme všetkých, aby si nenechali ujsť žiadnu príležitosť dosiahnuť pokrok v riešení jadrovej krízy. súčasný Iránec.
Analýza, ktorú vypracoval Ioana Constantin Bercean, Doktorand na Bukureštskej univerzite a odborník na LARICS v oblasti Blízkeho východu.