Otvorený list rumunských sudcov na podporu nezávislosti spravodlivosti Revista
Otvorený list rumunských sudcov o podpore nezávislosti súdnictva
Podpísaní, sudcovia a prokurátori, pomocní sudcovia a audítori v oblasti spravodlivosti,
Vzhľadom na nedávne verejné diskusie, ktoré vážne ohrozujú nezávislosť súdnictva a smerovanie rumunského štátu v Európskej únii, rozumieme vyjadrenie nasledujúceho odkazu:
Nezávislé a efektívne súdnictvo je základom právneho štátu. Nezávislosť súdnictva sa skladá z dvoch zložiek inštitucionálna zložka (ktorá sa netýka výlučne sudcov, ale pokrýva celý súdny systém), ako aj individuálna zložka - nezávislosť sudcu. [1]
verejné ministerstvo bola ustanovená podľa článkov 131 a 132 rumunskej ústavy, as sudca, ktorý je súčasťou súdneho orgánu, úlohou zastupovať v súdnej činnosti všeobecné záujmy spoločnosti a obhajovať právny štát, ako aj práva a slobody občanov. Berúc do úvahy špecifické rozdiely, sudcovia, rovnako ako prokurátori, konajú v spoločnom záujme v mene spoločnosti a občanov, ktorí chcú, aby boli ich základné práva a slobody zaručené vo všetkých ohľadoch. Nezávislosť ministerstva verejnej správy je preto nevyhnutným dôsledkom nezávislosti súdnictva. Úlohu prokurátora v oblasti právneho štátu možno optimálne zabezpečiť, iba ak je pri rozhodovaní nezávislý od výkonnej moci aj od zákonodarného orgánu.
Všetci prokurátori a sudcovia, vrátane tých, ktorí sa zaoberajú trestnými činmi korupcie, musia mať nezávislosť a samostatnosť potrebnú na výkon svojich povinností a nesmú byť vystavení nezlučiteľným vplyvom. Vzťahujú sa tiež na disciplinárne mechanizmy a sudcovia a prokurátori musia spĺňať najvyššie štandardy integrity. [2]
Fenomén korupcie predstavuje vážnu hrozbu pre rozvoj a stabilitu, má negatívne dôsledky na všetkých úrovniach vlády a podkopáva dôveru verejnosti v demokraciu. Európska komisia opakovane uviedla, že zjavné oslabenie alebo zníženie rozsahu korupčných trestných činov alebo zásadné výzvy pre nezávislosť a efektívnosť Národného riaditeľstva pre boj proti korupcii by boli krokom späť z hľadiska úlohy rumunského štátu v Európskej únii: „Všeobecne platí, že hodnotenie Pozitívny pokrok (...) je založený na nezávislom Národnom riaditeľstve pre boj proti korupcii, ktoré bude schopné vykonávať svoje činnosti so všetkými nástrojmi, ktoré má k dispozícii, a bude naďalej zaznamenávať výsledky. V predchádzajúcich správach sa ako znak udržateľnosti uvádzala skutočnosť, že Národné riaditeľstvo pre boj proti korupcii pokračovalo v zaznamenávaní výsledkov aj napriek silnému tlaku. (…) V prípade nepriaznivého tlaku na boj proti korupcii môže byť Komisia povinná tento záver prehodnotiť. ““[3]
V súčasnosti nesúvislé vyjadrenia politických faktorov v krajine rozdrvený endemickou korupciou, k tomu sa pridávajú početné kroky manipulácie verejnej mienky a bezprecedentné útoky na mnohých sudcov a prokurátorov, ktorí vyšetrujú prípady závažnej korupcie, ale aj najdôležitejších štátnych inštitúcií s úlohou obrany a verejnej bezpečnosti, najmä riaditeľstva Národná protikorupcia.
Samotný minister spravodlivosti si navyše dovoľuje verejne napadnúť všetkých prokurátorov v rámci Národného riaditeľstva pre boj proti korupcii v domnienke, že podáva dôkazy v rozpore so zákonom, konkrétne to, že hlavný prokurátor verejne vyjadruje v západnej tlači svoje pochybnosti o vývoji právneho štátu v Rumunsku, pričom zjavne ignoruje skutočnosť, že Sloboda prejavu v súvislosti s riadnym fungovaním spravodlivosti, otázka verejného záujmu, je chránená judikatúrou Európskeho súdu pre ľudské práva a „odstrašujúci účinok je na ujmu spoločnosti ako celku“. (ECHR, Baka proti Maďarsku).
Tiež, Minister spravodlivosti neberie ohľad na to, že v úlohe Súdnej inšpekcie, Najvyššej sudcovskej rady alebo prípadne Najvyššieho kasačného a súdneho dvora existujú prebiehajúcich postupov, vyvolanie vo verejnej mienke pocit nedôvery u sudcov, respektíve prokurátorov, ktorí sú súčasťou týchto orgánov.
Richtári sa v dobrej viere nevyhýbajú kritike. Profesionálna reputácia je však základnou hodnotou pri výkone funkcie sudcu a predstavuje vnímanie vytvárané v kolektívnom vedomí pri spôsobe výkonu profesionálnych povinností. Ak z určitých dôvodov dôjde k oslabeniu funkcie a úlohy súdnictva, štát stráca štatút právneho štátu so všetkými dôsledkami, ktoré z toho vyplývajú.
Nepriamo a bez podpory konečných súdnych riešení v tomto ohľade vyvolávať myšlienku nenormálneho a nesprávneho fungovania súdneho systému, ktorá je súčasťou súdneho mechanizmu, a to zo strany výkonu povinností sudcov aj prokurátorov, v tom zmysle, že trestné veci sa vyšetrujú u osôb, ktoré majú v štáte dôležité funkcie na účely profesionálneho uplatnenia, a nie na základe dôkazov v spise, má hlavný dôsledok predovšetkým zmeny dôvery verejnosti v kompetencie, spravodlivosť a spravodlivosť oprávnene na ne čaká každá osoba, ktorá zverí obranu svojich práv sudcom. Spôsob vyjadrovania vytvára pochybnosti, ktoré je ťažké odstrániť, pokiaľ ide o nezávislosť sudcov, s dôsledkom poškodenia dobrého mena justičného systému.
Najvyššia sudcovská rada je jediný štátny orgán, ktorý riadi kariéru sudcov a má ústavnú povinnosť brániť ich nezávislosť., záujem na ochrane dobrej povesti a zabezpečení autority sudcov je vyšší ako záujem umožniť slobodnú diskusiu o ich nestrannosti, a to dokonca ani ministrom spravodlivosti.
Správy MCV neustále zdôrazňujú, že je potrebné podniknúť ďalšie kroky na zabezpečenie primeranej podpory sudcov, ktorí sú kritizovaní za narušenie nezávislosti súdnictva, a nie odporúčanie, že sú potrebné útoky ministra spravodlivosti. (okrem iného riadny člen Najvyššej sudcovskej rady, ústavný garant nezávislosti súdnictva) o sudcoch a prokurátoroch v Rumunsku, najmä o kolegoch z Národného riaditeľstva pre boj proti korupcii, ktorí sa subdodávajú súdnym orgánom s ústavnými právomocami.
[1] Pozri rozhodnutie ústavného súdu č. 924 z 1. novembra 2012, uverejnené v Úradnom vestníku Rumunska, časť I, č. 787 z 22. novembra 2012.
[2] Pozri GRECO - https://www.coe.int/fr/web/portal/-/council-of-europe-anti-corruption-body-visits-romania. Skupinu štátov proti korupcii (GRECO) založila v roku 1999 Rada Európy s cieľom monitorovať dodržiavanie protikorupčných noriem organizácie.
[3] Pozri správu Komisie Európskemu parlamentu a Rade o pokroku dosiahnutom v Rumunsku v rámci mechanizmu spolupráce a overovania, Brusel, 15.11.2017.
ZOZNAM PODPISNÝCH ROZSUDKOV, PROEKÚTOROV, ASISTENTOVÝCH ZMYSLOV A AUDITOROV SPRAVODLIVOSTI: