Podplácanie členov parlamentu, ďalšie príjmy a diéty - Marco Bülow
Podplácanie členov parlamentu, mimoriadne príjmy a diéty
Tento týždeň bude Bundestag rozhodovať o návrhu zákona SPD a Únie o úprave odmeňovania členov parlamentu, teda o zvýšení diét, a tým o zintenzívnení trestného činu korupcie poslancov. Jeden novinár sa k tomuto odkazu vyjadril nasledovne: „Členovia parlamentu kupujú súhlas so zákonom proti úplatkom poslancov zvýšeným príjmom stravy.“ Je skutočne čudné, že by sa zdalo, že najmä poslanci Únie nie sú pripravení bez väčšieho hltania fľaše konečne jasnejšie potrestať korupciu volených funkcionárov. Ak zmiešate tieto témy, mali by ste z toho vyťažiť oveľa viac než len nové nariadenie o úplatkoch poslancov, ktoré už bolo dohodnuté v koaličnej zmluve.
Vhodné sú vysoké diéty?
Poslanecký príspevok sa má do dvoch krokov zvýšiť do januára 2015 na 9082 eur. Toto zvýšenie vychádza z odporúčaní nezávislej komisie, podľa ktorých by sa kompenzácia poslancov mala zosúladiť s platmi federálnych sudcov. Argument o tom, čo by mal držiteľ mandátu skutočne zarobiť, je starý a nepríjemný. Pravdepodobne o tom nikdy nebude všeobecná zhoda. Za 11 rokov ako člen Spolkového snemu som videl niekoľko jasných kôl a dva nadmerné nárasty a najrôznejšie reakcie. Z môjho pohľadu však diéty nikdy neboli skutočným problémom, skôr súhrnom ďalších výhod a predovšetkým obrovských netransparentných možností dodatočného príjmu.
Napriek návrhu Komisie je však tento vysoký nárast ťažko odôvodniteľný. Je však dobré, že rozhodnutie o budúcom zvyšovaní už nie je vo vlastných rukách, ale že v budúcnosti dôjde k automatickej úprave diét v súlade so zvýšením indexu nominálnej mzdy Federálneho štatistického úradu. To zaisťuje, že sa členovia parlamentu podieľajú na vývoji priemerných - pozitívnych a negatívnych príjmov, bez toho, aby Spolkový snem musel každý rok prijímať nové uznesenie. Na oplátku budú navyše obmedzené nároky na dôchodok, ktoré už boli dávno splatné, čo podľa môjho názoru predstavuje pokrok, aj keď by bolo možné ešte viac.
Vždy som veril, že poslanec, ktorý má vysokú zodpovednosť a málokedy pracuje menej ako 60 hodín týždenne, by mal dostať dobrý plat. Demokracie by si mali dovoliť dobre vybavený parlament, najmä ak chcete mať čo najnezávislejších zástupcov a obmedziť vplyv lobistov a finančných podporovateľov.
Pokrok v boji proti korupcii
Nárast stravy je teraz spojený so zákonom, ktorým sa zintenzívňuje trestný čin podplácania poslancov. Dohovor OSN proti korupcii má dobrých desať rokov. Únia a FDP desať rokov odmietali reorganizáciu a ratifikáciu dohovoru. Bolo to čoraz škandalóznejšie. Nemecko bolo nedávno na rovnakej úrovni ako len pár krajín ako Sýria, Somálsko alebo Severná Kórea. Smiešny hlavný argument, ktorý sa stále používal v rozprave minulé leto: nemeckí držitelia mandátu nie sú podplatiteľní a nie všetci by mali byť vystavení všeobecnému podozreniu. Nemohlo to byť absurdnejšie, pretože by potom nemali existovať žiadne ďalšie zákony proti korupcii alebo iným trestným činom, pretože by sa tak dostali všeobecne do podozrenia aj iné profesionálne skupiny alebo celá populácia.
Zakúpenie volebného správania člena parlamentu bolo zatiaľ iba trestným činom, čo sa v prípade pochybností samozrejme dá ťažko preukázať. Nové nariadenie sa teraz týka všetkých krokov pri výkone mandátu. Patria sem aj hlasy v politických skupinách a ich podskupinách. Okrem toho už nie je rozdiel medzi tým, či je poslanec podplatený peniazmi alebo nemateriálnou výhodou a či sú doň zahrnutí aj manželia. Jasný krok vpred však odborníci a organizácie ako Parlament Watch a Transparency International poukazujú na to, že diabol je v detailoch. Niektoré formulácie sú formulované takým spôsobom, že v prípade pochybností je stále ťažké dokázať úplatok. Bolo to zrejmé na verejnom pojednávaní v právnom výbore Spolkového snemu tento pondelok. Som presvedčený, že je potrebné si teraz urobiť potrebný čas a formulovať jasné nariadenie. Pretože tento zákon nie je menším zásahom - dotýka sa nielen členov federálnej a štátnej vlády, ale aj viac ako 200 000 miestnych politikov.
Využite príležitosť na správnu reformu
V boji proti korupcii a kráteniu dôchodkov sa jednostranná ostrosť nepochybne berie zo zvyšovania stravy. Ak však skutočne chcete posilniť nezávislosť poslancov a získať viac verejného súhlasu s plánovanými projektmi, potom by ste museli byť odvážnejší. Potom by sa mali zverejniť predovšetkým vedľajšie činnosti členov Spolkového snemu a mali by sa obmedziť na haliere a centy. Ak porovnáme naše príjmy s inými zamestnaneckými skupinami, musíme vedieť, že väčšina pracovných zmlúv na plný úväzok je úplne zakázaná vykonávať inú prácu. Týka sa to napríklad vedúcich odborov federálnych ministerstiev, ktorí sa nachádzajú v zhruba rovnakej mzdovej skupine. Obmedzenie sekundárnych aktivít by zjavne tiež minimalizovalo vplyv bohatých lobistických združení, pretože najmä ziskové prezentácie by potom boli určite samostatné. Mohla sa dojednať aj doba čakania na profesionálnych politikov, o ktorej sa nedávno diskutovalo.