POLITICKÉ A BEZPEČNOSTNÉ PROGNÓZY - Monitor obrany a bezpečnosti na rok 2019 (III)

obrany

Prognózy NATO - 2019

Rok 2018 bol rokom, v ktorom rastúca agresia a nestabilita Ruska na Blízkom východe spôsobili, že veľkosť kolektívnej obrany, prvýkrát od studenej vojny, bola pravdepodobne nedostatočná. Dôsledkom toho je, že investície členských štátov do obrany, aby sa vyplnili ich medzery v oblasti vnútornej bezpečnosti, signalizujú vyvíjajúcu sa perspektívu NATO od bezpečnostného riešenia založeného na prítomnosti USA v Európe, najmä pre menšie členské štáty, aliancii, ktorá získava svoju moc zo súčtu svojich častí.

Strategický kontext

Aktuálnu bezpečnostnú situáciu, ktorej NATO čelí, načrtáva niekoľko faktorov nestability. Obdobie relatívnej stability po balkánskych konfliktoch 90. rokov sa končí začiatkom „arabskej jari“, anexiou Krymu v roku 2014, krízou v Azovskom mori, ku ktorým sa pridáva rad kombinácií štátnych a neštátnych aktérov prepojených s javmi ako napr. migrácia a organizovaný zločin, problémy autonómie, tradičné súperenie a kombinácia výbušnej demografie a nedostatočného hospodárskeho rastu v štátoch severnej Afriky a na Blízkom východe, čo vytvára celý rad dynamických bezpečnostných výziev.

Aj keď „poľná“ realita nie je ani zďaleka stabilná, stále môžeme uvažovať o tom, že na východnom krídle NATO existuje statická nestabilita v porovnaní s južným krídlom (od severnej Afriky po Afganistan), v ktorom identifikujeme určitý typ nestability s rôzne stupne dynamiky. Ak k tomu všetkému pripočítame, že Turecko svojou geografickou polohou a politikou spolupráce s Ruskom, jeho susedmi pod medzinárodnými sankciami a arabským svetom zosilňuje stav nepohodlia NATO v tejto oblasti, komplikovaný obraz hranice. Juh NATO sa stáva čoraz rozšírenejším. V tejto súvislosti sa uvádza, aký vývoj sa očakáva pre Alianciu v roku 2019?

Na východe si NATO zachová záujem na zvýšení odstrašovania posilnením svojej pozície v kolektívnej obrane. Táto vojenská zložka odstrašenia bude aj naďalej založená hlavne na reakcii a mobilite vysoko vycvičených síl spolu s polotrvalou (rotujúcou) prítomnosťou síl rozmiestnených na území NATO hraničiacich s Ruskou federáciou. Ale keďže Rusko môže byť súčasne konkurentom, protivníkom aj partnerom, často so zahraničnopolitickými záujmami čiastočne kompatibilnými s EÚ alebo NATO, tieto sily slúžia ako odstrašujúci prostriedok v zárukách pre národy v ich geografickej blízkosti.

Na juhu sa výzvy zásadne líšia od výziev, ktorým čelí NATO na východe. Zdrojom problémov je krehkosť štátov a ich neschopnosť predchádzať a bojovať proti nadnárodnému terorizmu v regióne alebo mimo neho. Okrem toho nie sú schopní ponúknuť svojim občanom príležitosť zostať a prosperovať vo svojich krajinách, ktoré sú takisto ovplyvnené dramatickým rozdielom medzi dynamickým populačným rastom a ekonomickým rastom.

V tomto zložitom svete bude NATO naďalej čeliť výzvam pri riešení základných príčin účinkov tohto oblúka nestability a bude musieť koordinovane využívať všetky nástroje vplyvu a moci.

Navyše existencia niektorých členských štátov v rámci NATO, ktoré majú tendenciu podkopávať nezávislosť ich vlastného súdnictva, prekážať nezávislým médiám alebo dokonca nedostatok solidarity a diskrétnosti vo vzťahu k inému členovi v mieste pôsobenia, ovplyvňuje solidaritu a princípy, ktoré podporili založenie Aliancie v apríli 1949.

Perspektívy NATO v tomto strategickom kontexte

Tvárou v tvár týmto výzvam zostáva kolektívna obrana, reakcia na krízy a bezpečnosť prostredníctvom spolupráce platnými a relevantnými cieľmi, a preto bude jednota Aliancie v roku 2019 nevyhnutná. Budúci rok bude teda pre NATO rozhodujúcim okamihom opätovne potvrdzuje solidaritu a kolektívnu vôľu odradiť všetkých, ktorí sa pokúsia narušiť jej hodnoty a medzinárodný poriadok založený na pravidlách. Bude sa konať 4. apríla, k 70. výročiu podpísania Severoatlantickej zmluvy. Ako uviedol americký prezident Harry Truman pri založení Aliancie v roku 1949, „NATO zostáva podporou našej spoločnej bezpečnosti, ako aj našej spoločnej oddanosti ľudskej dôstojnosti a slobode“.

Vo svojom výročnom roku sa vo Washingtone zíde najstaršia vojenská aliancia na svete, aby potvrdila svoju jednotu, silu a schopnosť zvládať najnaliehavejšie medzinárodné bezpečnostné otázky.

Aj keď mu nehrozí vyhynutie, NATO je stále v kritickom bode obratu vo svojej 70-ročnej histórii. Z tohto pohľadu už nie je možné pokračovať v špecifických prístupoch studenej vojny, súčasný svet, oveľa frenetickejší, viacrozmernejší a komplikovanejší, núti Alianciu hľadať vhodné a vhodné odpovede pre dnešný svet. Najväčšiu pozornosť si zaslúži Rusko, migrácia, terorizmus alebo kybernetická bezpečnosť.

Budúci rok si pripomenieme 70. výročie mierových operácií NATO v Európe. Pôvodným účelom bolo vytvorenie obranného štítu proti Sovietskemu zväzu. Studená vojna sa skončila, ale bohužiaľ pretrvávajú významné výzvy. V posledných rokoch sme svedkami čoraz nebezpečnejších a neprijateľnejších vzorcov správania zo strany Ruska. Aj keď cieľom Kremľa od jeho vzniku bolo rozdelenie a oslabenie NATO, skutočnosť, že krajiny stále chcú vstúpiť do NATO, ukazuje ich potrebu bezpečnosti a zaistenia. Ruská anexia Krymu a jeho proxy invázia na východnú Ukrajinu potvrdili, prečo krajiny chcú vstúpiť do Aliancie.

Rusko však nie je jedinou výzvou, ktorej NATO čelí. Hrozba medzinárodného terorizmu pretrváva. Z tohto pohľadu neprichádza identifikácia odpovede na náročnejšie bezpečnostné prostredie zadarmo a spojenci naďalej vynakladajú viac prostriedkov na obranu.

Posilnená spolupráca s Európskou úniou, Organizáciou Spojených národov a ďalšími kľúčovými aktérmi, ako sú mimovládne organizácie, s cieľom využiť politiku, diplomaciu, ekonomiku, spravodlivosť, vymáhanie práva a nakoniec vojenské nástroje v plnej zhode s riešeniami hostiteľskej krajiny pre NATO na zabezpečenie dlhodobej stability v celoeurópskom priestore i mimo neho.

Kombinácia vonkajších a vnútorných tlakov hrozí ďalším narušením dôvery NATO, Aliancie, ktorej členovia sa zaviazali „chrániť slobodu, spoločné dedičstvo a civilizáciu svojich národov na základe princípov demokracie, slobody jednotlivca a vlády zákona“. . Preto musí byť Aliancia pevná a predvídateľná. A z tejto perspektívy si NATO zachová svoj prístup v dvoch smeroch: silné zastrašovanie a obrana v kombinácii so snahou o zmysluplný dialóg.

Boj proti hybridným hrozbám bude prioritou spolupráce NATO s EÚ v rámci spoločného úsilia načrtnúť pracovnú definíciu hybridných hrozieb pri zohľadnení mnohých aktérov, ktorí musia navzájom spolupracovať. V rámci Aliancie bude aj naďalej pokračovať úsilie o to, aby bola táto činnosť dynamická a prispôsobená rozmanitosti hybridných akcií, s dôrazom na schopnosť predvídať a identifikovať vhodné nástroje reakcie.

Plánovanie a výcvik síl bude smerovať k výcviku vedúcich a systému velenia a riadenia, najmä v počítačovej vojne, v ktorej sa nepriateľ neustále pokúša vstúpiť do sietí C2 pomocou zariadení na narušenie komunikačných systémov a systému. GPS.

Ďalším cieľom bude zabrániť strategickému prekvapeniu a z tohto pohľadu je potrebné zlepšiť včasné varovanie a výmenu informácií medzi spojencami, aj keď je zber informácií a ich distribúcia národnou zodpovednosťou, najmä zvýšením dôvery medzi členmi.

Prioritou Aliancie sa stáva optimalizácia výdavkov na obranu a získavanie nových technológií, pretože Európska únia sa stáva nezávislou obrannou silou. Počnúc nerovnováhou vo výdavkoch na obranu medzi USA a ostatnými členmi NATO sa budúce obavy v rámci Aliancie zamerajú na možnosť čiastočnej nápravy tejto znepokojujúcej reality. Aj keď NATO nesleduje priemyselnú politiku ako takú, bude prejavovať záujem o účasť malých a stredných podnikov v Európe, ktoré sú súčasťou obrannej rovnice, na hlavných investíciách, ktoré Aliancia uskutoční v oblastiach ako sú spravodajské služby, dohľad a prieskum (spravodajské služby, Dozor a prieskum (ISR), taktická a strategická mobilita, integrovaný systém protivzdušnej a raketovej obrany (IAMD) a námorná oblasť, najmä protiponorkové schopnosti.

Pokiaľ ide o partnerstvá, v nasledujúcom roku bude „prehlbovanie“ vzťahov NATO s partnermi prioritou, aj keď otázky týkajúce sa ich účasti na operáciách alebo integrácie do organizácie zostanú nevyriešené. Neistý zostáva aj záväzok NATO urobiť pre ne niečo v krízovej situácii. Napriek týmto prekážkam bude záujem NATO na zintenzívnení spolupráce s partnermi naďalej prioritou v operačnej oblasti, aj keď je v procese rozširovania Aliancie potrebná kontrolovaná opatrnosť.

Verejná diplomacia bude v Aliancii v roku 2019 prioritou, aby sa získala podpora verejnosti, ktorá bude komunikovať viac konkrétnymi činmi ako slovami. Slobodné a dobre informované médiá budú naďalej jedným z najsilnejších nástrojov, ktoré spojenci majú.

Hlavným cieľom celého budúceho roka bude ďalší rozvoj adaptačného procesu NATO. NATO zostane silným politickým, diplomatickým a vojenským prostriedkom, ktorý máme k dispozícii na ochranu našich území a našich hodnôt. Aj napriek tomu, že má 70 rokov, je Aliancia dôležitejšia, živšia a schopnejšia ako kedykoľvek predtým.