Pravdepodobná úžera poslancov Čo je to strava bez jojo efektu pre Spolkový snem
Bundestag sa chce schudnúť. Ale so všetkými vecami na výkrm sa zdá byť úspešné chudnutie ťažké.
Jan-Philipp Hein
11. mája 2019, 16:08
Berlín | Aj keď sa Bundestag skladá zo 709 ľudí, niekedy sa správa ako jediný človek. Robí si predsavzatia, ktoré potom nedodrží. Parlament sa chce stať štíhlejším a nie je schopný to urobiť. Ideálna váha nemeckého Spolkového snemu je 598 členov, takzvané zákonné pravidlo. Skladá sa z 299 priamo volených kandidátov volebných obvodov a 299 kandidátov na kandidátne listiny. Všetci súhlasia s tým, že diéta je nevyhnutne potrebná. Ale tam, kde je spoločná vôľa, tam nemusí byť cesta.
Potom, čo sa Bundestag už v minulom volebnom období chcel stať o niečo štíhlejším a s váhou 630 členov a neuspel pod vedením prezidenta Norberta Lammerta (CDU), stalo sa tak opäť za Lammertovho nástupcu Wolfganga Schäubleho (tiež CDU). Parlamentné skupiny sa nedokázali dohodnúť na reforme volebného zákona, ktorá po sčítaní hlasov spôsobí pokles počtu poslancov.
Výkrmom v parlamente sú takzvané previsy a mandáty na odškodnenie. Kedykoľvek strana, ktorá získa po výsledku druhého hlasovania viac priamych mandátov, ako má právo, sú ostatné parlamentné skupiny proporcionálne doplnené kompenzačnými mandátmi, až kým celý Spolkový snem opäť nezohľadní výsledok druhého hlasovania. Pretože Únia alebo SPD takmer vždy získavajú priame mandáty, je tento efekt obzvlášť viditeľný v časoch víťazného postupu menších strán (Zelení, FDP, Ľavica a AfD).
Ak ste sa zúčastnili aktuálnych volebných prieskumov a odvodili z nich pridelenie kresiel, nakoniec ste skončili na približne 900 členoch. Poslanci sa už sťažujú, že im veľkosť Bundestagu sťažuje prácu; po voľbách v roku 2017 administratíva ani spočiatku nevedela, kam umiestniť veľa nových členov a ich zamestnancov.
Wolfgang Schäuble preto predložil svojim 708 kolegom dvojdielny návrh
Predseda Spolkového snemu nechcel kompenzovať prvých 15 presahujúcich kresiel a tiež chcel znížiť počet volebných obvodov na 270. Odmietnuté! Táto myšlienka z úst človeka CDU nebola tak či tak zvlášť chytrá, pretože Únii by pravdepodobne najviac prospelo zrušenie niekoľkých mandátov na odškodnenie. Na druhej strane Únia namieta aj proti druhej časti Schäubleho argumentu - redukcii volebných obvodov - keďže viac ako 90 percent členov poslaneckého klubu CDU a CSU je volených priamo.
Neschopnosť zreformovať vlastnú vec vyvoláva hnev
Nie je podozrivé nielen nesúhlasiacich pozorovateľov, že poslanci myslia iba na seba a bojujú za svoje privilégiá všetkými možnými prostriedkami. To je obzvlášť nebezpečné v čase, keď sa politika musí brániť proti všeobecnému podozreniu, že ide o remeslo, ktoré praktizujú elity a ktoré sa nezameriava na záujmy takzvaného obyčajného ľudu.
Diéta ako kompromis
Analógia s neúspešnými pokusmi o chudnutie u jednotlivcov na začiatku bola urobená opatrne. Poslanci nie sú lepší ľudia. Výhoda zastupiteľskej demokracie nespočíva v tom, že volení zástupcovia sú inteligentnejší, múdrejší a obetavejší ako obyvateľstvo. Ich výhodou je, že politika je vysoko komplexné a profesionálne remeslo, ktoré musia ľudia vykonávať na plný úväzok.
Priestor na rokovania navyše poskytujú parlamenty s ich výbormi a neformálne kolá. Viac ako 80 miliónov Nemcov mohlo samozrejme polemizovať o výhodách a nevýhodách paušálnych platieb do práce alebo o štiepení manželov, ale nedokázali dosiahnuť kompromis - zvyčajne najlepšie riešenie v demokraciách. Mimochodom, aj tu spočíva najväčšia slabina referenda, ktoré bráni kompromisu a zužuje zložité otázky na áno alebo nie. Ak nenájde silu konať sám, rozhodne pomáha vonkajší tlak.
Skutočnosť, že parlamenty bojujú samy za seba, je spôsobená skutočnosťou, že ich členovia sú ako ich voliči. Predseda Spolkového snemu Schäuble teraz zvýši tlak. "Diskusia je na začiatku, nie na konci," uviedol. Pod týmto tlakom však bude treba nájsť riešenie. Keby bol Bundestag s 900 členmi zvolený najneskôr do dvoch a pol roka, zmenšilo by sa to na absurditu a podporilo by to nebezpečný vývoj. Pokus o reformu volebného zákona prichádza v politicky citlivých časoch.
Príklad brexitu: Je to výsledok referenda s vyššie popísanými slabinami, ale ešte pred definitívne smrteľným hlasovaním odborníci z politiky nedokázali Britom vysvetliť Európu a jej výhody pre Veľkú Britániu. Skutočnosť, že v súčasnosti zlyhávajú v organizácii riadeného vystúpenia z Bruselu, prispieva k ďalšej nedôvere k parlamentarizmu. (To, že možno nebude možné dostať kráľovstvo z Európskej únie bez vážnejších škôd, je iná vec.)
Vo východnej Európe medzitým nastala hodina pre vládne systémy organizované okolo silných vodcov, ktorí nielenže obťažujú súdnictvo a médiá, ale tiež chcú degradovať ústavné parlamenty na akési demokratické vyznamenanie.
Ostaňme teda pri obraze ochotného, ale slabého jedinca, ktorý chce schudnúť. Ak nenájde silu konať sám, rozhodne pomáha vonkajší tlak - koniec koncov, pre koho chcete byť štíhla? Robíme teda Bundestag a spolu s ním aj našu demokraciu, veľkú láskavosť, ak udržíme túto tému vo varení, kým sa nenájde riešenie. A to sa stane, iba ak sa navzájom priblížia malé a veľké skupiny - preto sa vyžaduje opäť starý dobrý kompromis.