Prostredie fóra; Vývoj liberalizácie a privatizácie vo vodárenskom priemysle

Voda je život! Zásobovanie vodou sa organizuje takmer všade na svete kvôli jej zásadnému významu ako základnej verejnej služby. V Nemecku to často zodpovedá právnemu rámcu, ktorý zveruje zvrchované úlohy obciam a regiónom s cieľom chrániť záujmy občanov a podporovať rozvoj infraštruktúry. V Spolkovej republike Nemecko predstavuje asi 6 700 vodárenských spoločností všetkých veľkostí a právnych foriem systém dodávok, ktorý vyplynul z prírodných podmienok a miestnych požiadaviek. V medzinárodnom porovnaní ponúka veľmi vysokú bezpečnosť dodávok, veľmi dobrú kvalitu pitnej vody so špecializáciou na maximálnu minimalizáciu znečisťujúcich látok, ako aj na zohľadnenie ekologických hľadísk pri odbere vody a podpore ochrany vody. Faktorové porovnanie cien vyvracia populárne tvrdenie, že sa kupuje za najvyššie ceny vody.

Sociálny kapitál obsiahnutý v zásobovaní vodou a sanitácii bude pravdepodobne predstavovať zhruba jeden bilión mariek.
Na jednej strane to robí lákavým pre verejných vlastníkov, ktorí sú zaťažení dlhom, a na druhej strane to investori považujú za obzvlášť užitočné prevziať kvôli svojej vysokej vnútornej hodnote a príjmovým možnostiam, ktoré vlastníci miest nie celkom využívajú. V rámci federálnej vlády existuje úsilie o otvorenie trhu s dodávkami vody, ktorý je uzavretý regionálnymi monopolmi, prostredníctvom deregulácie, ako je to v prípade dodávok energie. V súčasnosti sa na ministerstve hospodárstva stavajú základy plánovaným zrušením oddielu 103 zákona o hospodárskej súťaži. Ďalej sa uvažuje o vydláždení cesty pre komercializáciu, liberalizáciu a privatizáciu prostredníctvom zmien v komunálnom a vodnom práve (WHG §19) v rámci údajného kľúčového cieľa zlepšenia konkurencieschopnosti nemeckého vodného priemyslu.

Úplné zrušenie oddielu 103 zákona o hospodárskej súťaži, o ktoré sa usiluje ministerstvo hospodárstva, by zrušilo regionálne monopoly na zásobovanie vodou.
„NAŠA vodná sieť? bola vytvorená s cieľom podrobiť tieto snahy kritickej verejnej kontrole a čeliť možnému odpredaju komunálneho vodovodu. Vodnú sieť UNSER tvoria environmentálne združenia, zamestnanecké organizácie, komunálne služby, vodárne, združenia pre vodu a odpadové vody, ako aj ďalšie zainteresované strany.

Z hľadiska siete môže a má verejný vodovod ďalej optimalizovať plnenie svojich úloh, najmä v ekonomickej oblasti. Sieť však neuznáva žiadne systémové nevýhody verejného zásobovania vodou v porovnaní so súkromnými poskytovateľmi. Platí to najmä vtedy, keď sa neberie do úvahy predovšetkým zvýšenie výnosov, ale základné ciele, ako je udržateľné hospodárenie s jeho ekologickými, hospodárskymi a sociálnymi zložkami, ako aj miestna politická zodpovednosť.

1. práca: Trvalo udržateľné zásobovanie vodou musí byť udržateľné, ekologické, vysoko kvalitné, sociálne spravodlivé a ekonomicky životaschopné.

Politika vodného hospodárstva zameraná na potreby súčasných a budúcich generácií musí byť založená na hlavných zásadách trvalo udržateľného rozvoja (Komisia OSN pre životné prostredie a rozvoj 1987 a 1992). Zaoberanie sa životne dôležitým zdrojom vody sa nemôže uskutočňovať iba na základe technických a ekonomických kritérií. Je potrebné ho doplniť základnými ekologickými pravidlami a sociálnym konsenzom o kvalite a nákladoch na zásobovanie, o preventívnych výdavkoch, najmä pri ochrane vôd, a o kultúrnej a estetickej hodnote vody v prírodnom prostredí. Mali by sa brať do úvahy aj možnosti rozvoja susedných regiónov a iných národov.

Likvidácia odpadových vôd má byť zahrnutá do úvahy vodného cyklu a prepravy materiálu. Trvalo udržateľné vodné hospodárstvo v mestách by malo optimalizovať využitie surovín a energií z hľadiska komplexného riadenia vrátane nových technológií.

Už existujúce základné kamene udržateľného vodného hospodárstva, z ktorých niektoré sú zakotvené v zákonoch:

Zásobujte čo najbližšie k regiónu
najmenšie možné využitie vody ako zdroja (§ 1a WHG)
všeobecné zníženie spotreby zdrojov
Predchádzanie škodám na životnom prostredí
Minimalizácia znečistenia pitnej vody
Záväzok komplexnej ochrany vôd, najmä ochrany podzemných vôd
Pokrytie nákladov, zároveň spoločensky prijateľné ceny

Diplomová práca 2: Liberalizácia a privatizácia zásobovania vodou a odvádzania odpadových vôd sú v rozpore s udržateľným využívaním vody.

Definície problémov a stratégie riešenia, ktoré zohľadňujú iba ekonomické aspekty, nemôžu zodpovedať modelu udržateľnosti. Je viac ako otázne, či privatizácia povedie k zvýšeniu úrovne výkonnosti vo vodárenskom priemysle a či dokáže zmierniť potrebu financovania investícií do vodnej infraštruktúry a prispieť ku konsolidácii verejných rozpočtov. Celková eliminácia ekologických a sociálnych faktorov alebo ich podriadenie sa prvenstvu ekonomiky sú politicky neprijateľné.
Na rozdiel od elektriny, plynu alebo telefónu neexistuje samotná SÚŤAŽ v zásobovaní vodou (prirodzený monopol). Liberalizácia vodného hospodárstva pravidelne vytvára dominantné spoločnosti. Verejné monopoly sú iba nahradzované súkromnými monopolmi, čo je veľmi sporný proces aj z hľadiska protimonopolného zákona.
Podľa hesla premeny vody na čo najviac peňazí už voda nie je chápaná ako najdôležitejšia potravina, ale iba ako akýkoľvek druh komodity.
Liberalizácia a privatizácia vedie k:

3. práca: Privatizačné úsilie je založené výlučne na finančných cieľoch. Ekologické alebo sociálne problémy sa ignorujú.

Obce aj súkromní investori čoraz viac považujú dodávky vody a odvádzanie odpadových vôd za zdroj príjmu. V tomto procese je čoraz viac neistá bezpečnosť a zabezpečenie obživy alebo dokonca kultúra života spojená s vodou.
Čerstvo presadzovaný, ale zriedka preukázaný obraz neefektívneho vodného hospodárstva sa často mieša so zlepšenými exportnými príležitosťami pre nemeckú ekonomiku, aby si verejnosť a politici uvedomili potrebu rozsiahlej liberalizácie a privatizácie.

Stanovisko k ekonomickým sľubom liberalizácie a privatizácie

Rastúci politický tlak

Okrem ideovej diskusie neoliberálne zameraných ekonomických politikov vytvárajú politické a ekonomické faktory, ktoré ani fakticky, ani technicky priamo nesúvisia s dodávkami vody a zneškodňovaním odpadových vôd, tlak na liberalizáciu a privatizáciu nemeckého vodného priemyslu:

V dôsledku liberalizácie trhu s elektrinou - a v budúcnosti aj odvetvia miestnej dopravy - sú verejné služby oslabené alebo dokonca rozpustené. Dodávky vody spojené s komunálnymi službami by sa tiež mohli stať obeťami privatizácie a koncentrácie na trhu s energiou. Budúca smernica o koncesiách ES by mohla tento trend posilniť.
Aj kruhy, ktoré sú údajne blízke životnému prostrediu - napríklad takzvaná Poradná rada pre otázky životného prostredia - teraz propagujú „liberalizáciu“ na trhu s vodou.
Zdá sa, že spolkové ministerstvo životného prostredia sleduje vývoj bez účasti, namiesto toho, aby zasahovalo „proaktívne“ a formovalo politiku.