Rakúsko ako model pre Európu FURCHE

Európska poľnohospodárska politika sa chystá udať smer: ďalšie prispôsobovanie sa svetovému trhu alebo nezávislá európska cesta?

furche

Európska poľnohospodárska politika sa chystá udať rozhodujúci smer: ďalšie prispôsobovanie sa svetovému trhu alebo nezávislá európska cesta?

Gerhard Poschacher

Filozofia, poľnohospodárska politika a móda majú jedno spoločné: všetko sa vracia! Keď známy politik a publicista ÖVP Karl Pisa položil v brožúre publikovanej v roku 1964 provokatívnu otázku: „Lepšie žiť bez farmárov?“, Výsledkom bolo nechápavé krútenie hlavami.

Neskorší štátny tajomník pre vzťahy s verejnosťou a informáciami v kabinete Josef Klaus (1966 - 1970) už pred takmer 35 rokmi poznal správnu odpoveď, keď uviedol, že poľnohospodári sú nielen výrobcami kalórií, ale predovšetkým nevyhnutnými pre zachovanie kultúrnej krajiny.

Multifunkčnosť rodinných fariem preto nie je vynálezom súčasných poľnohospodárskych politikov, ale bola uznaná v čase, keď ekologické problémy a útočná politika pre vidiecke oblasti boli iba v začiatkoch.

Racionalizácia, špecializácia, deľba práce a zvýšenie produktivity boli ekonomickými sloganmi poľnohospodárskej politiky na konci šesťdesiatych rokov, keď oveľa vychvaľovaný a ešte častejšie pokarhaný holandský komisár pre poľnohospodárstvo Sicco Mansholt predstavil v roku 1969 svoje predstavy o modernom európskom poľnohospodárstve a spustil kontinentálne erupcie, porovnateľné iba s dnešná vlna protestov proti „Agende 2000“ Franza Fischlera.

Doktrína prevádzkovej rozmanitosti (chov zvierat kombinovaná s rastlinnou výrobou), ktorú ocenili v 50. rokoch, dnes slávi renesanciu. Ekologickí poľnohospodári, ktorým sa pred 15 rokmi vysmievali, že majú jednoduchú sektu v rámci progresívneho poľnohospodárstva zameraného na rast a sú podozriví z oficiálnej poľnohospodárskej politiky, sú dnes vzorovými farmami a milými deťmi politických hodnostárov všetkých strán. Konvenčné poľnohospodárstvo, ktoré bývalo výlučným modelom, je dnes - nesprávne - často v lavici obžalovaných alebo „mutuje“.

Kniha „Potrebuje Európa stále svojich poľnohospodárov?“ (Nomos-Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 1997). Vydavateľom je okrem iného nemecký poľnohospodársky ekonóm Hermann Priebe, ktorý vlani zomrel vo veku 90 rokov a je dobre známy v Rakúsku, ktorý neúnavne uvádza zoznam hriechov európskej poľnohospodárskej politiky od roku 1958 a spoločnú poľnohospodársku politiku (GAP) odsúdil ako „úspešný chybný návrh“.

Ekologicky kritický vývoj sa odráža aj v poľnohospodárskych štatistikách: Šesť percent poľnohospodárov v EÚ s obilím má 50 percent plochy a produkuje 60 percent výnosov; 15 percent chovateľov mlieka produkuje polovicu z celkového množstva mlieka; desať percent výkrmov býkov vyprodukuje 50 percent množstva mäsa a 20 percent poľnohospodárov v EÚ dostane 80 percent priamych platieb. Za posledných 15 rokov explodovali veľmi kritizované náklady na SPP v oblasti trhu.

Brusel od roku 1980 podporoval poľnohospodárstvo 11 200 miliardami šilingov, určil bonnský poľnohospodársky vedec Rudolf Wolffram. Iba 4 200 miliárd z toho malo úžitok pre poľnohospodárstvo alebo prinajmenšom pre dodávateľské a odberateľské odvetvia; Pre európske hospodárstvo bolo 7 000 miliárd šilingov úplne stratených, vyvodzuje sporné závery poľnohospodársky ekonóm, ktorý je veľmi kritizovaný združeniami poľnohospodárov. „Najväčšie zničenie peňazí vo svetových dejinách“ je nemenej provokatívnym rozsudkom Ernsta Zureka z Výskumnej spoločnosti pre poľnohospodársku politiku a poľnohospodársku sociológiu v Nemecku.

Rakúske východisko zo slepej uličky?

Po troch rokoch členstva v EÚ však Rakúsko zanechalo hlboké a úspešné stopy v procese prehodnocovania poľnohospodárskej politiky v Bruseli. Záväzok ku komplexnému vidieckemu poľnohospodárstvu, ktorý Rada ministrov poľnohospodárstva EÚ prijala v novembri minulého roku, dnes už veľmi citovaný „európsky model poľnohospodárstva“, by bola (rakúskym) východiskom zo slepej uličky.

V knihe „Potrebuje Európa stále svojich poľnohospodárov?“, Ktorá obsahuje pôsobivú prosbu o vidiecke poľnohospodárstvo, sú rozpracované aj zásady trvalo udržateľného poľnohospodárstva.

Medzi tieto usmernenia patrí zlúčenie rastlinnej výroby a chov zvierat na zmiešaných farmách, väzba chovu zvierat na obrábanú plochu (1,5 VDJ/ha), živočíšny chov vhodný pre jednotlivé druhy, pestovanie rôznych striedaní plodín, oddelenie kompenzačných platieb od výrobných množstiev a výnosov plôch a zavedenie riadenia zdrojov centrálny prístup. Autori tiež obhajujú vonkajšiu ochranu na hraniciach EÚ a zahrnutie ekologických a sociálnych kritérií do budúcej stratégie na rokovaniach WTO, ktoré sa začali v roku 1999. Poľnohospodári a zvyšok spoločnosti sú viac ako kedykoľvek predtým navzájom závislí ako „partneri na prežitie“.

Otázka, kto a na čo a predovšetkým koľko poľnohospodárov bude potrebných v budúcom storočí, zostáva stále nezodpovedaná. Zabezpečenie potravín, výroba obnoviteľných surovín, ochrana kultúrnej krajiny ako stelesnenia neustáleho poľnohospodárstva sú dôležité úlohy a služby, bez ktorých sa naša spoločnosť nezaobíde. Každý, kto to chce, si musí uvedomiť, že poľnohospodárstvo nepotrebuje dotácie, ale skôr výkonnostné poplatky. Hovoriť o farmároch, písať o nich a požadovať, aby si zabezpečili svoje živobytie, je chvályhodné, ale samotné ceny poľnohospodárstva nebudú financovať poľnohospodárstvo v globalizovanej svetovej ekonomike.

Éra marginalizácie primárneho sektoru sa končí. Čoraz viac vedcov a politikov požaduje, aby sa základné výrobné „poľnohospodárstvo“ presunulo z okraja do stredu. Tu stoja politici pred hlavnou reformnou úlohou. Aby sme to uznali, rakúska poľnohospodárska politika nepochybne veľmi prispela a môže túto príležitosť využiť počas svojho predsedníctva v Rade v druhej polovici roku 1998.

Poľnohospodárska politika založená na udržateľnosti a dlhodobom využívaní by sa mohla stať modelom schopnosti starého kontinentu prejsť na nové a starostlivé využívanie zdrojov Zeme s cieľom dosiahnuť udržateľné hospodárstvo (obehové hospodárstvo). V budúcnosti bude Európa určite potrebovať svojich poľnohospodárov viac ako kedykoľvek predtým!

Autor je Ministerialrat na federálnom ministerstve poľnohospodárstva a lesníctva.