Regulácia prenosu osiva - ProSpecieRara
Na začiatku nariadení o počiatočnej preprave bolo verejnoprávnou úlohou zvýšenie produktivity poľnohospodárstva. To malo za následok diskriminačné nariadenia, ktoré dnes ohrozujú rozmanitosť odrôd a potravinovú bezpečnosť dostávajú do rúk niekoľkých. V niektorých krajinách boli vykonané opravy správnym smerom.
Primárnym cieľom regulácie obchodu s osivom bolo poskytnúť poľnohospodárom produktívnejšie odrody v podobe vysoko kvalitného osiva. Do 60. rokov sa tieto nariadenia vo Švajčiarsku podobali skôr odporúčaniam, ktorých implementácia bola v rukách semenných družstiev. Skutočný právny základ bol vytvorený až v roku 1998 na základe zákona o poľnohospodárstve. Na účely implementácie tohto zákona boli vo Švajčiarsku vydané nariadenia o osive a rastlinnom materiáli.
Zákon prekročí značku
Dnešné nariadenie EÚ o obchode s osivom vo všeobecnosti vyžaduje, aby sa na trh mohli uvádzať iba odrody, ktoré sú uvedené v oficiálnom katalógu. * Keby sa toto nariadenie nekompromisne implementovalo vo všetkých krajinách, viedlo by to k zániku nespočetných starých miestnych a regionálnych odrôd, pretože boli nie sú určené na nadregionálny obchod, a preto nikdy neboli uvedené na zozname. Semená týchto odrôd sa prenášali lokálne od farmára k farmárovi a od záhradníka k záhradníkovi. Prostredníctvom nariadení zameraných na nadregionálny trh by boli všetky tradičné a miestne odrody zo dňa na deň zakázané v ilegalite a zmizli by z miestneho obchodného systému. Miestna registrácia odrôd nestála ani za námahu, ani za zaplatenie vysokých poplatkov.
Chovatelia alebo poľnohospodári, ktorí napriek tomu všetkému chceli uviesť svoje tradičné odrody na požadované zoznamy, navyše čelili ďalším prekážkam. Pri registrácii musela byť odroda „jednotná“, „stabilná“ a zreteľne „odlíšiteľná“ od už registrovaných odrôd (tzv. Kritériá DUS). Najmä pokiaľ ide o kritérium jednotnosti, ktoré je založené výhradne na najmodernejších odrodách, tradičné odrody zlyhávajú, pretože prísna jednotnosť nikdy nebola výberovým kritériom pre tradičné poľnohospodárstvo.
S rýchlym úbytkom týchto odrôd sa stratili vedomosti o ich použití, ako aj o ich chuťových a kultivačných vlastnostiach. Výsledkom bola bezprecedentná štandardizácia a monotónnosť odrody ponúkanej v globálnom obchode.
To, že dnes na miestnych trhoch stále môžeme nájsť tradičné odrody, je to vďaka tomu, že sa tu a tam vytvorili právne príležitosti na štátnej úrovni, vďaka čomu sa tradičné odrody tiež ponechali voľné vo výklenku, v ktorom s nimi možno stále obchodovať a vymieňať ich.
* Umiestnenie na trh zahŕňa všetky činnosti, pri ktorých sa osivo a sadivový materiál akýmkoľvek spôsobom prenáša na inú osobu. Čistá výmena alebo dávanie sa tiež považuje za uvedenie na trh.
Závislosť mnohých na niekoľkých
Staré kmene majú všetky schopnosti produkovať plodné potomstvo. Na druhej strane moderné schválené odrody sú väčšinou hybridy. To sú hybridy, ktoré formujú obraz rozmanitosti v povedomí tých, ktorí formulujú predpisy. Hybridy sa vyznačujú vysokou produktivitou a - na rozdiel od väčšiny starých odrôd - veľmi vysokou mierou uniformity v prvej generácii. Ale neprodukujú žiadneho použiteľného potomka. Farmári sú preto nútení opakovane kupovať drahé semená, ktoré už nemôžu množiť. To, čo poľnohospodárom v priemyselných krajinách zvyčajne nebráni, môže byť hrozbou pre samotnú existenciu poľnohospodárov v rozvojových a rozvíjajúcich sa krajinách. Striktné uplatňovanie kritérií DUS požadovaných v zákone o prenose osiva nepriamo vedie k stopercentnej závislosti mnohých od niekoľkých aktérov.
Revidované nariadenie o osivách a sadivách vo Švajčiarsku
Vo Švajčiarsku sa týmto negatívnym účinkom dalo zabrániť. Vďaka revidovanému nariadeniu o osive a sadivovom materiáli môžu poľnohospodári od júla 2010 obchodovať s odrodami v kategórii „odrodové odrody“. Týmto spôsobom ponúkajú spotrebiteľom širokú škálu zeleniny, ktorá by podľa starého nariadenia nikdy nebola schválená na obchodovanie. Amatérsky sektor - t. J. Semená, ktoré sa predávajú iba v malých dávkach - bol vyňatý z akejkoľvek požiadavky na registráciu. Ale aj so starými komerčnými odrodami, regionálnymi a miestnymi odrodami, ako aj s odrodami, ktorých odrodová alebo patentová ochrana vypršala, je možné voľne obchodovať vo väčších množstvách prostredníctvom zjednodušeného postupu, ak sú registrované ako špecializované odrody (nariadenie o špecializovaných odrodách). Tento uskutočniteľný kompromis je spôsobený okrem iného široko podporovanou kampaňou „Diversity for All“, ktorú spustila spoločnosť ProSpecieRara, a ochotou orgánov spolupracovať.
Tvrdá debata o nariadení EÚ o osivách
„Semenový mier“ vo Švajčiarsku nemožno považovať za samozrejmosť. To ukazuje tvrdú debatu v EÚ, kde sa na obrovskom poľnohospodárskom trhu EÚ do roku 2014 bojovalo s novou a vylepšenou reguláciou osív. Zatiaľ čo jedna predná strana chcela iba povoliť odrodu alebo vysoko chránené odrody chránené patentom prostredníctvom zložitého a nákladného skúšobného postupu, druhá požadovala čo najväčšiu rozmanitosť odrôd v odbore a pokiaľ možno vôbec nechcela žiadne predpisy.
Návrh Komisie EÚ, podľa ktorého sa osivá môžu predávať až po celoeurópskej registrácii so zápisom do centrálneho registra, bol 11. marca 2014 jednoznačne zamietnutý 650 až 15 hlasmi. Odvtedy už nedošlo k žiadnym novým rokovaniam. ProSpecieRara však tento proces naďalej sleduje, pretože právne predpisy na úrovni EÚ budú mať zo strednodobého hľadiska určite dopad aj na dnešnú reguláciu vo Švajčiarsku. Cieľom by bolo dosiahnuť slobodu obchodu s osivom, ktorá sa uplatňuje vo Švajčiarsku, a to aj na európskej úrovni.
Dôležitosť predpisov o obchodovaní s osivom pre prácu ProSpecieRara
Pre prácu ProSpecieRara je nevyhnutne potrebné liberalizované nariadenie o osive, ktoré umožňuje bezplatné pestovanie, výmenu a predaj starých a nehomogénnych odrôd. Bez tejto slobody rozmanitosť nepríde na pole a do záhrady a poľnohospodári a záhradníci ju už nemôžu zachovať. Preto sa zaväzujeme k nariadeniam, ktoré slúžia rozmanitosti na národnej aj na európskej úrovni v rámci siete „European Coordination Let’s Liberate Diversity“ (EC LLD) registrovanej ako združenie v Bruseli. ProSpecieRara je členom predstavenstva pre štyri osoby.