Spor sovietsko-rómsky; o Bessarabii (III) Haagske kontakty (1922) a Lausanne (1923)
Tvárou v tvár možnosti diplomatickej izolácie v otázke Besarábie bolo Rumunsko nútené hľadať svoje vlastné riešenia v perspektíve budúcich vzťahov so sovietskym Ruskom. Začiatkom tejto politiky bola návšteva rumunského predsedu vlády Ionel I. C. Brătianu z júna 1922 v Paríži, kde sa uzavrel formálny francúzsko-rumunský dohovor, ktorý ustanovil pomoc Paríži v prípade útoku cez Dnester. Vzhľadom na to, že Spojené kráľovstvo sa prostredníctvom návrhu D. Lloyda Georga nevzdalo myšlienky riešenia problému európskych hraníc sovietskeho Ruska a chce na tento účel využiť nadchádzajúcu Haagsku konferenciu, zámer rumunskej diplomacie zabezpečiť Podpora Francúzska bola vysvetliteľná. Skutočnosť, že získal túto podporu, je spôsobená predovšetkým zmenami zahraničnej politiky Francúzska, ktoré po podpísaní Rapallovej zmluvy a oslabení spojenectva s Anglickom spočívali v úzkom vzťahu s Poľskom a štátmi Malej dohody.
Zároveň sa po návrate z Janova I.I.C. Brătianu chcel pred zákonodarcami spresniť pozíciu Rumunska voči Sovietskemu Rusku. Poukázal na to, že v ruskej otázke malo Rumunsko dva záujmy. Prvou bola bezpečnosť jej hranice s Dnestrom, prirodzenou a štátnou hranicou Besarábie. Druhým bol záväzok medzinárodnej spravodlivosti a morálky a ustanovoval návrat národnej pokladnice uloženej v Moskve. Rumunský predseda vlády chcel spresniť, že bez ohľadu na vnútornú situáciu Ruska ho bude Rumunsko rešpektovať, nebude však tolerovať cudzie zasahovanie do jeho politického a spoločenského života ani násilnými agresiami, ani podvratnou propagandou.
Rumunské a sovietske diplomatické kontakty budú obnovené na Haagskej konferencii (15. júna - 20. júla 1922). Pri tejto príležitosti predložila rumunská delegácia odôvodnenie svojich finančných pohľadávok proti Sovietskemu Rusku, ktoré dosiahli 14 556 000 000 zlatých frankov. Patrili k nim tak aktíva Národnej banky, ako aj hodnoty „stratené“ pri tranzite cez Rusko alebo odovzdané ruským jednotkám počas vojny, ktoré malo Rusko vyplatiť na základe osobitných dohôd.
Počas rokovaní 19. júla 1922 adresoval M. Litvinov rumunskej delegácii návrh na účasť na prácach konferencie o odzbrojení, ktorá sa mala konať v Moskve. Rumunská strana s touto iniciatívou súhlasila, považovala ju však za prvý krok k dosiahnutiu dohody o odzbrojení, pričom uznala súčasnú situáciu hraníc medzi týmito dvoma štátmi.
Moskva toto vyhlásenie vnímala ako negatívnu odpoveď, pretože sa domnievala, že problém s hranicami, ktorý je rovnako dôležitý ako problém odzbrojenia, je možné vyriešiť iba v kontexte všeobecného riešenia sovietsko-rumunských problémov. M. Litvinov v tomto zmysle vyhlásil, že: „Rumunsko násilne okupovalo Besarábiu bez súhlasu Ruska a v tomto zmysle medzi týmito dvoma stranami neexistovala podobná zmluva ako s francúzsko-nemeckou zmluvou o Alsasku a Lotrinsku“. Zástupca zahraničného komisára nespochybnil skutočnosť, že Bessarabia zostane Rumunskom, ale na nápravu tejto situácie považoval za potrebné dvojstranné rokovania, ktoré by mali viesť k vytvoreniu normálnych vzťahov medzi oboma krajinami.
Gheorghi Cicerin (vľavo) a Maxim Litvinov
Sovietske Rusko trvalo na získaní súhlasu Rumunska s účasťou na moskovskej konferencii a prostredníctvom nót z 28. augusta a 27. októbra 1922. Tieto iniciatívy sa však stretli s odmietnutím rumunskej strany, ktoré podmienilo proces odzbrojenia potrebou jasného právneho vymedzenia. sovietsko-rumunských hraníc. V oznámení z 11. novembra 1922 sovietska strana uviedla, že keďže bilaterálne vzťahy nemôžu byť bez mierových hraníc normálne, považuje linku Prut za najvhodnejšiu hranicu medzi Rumunskom a sovietskym Ruskom a zdôrazňuje, že: „Moskva neuznáva okupáciu Besarábie., ani hlasovanie nacionalistickej organizácie, ani dohoda veľmocí o tejto skutočnosti “. Za týchto podmienok sa Rumunsko odmietlo zúčastniť na rokovaniach konferencie o odzbrojení v Moskve.
Bolo by prirodzené pýtať sa, prečo sovietska vláda tak nástojčivo požadovala pristúpenie Rumunska k zmluve o neútočení a odzbrojení? Napriek všetkým uisteniam, ktoré Bukurešť poskytla v súvislosti s pacifistickou politikou Rumunska voči jej východným susedom, bolo v situácii Rumunska naďalej viditeľné nebezpečenstvo pre sovietske Rusko. Diplomatické kruhy v Moskve sa zaslúžili o myšlienku, že rumunská strana, znepokojená osudom Besarábie, odmietla obnoviť vzťahy so sovietskym Ruskom a hľadala v tejto veci podporu od európskych mocností. Sovietska nóta z 26. novembra 1922 adresovaná rumunskému ministrovi zahraničných vecí Ionovi G. Ducovi spomenula, že Rumunsko je jediným susedom Ruska, ktoré s ním nechce podpísať dohodu. Sovietska vláda bola v pokušení považovať tento trend za akt nepriateľstva zo strany Rumunska, ktoré by si chcelo zachovať svoju slobodu konania.
Pri príležitosti konferencie v Lausanne (20. novembra 1922 - 24. júla 1923) zaznamenávame nové kolo sovietsko-rumunských rokovaní. Korešpondencia medzi vedúcim sovietskej výpravy Gh Cicerinom a M. Litvinovom, ktorá sa stala dostupnou na základe výskumu historikov Em. Bold a I. Seftiuc poskytujú relevantné údaje o rokovaniach medzi Gh. Cicerinom a C. Diamandym o otázke Besarábie.
Diplomatické dokumenty uvádzajú, že v tejto fáze rokovaní sa zmenil aj postoj rumunskej vlády k perspektíve sovietsko-rumunských vzťahov. Gh Cicerin vo svojom prvom liste adresovanom M. Litvinovovi ukázal, že na prvom stretnutí s C. Diamandym našiel priaznivú pozíciu rumunskej strany k predchádzajúcim sovietskym návrhom týkajúcim sa vzájomného zrušenia sovietskych pohľadávok na Bessarabiu a rumunských pohľadávok na pokladnicu. Veril však, že Karahanova ponuka Filality vo Varšave patrila k zastaranému okamihu, keď ešte neboli konsolidované medzinárodné pozície sovietskeho Ruska. V jeho vízii boli dve možnosti, prostredníctvom ktorých by sa v budúcnosti mohli vyvinúť sovietsko-rumunské vzťahy. Prvý predpokladal uzavretie dohody na dobu určitú, pričom zostali otvorené všetky otázky, predchádzajúce nároky zostali v platnosti. Druhou možnosťou bola dohoda o všetkých otázkach. Ale v tomto prípade to muselo vyústiť do inej vízie celej rumunskej zahraničnej politiky bez protisovietskych opatrení, pretože Gh. Cicerin tiež veril stanovisku prijatému rumunskou delegáciou v Lausanne.
Vlak, ktorý odviezol rumunský poklad do Moskvy
Vyhlásenia Gh. Cicerina, hoci boli vydané v roku 1922, sú mimoriadne dôležité pre sledovanie politiky presadzovanej sovietskou diplomaciou voči Rumunsku v medzivojnovom období. Moskva tieto vzťahy so svojimi susedmi pravidelne striedala. V pravý čas si všimneme, že hoci Sovietsky zväz považoval za prioritu podpísať zmluvu, ktorá by ponechala otázku Besarábie otvorenú, v časoch politického oportunizmu sa dohodol na všeobecnej zmluve o sovietsko-rumunských otázkach.
Ako I.G. Duca v predbežnej správe predloženej rumunským zákonodarným zborom predložila sovietska delegácia na verejnom zasadaní konferencie v Lausanne oficiálny návrh Rumunsku na rokovania s cieľom vyriešiť zostávajúce problémy medzi oboma stranami. Ale ani za týchto podmienok už Moskva nebola ochotná riešiť otázku Besarábie podľa skôr formulovaných podmienok. Vo vízii Gh. Cicerina predpokladala dohoda medzi oboma stranami sklon rumunského uhla pohľadu na otázku úžiny, ktorá sa v Moskve považuje za hlboko protisovietsku, priaznivým smerom. Problematiku Besarábie využila sovietska diplomacia opäť ako prostriedok na vyvíjanie tlaku na Rumunsko. Tento postoj má však ďalšie vysvetlenie: ťažkosti, ktoré vznikajú v dôsledku medzinárodného uznania sovietskeho štátu hlavnými európskymi mocnosťami, na ktorom sme v predchádzajúcich článkoch trvali.
Japonsko a Rumunsko boli jedinými štátmi hraničiacimi so Sovietskym zväzom, ktoré neobnovili vzťahy so sovietskou vládou. Oneskorenie uznania bolo podmienené predchádzajúcim vyrovnaním zostávajúcich emisií. Na rozdiel od ostatných štátov, ktoré nadviazali normálne vzťahy so ZSSR, boli problémy, ktoré rozdelili Sovietsky zväz na jednej strane a Japonsko a Rumunsko na strane druhej, predovšetkým politické a územné.
Uznanie Rumunska ZSSR bolo podmienené problémom Besarábie. Vláda v Bukurešti, ktorá bola ovplyvnená Londýnom, 16. januára 1924 zaslala do Moskvy nótu, v ktorej oznámila svoje želanie obnoviť diplomatické vzťahy a požadovala objasnenie všetkých otázok, o ktorých sa má rokovať. Sovietska odpoveď vyjadrila želanie diskutovať o všetkých otázkach a navrhla výber miesta rokovaní. Po výmene nót sa obe strany dohodli na založení mesta Viedeň pre budúce rumunsko-sovietske rokovania, berúc do úvahy ochotu rakúskej vlády akceptovať zvolanie sovietsko-rumunskej konferencie na jej území.