Ako chce Brusel prerozdeliť utečencov - DER SPIEGEL
Sýrski utečenci mimo Kos: Brusel presadzuje pomoc Taliansku a Grécku
Foto: YANNIS BEHRAKIS/REUTERS
Grécko a Taliansko už roky volajú ďalšie európske krajiny o pomoc v otázke utečencov. Teraz si Brusel vypočul sťažnosti z Ríma a Atén. Európska komisia chce prijať celkovo 40 000 utečencov z oboch krajín a podľa systému kvót ich rozdeliť do ďalších členských krajín.
Čo konkrétne chce Európska komisia?
Brusel chce, aby krajiny EÚ prijali 24 000 utečencov z Talianska a Grécka 16 000. Európska komisia projekt odôvodňuje skutočnosťou, že obe krajiny sú v núdzovej situácii, pretože tam dorazí oveľa viac ľudí s nárokom na azyl ako v iných krajinách EÚ. (Prečítajte si, ktoré európske krajiny prijímajú koľko utečencov.).
V dôsledku toho sa prehlbujú už existujúce štrukturálne problémy v azylovom systéme v oboch krajinách. Európska komisia sa opiera o článok 78.3 „Zmluvy o fungovaní Európskej únie“. V ňom sa uvádza: „Ak je jeden alebo viac členských štátov v núdzovej situácii z dôvodu náhleho prílivu štátnych príslušníkov tretích krajín, môže Rada na návrh Komisie prijať dočasné opatrenia v prospech dotknutých členských štátov. Koná po porade s Európskym parlamentom.“ “. Nariadenie o kvótach by malo byť iba dočasné a malo by sa uplatňovať počas dvoch rokov.
Akí utečenci Presuniem sa do ďalších krajín?
Brusel nechce spätne prijímať utečencov z Talianska a Grécka - prerozdeliť sa majú iba tí, ktorí do týchto dvoch krajín pricestujú od času, keď opatrenia vstúpia do platnosti. Okrem toho by sa program mal vzťahovať iba na migrantov, ktorí by s najväčšou pravdepodobnosťou dostali azyl v Európe, t. J. Ktorí potrebujú medzinárodnú ochranu - napríklad utečenci zo Sýrie a Eritrey.
Komisia vo svojom návrhu stanovuje limit: Iba tie národnosti by sa mali sťahovať do iných krajín EÚ, v ktorých miera uznávania azylu presahuje 75 percent v celej EÚ. Napríklad utečenci zo západného Balkánu sú jednoznačne vylúčení z programu, čoraz viac z nich v posledných mesiacoch žiada o azyl v európskych krajinách, ale ich žiadosti sú väčšinou zamietnuté. EÚ chce navyše odbremeniť krajiny mimo Európy, ktoré poskytujú útočisko mnohým utečencom, napríklad pred občianskou vojnou v Sýrii. Komisia tiež navrhuje kvóty pre všetkých 28 krajín EÚ na prijatie približne 20 000 utečencov.
Ako bude Vypočítaná kvóta?
Európska komisia tvrdí, že kvóta na distribúciu utečencov z Talianska a Grécka by sa mala vypočítať takto: Počet obyvateľov by sa mal počítať na 40 percent, hrubý domáci produkt tiež na 40 percent a miera nezamestnanosti by mala byť zahrnutá do kvóty na desať percent rovnako ako predchádzajúca miera prijatia utečencov na desať percent. Podľa rozdelenia by Nemecko muselo prijať najviac utečencov z európskych krajín. Podľa bruselského modelu by to bolo okolo 22 percent - v absolútnom počte 8763. Potom by prišlo Francúzsko s približne 17 percentami a 6 752 utečencami. Na rozdiel od predchádzajúcich plánov by sa Taliansko a Grécko nemali podieľať na rozdelení kvót, pretože by z nich mali byť prijímaní utečenci. Preto sa plánovaný podiel ostatných krajín o niečo zvýšil.
Distribučný kľúč pre 24 000 utečencov z Talianska
| 21,91% | 5258 |
| 16,88% | 4051 |
| 10,72% | 2573 |
| 6,65% | 1595 |
| 5,12% | 1228 |
| 4,26% | 1023 |
| 4,25% | 1021 |
| 3,42% | 821 |
| 3,41% | 818 |
| 3,32% | 797 |
| 3,03% | 728 |
| 2,07% | 496 |
| 1,98% | 475 |
| 1,96% | 471 |
| 1,87% | 448 |
| 1,85% | 443 |
| 1,43% | 343 |
| 1,29% | 310 |
| 1,26% | 302 |
| 1,24% | 297 |
| 0,92% | 221 |
| 0,73% | 175 |
| 0,43% | 104 |
Kľúč distribúcie pre 16 000 utečencov z Grécka
| 21,91% | 3505 |
| 16,88% | 2701 |
| 10,72% | 1715 |
| 6,65% | 1064 |
| 5,12% | 819 |
| 4,26% | 682 |
| 4,25% | 680 |
| 3,42% | 548 |
| 3,41% | 546 |
| 3,32% | 531 |
| 3,03% | 485 |
| 2,07% | 331 |
| 1,98% | 317 |
| 1,96% | 314 |
| 1,87% | 299 |
| 1,85% | 295 |
| 1,43% | 229 |
| 1,29% | 207 |
| 1,26% | 201 |
| 1,24% | 198 |
| 0,92% | 147 |
| 0,73% | 117 |
| 0,43% | 69 |
Ako by malo prerozdelenie fungovať?
Podľa plánov Komisie EÚ by mal každý členský štát vytvoriť ústredný orgán zodpovedný za program prerozdelenia. Taliansko a Grécko by si mali zvoliť utečencov, ktorí by sa mali presťahovať. Ostatné krajiny môžu vyslať zamestnancov do Talianska a Grécka, aby pracovali s miestnymi úradmi. Pri rozhodovaní o konkrétnej krajine by mala zohrávať úlohu aj to, aké jazykové znalosti má utečenec, ktoré by uľahčilo integráciu v konkrétnej krajine. Medzi identifikáciou a presťahovaním by nemal uplynúť viac ako mesiac. Rodiny by sa mali spolu presťahovať do inej členskej krajiny. Členské štáty môžu vzniesť námietky proti prijatiu určitých utečencov, ak existujú obavy o bezpečnosť. Na oplátku za pomoc od ostatných krajín EÚ majú Grécko a Taliansko predložiť Bruselu cestovnú mapu pre zlepšenie ich azylových systémov.
Čo program stojí?
EÚ platí za každého utečenca do novej hostiteľskej krajiny 6 000 eur. Celkovo by bruselské plány stáli EÚ 240 miliónov eur. Projekt má byť tiež podrobne financovaný Azylovým, migračným a integračným fondom (AMIF).
Ako to postupuje legálne?
Brusel chce rýchlu pomoc Taliansku a Grécku - plány Komisie sú návrhy Európskej rade, v ktorej by členské štáty mali prijať zákon. Aby zákon mohol vstúpiť do platnosti, muselo by s tým súhlasiť 55 percent štátov EÚ, ktoré majú tiež minimálne 65 percent z celkového počtu obyvateľov EÚ. Nie je jasné, čo sa stane, ak - ako sa už dá predvídať - mnoho krajín EÚ odmietne opatrenia alebo ich nevykoná. Veľkej Británie, Írska a Dánska nie sú nariadeniami dotknuté, rovnako ako nečlenské krajiny EÚ, Švajčiarsko, Island a Nórsko. Avšak východoeurópske krajiny, ako sú pobaltské štáty, Poľsko, Maďarsko a Francúzsko, ohlásili nesúhlas s kvótovým systémom. Môže sa teda stať, že sa prerozdeľuje oveľa menej ako 40 000 utečencov. Pretože podľa predpokladaného zákona nemožno štáty nútiť, aby prijímali utečencov. Brusel sa spolieha na solidaritu a chce do konca roka vypracovať návrhy kogentného zákona.
Zelená europoslankyňa Ska Kellerová ostro kritizovala odpor niektorých krajín voči návrhom z Bruselu. Návrh Európskej komisie je malý, ale dôležitý krok správnym smerom. Skutočnosť, že niekoľko členských štátov je proti návrhu, predstavuje zásadný odpor proti európskej solidarite, uviedol Keller.
Čo znamenajú plány pre európsku utečeneckú politiku?
Podľa platných dublinských predpisov musí krajina prijať utečenca a vybaviť jeho žiadosť o azyl, v ktorej migrant vstúpil na pôdu EÚ. Systém kvót, ktorý sa vzťahuje iba na určitý počet utečencov, ako to v súčasnosti požaduje Brusel, by tento systém zmiernil, ale nezrušil. Vďaka dublinskému nariadeniu sú stredomorské krajiny ako Taliansko a Grécko prirodzene zodpovedné za veľkú časť utečencov, ktorí prichádzajú do Európy. V skutočnosti systém už dávno prestal fungovať, pretože Taliansko a Grécko umožňujú neregistrovaným utečencom presunúť sa ďalej na sever.