CCR hádže loptu do poľa parlamentu Čo sa stane s mandátmi starostov
Autor: Alecsandru Ion/Dátum uverejnenia: 12-06-2020 20:06
Parlament má výlučné právomoci v oblasti výnimiek týkajúcich sa rozšírenia mandátov miestnych volených úradníkov, rozhodol o tom Ústavný súd Rumunska. RCC teda ukazuje, že mimoriadne nariadenie vlády o predĺžení mandátu miestnych volených úradníkov musí byť zákonom zamietnuté.
Odchýlky od prirodzeného normatívneho rámca funkčného obdobia volených orgánov verejnej moci môže urobiť iba najvyšší zastupiteľský orgán rumunského ľudu, parlament, ktorý podľa odôvodnenia rumunského ústavného súdu - CCR motivuje rozhodnutie pripustiť oznámenie o zákone o mimoriadnych opatreniach vlády o predĺžení mandátov miestnych volených úradníkov.
Ústavný súd 3. júna pripustil oznámenie PNL k zákonu o schválení mimoriadneho nariadenia vlády č. 44/2020 o predĺžení mandátu orgánov miestnej verejnej správy z rokov 2016 až 2020, niektorých opatrení týkajúcich sa organizovania miestnych volieb v roku 2020 a o zmene a doplnení nariadenia. Núdzové nariadenie vlády 57/2019 o správnom poriadku.
„Výlučná právomoc parlamentu“
„V dôsledku toho musí parlament urobiť výnimku zo stanovených pravidiel týkajúcich sa funkčného obdobia zákonom, ibaže môže zakotviť existenciu dočasnej normatívnej odchýlky od prirodzeného výkonu základných práv, čo je porušenie, ktoré implicitne zahŕňa myšlienku návratu k normálny volebný cyklus.
Takáto právomoc Parlamentu je výlučná, pretože iba zastupiteľský orgán, ktorý vykonáva zvrchovanosť v mene ľudu a má legislatívne právomoci, môže za určitých podmienok odložiť dátum konania riadnych volieb.
Odchýlky od prirodzeného normatívneho rámca funkčného obdobia volených orgánov verejnej moci môže urobiť iba najvyšší zastupiteľský orgán rumunského ľudu, parlament, a to práve preto, že v skutočnosti ide o odchýlky od demokratického uplatňovania a obmedzení základných práv a slobôd, a teda potrebujú predpoklad od zástupcov ľudí “, je uvedené v motivácii.
„Núdzový predpis nemožno prijať“
Podľa ústavných sudcov je v tomto prípade rozšírením mandátu miestnych orgánov verejnej správy dotknutý ústavný režim miestnych orgánov verejnej správy a volebné práva.
„Axiomatickým predpokladom je, že právny štát aj počas výnimočného stavu zakotvuje sériu záruk určených na zabezpečenie dodržiavania práv a slobôd občanov, respektíve začlenenia orgánov verejnej moci do súradníc práva.
Požiadavky právneho štátu vyžadujú, aby sa právne záruky práv ustanovených základným zákonom v prospech občanov využívali podľa účelu, na ktorý boli zriadené. Núdzový predpis preto nemohol a nemôže byť prijatý v uvedenej oblasti.
„Parlament prijme zákon o zamietnutí“
Prípadné porušenie tohto rozdelenia právomocí medzi parlamentom a vládou v zmysle prevzatia výlučnej právomoci parlamentu vládou musí byť sankcionované parlamentom prijatím zákona o odmietnutí, vyjadrenia parlamentnej kontroly vykonávanej nad činnosťou vlády “.
RCC tvrdí, že ustanovenie výnimky z normatívneho rámca, ktorá zabezpečí periodicitu/cyklickosť volieb, nemôže predpokladať vláda, ale iba parlament.
„Za podmienok prijatia mimoriadneho nariadenia vlády č. 44/2020 mohol parlament z hľadiska legislatívneho procesu iba odmietnuť mimoriadnu vyhlášku a prípadne uplatniť čl. 115 odsek 8 ústavy - „Zákon o schválení alebo zamietnutí upravuje v prípade potreby potrebné opatrenia týkajúce sa právnych účinkov, ktoré vzniknú počas obdobia uplatňovania tohto nariadenia.“-.
„Platí všeobecné právo“
Ak teda vezmeme do úvahy, že podľa čl. 115 ods. 5 ústavy bolo núdzové nariadenie zaslané parlamentu na diskusiu a schválenie, mal samotný parlament povinnosť, aby na základe čl. 115 ods. 7 ústavy, odmietnuť takto vydané mimoriadne nariadenie, pretože rozšírenie mandátov miestnych volených úradníkov bolo možné dosiahnuť výlučne organickým zákonom, “uvádza sa v dokumente.
Pokiaľ ide o oprávnenie orgánov verejnej moci určiť dátum volieb v prípade rozšírenia mandátu miestnych orgánov verejnej správy, Súd poznamenáva, že Parlament si môže ponechať túto právomoc v rozsahu, v akom sa zákon odchyľuje od článku 10 ods. 1 zákona 115/2015.
„Ak takáto výslovná výnimka neexistuje, použije sa všeobecné právo zastúpené zákonom 115/2015. V takom prípade je v kompetencii vlády určiť dátum konania volieb. Z ústavného hľadiska sú teda možné obe legislatívne riešenia “, tvrdia sudcovia.
CCR zároveň uvádza, že vzhľadom na to, že účinok tohto rozhodnutia si vyžaduje zákonné odmietnutie mimoriadneho nariadenia, ktoré sa nemôže týkať iba jeho časti, ale celého mimoriadneho nariadenia, Súd zistí protiústavnosť zákona schvaľujúceho nariadenie. pohotovosť ako celok.