demokracia; prostriedky; v prvom r; práva tých najslabších
Štúdia OSN o situácii Rómov v Moldavskej republike zistila, že: iba každé druhé rómske dieťa chodí do školy, tri z desiatich Rómov majú poistné zmluvy a štyri z desiatich majú zamestnanie. Hovoríme o záveroch štúdie s pani Nicolou Harrington-Buhayovou, rezidentnou koordinátorkou OSN v Moldavskej republike, a hlavným štátnym poradcom predsedu vlády pre politiky sociálneho začlenenia Ruslan Stânga budú hovoriť o riešeniach, ktoré majú orgány na zlepšenie situácie. RÍM:
Nicola Harrington-Buhay: „Dôležitou oblasťou práce OSN v Moldavskej republike je situácia skupín obyvateľstva, ktoré sú v spoločnosti marginalizované. V poslednej dobe zisťujeme, že Kišiňovské orgány zamerali svoje úsilie na zlepšenie situácie Rómov, je však ešte stále čo robiť. Cieľom správy, ktorú sme vypracovali, bolo prostredníctvom čísel odrážať skutočnú situáciu v tejto kategórii obyvateľstva. Chceli sme vedieť, čo bráni Rómom v tom, aby mali rovnaké príležitosti ako zvyšok populácie. “
Slobodná Európa: Aké sú najdôležitejšie závery, ku ktorým ste v tejto štúdii dospeli?
Nicola Harrington-Buhay: „Štúdia sa zameriava na vzdelávanie, zdravie, zamestnanosť, ale aj na vzťah spoločnosti k Rómom. Ak hovoríme o vzdelávaní, zistili sme, že v rodinách, kde rodičia nechodili do školy, je tendencia, aby ich nasledovali. Je preto veľmi dôležité prelomiť tento začarovaný kruh, aby ste pochopili, prečo rómske deti nemôžu chodiť do školy? Niekedy je to nedostatok zariadení a infraštruktúry, v iných prípadoch si rodiny nemôžu dovoliť náklady na školskú dochádzku.
Samozrejme, niekedy hovoríme aj o nie príliš pozitívnom prístupe, ktorý v školách dominuje. Pokiaľ ide o zdravie, Rómovia často nemajú uzavretú poistnú zmluvu, pretože nie sú zamestnaní. Táto štúdia zistila, že Rómovia čelia diskriminácii zo zamestnania.
Nedávno sa o Moldavskej republike rokovalo vo Výbore OSN pre odstránenie diskriminácie žien. Počas diskusie sa dospelo k záveru, že sú potrebné konkrétne opatrenia na boj proti diskriminácii žien a dievčat rómskeho pôvodu: je veľmi dôležité osloviť vodcov rómskych komunít odkazom, že manželstvo medzi rómskymi dievčatami, ktoré nedospeli, je škodlivé, predovšetkým pre že ich ukradol z detstva. Existuje iná situácia, pokiaľ ide o prístup k spravodlivosti. Existujú prípady, keď sa polícia vyhýba zapojeniu do prípadov násilia v rómskych rodinách, ale zákon musí platiť rovnako pre všetky kategórie obyvateľstva.
Diskriminácia je v skutočnosti porušením zákona, takže ak existujú prípady diskriminácie, je veľmi dôležité, aby boli riešené orgánmi činnými v trestnom konaní. Apelujeme na všetkých: situácia Rómov sa dá vyriešiť, iba ak bude existovať účasť Rómov aj väčšinového obyvateľstva. “
Slobodná Európa: Je pravda, že máme zákon o rovnakých príležitostiach, ktorý by mal zabrániť diskriminácii, na ktorú ste sa zmienili. Ale tento zákon stačí, alebo musíme pracovať na mentalite?
Nicola Harrington-Buhay: „Je to veľmi dôležitý aspekt, o ktorom hovoríte. Som si istý, že postoje ľudí nie sú často diskriminačné, ale veci, ktoré hovorím, majú často katastrofálne následky. Som presvedčený, že jazyk je dôležitým prostriedkom na upevnenie tolerancie a prístupu v spoločnosti.
Stratégia, ktorú má vláda v tejto oblasti, je veľmi dôležitá, čo dokazuje, že tento problém patrí celej spoločnosti, nielen konkrétnej časti. Sme radi, že bola zriadená služba ombudsmana Spoločenstva. Myšlienka, že človek v komunite je sprostredkovateľom, je veľmi dôležitá, pretože tento sprostredkovateľ „hovorí“ v ich jazyku, pozná jeho potreby atď.
Rovnako si myslím, že je veľmi dôležité, aby zmeny a pozitívne správy prichádzali od starostov, učiteľov, ľudí, ktorí sa tešia úcte v spoločnosti. Je tiež potrebné, aby verejnosť prijala a uznala minulosť Rómov: je dôležité uznať genocídu proti Rómom v minulosti. Ak ste súčasťou spoločnosti, ktorá neuznáva zverstvá, ktorým ste boli podrobení, ovplyvní to vašu identitu. “
Slobodná Európa: Spoločnosť má teda v tomto ohľade dlh voči rómskemu obyvateľstvu?
Nicola Harrington-Buhay: "Nie len. Ak sa pozrieme na možnosti, ktoré ponúka rómske obyvateľstvo, je zrejmé, že Rómovia sú v porovnaní s ostatnými občanmi znevýhodnení. Napríklad, ak ste Rómka, je menej pravdepodobné, že to v živote dosiahnete, rovnako ako keby ste boli človekom s rómskym postihnutím, príležitosti sa znižujú ešte viac, ako keby ste boli zdravotne postihnutí a neboli ste súčasťou rómskej komunity. „
Slobodná Európa: Prečo je pre Moldavskú republiku dôležité vyriešiť problém rómskych občanov v kontexte európskych snáh?
Nicola Harrington-Buhay: „Veríme, že demokracia znamená v prvom rade rešpektovanie práv najslabších. Okrem obrazu, ktorý si Moldavská republika vytvára v zahraničí, je dôležitý aj obraz, ktorý má v očiach svojich vlastných občanov. V prieskume, ktorý sme uskutočnili počas národných konzultácií o budúcnosti, ktorú si Moldavsko želá, ľudia povedali, že chcú harmonickú spoločnosť, v ktorej sú rešpektované práva každého. Ako môžeme hovoriť o harmonickej spoločnosti, pokiaľ existujú vylúčení občania? “
Zdá sa, že predsudky voči Rómom sú v Moldavskej republike také vysoké ako v iných európskych krajinách. Aké dôsledky majú tieto predsudky na rómske etnikum a aké riešenia majú orgány na boj proti nim, trval som na tom, aby som sa v predvečer dozvedel od štátneho poradcu predsedu vlády pre otázky sociálneho začlenenia Ruslana Stângu:
Ruslan odišiel: „Stereotypy a predsudky, bohužiaľ, existujú. Je to smutné, ale žiadna spoločnosť na svete nie je zbavená stereotypov a predsudkov. Existujú stereotypy voči ženám, voči mužom, voči určitým etnickým alebo profesionálnym skupinám.
Ak hovoríme o stereotypoch, ktoré sa pripisujú Rómom, súvisia so stereotypmi, ktoré sa zvyčajne spájajú so zraniteľnými skupinami, ako je napríklad mylné vnímanie toho, že jedna alebo druhá skupina nechce pracovať, alebo že sú ľudia leniví a oportunistickí.
Existujú tiež stereotypy, ktoré sa pripisujú iba Rómom, napríklad obraz ľudí, ktorí spievajú a tancujú, alebo ľudí so sklonom k kleptománii a mystike, alebo ľudí, ktorí nechcú svoje začlenenie. Myslím si, že stereotypy, či už sú pozitívne alebo negatívne, majú neblahý vplyv, pretože vás odchyľujú od reality, a keď formujete svoj postoj podľa pseudoreality, ak to tak môžem povedať, tieto postoje sú vždy nevhodné, pretože vo výsledku sa s ľuďmi zaobchádza tak, ako by sa nemali. Všeobecne trpí spoločnosť ako celok. Prečo? Pretože sa stáva nepriateľskejšou. “
Slobodná Európa: Pán Left, ale ako budete reagovať na tých, ktorí veria, že „človek posväcuje miesto“ a že rómske rodiny sú v skutočnosti zodpovedné za podmienky, v ktorých žijú?
Ruslan odišiel: „A tento typ prístupu je dosť populárny. Nenavrhujem teoretizáciu pokusom o odpoveď na otázku, kto je vinný a kto je vinný? Myslím si, že zodpovednosť je nakoniec spoločná, to znamená správne kalibrované a jasne komunikované politiky, to znamená osvetové akcie, to znamená zvýšenie účasti a zmyslu pre občiansku účasť, interakciu medzi ľuďmi, ale myslím si, že všetko v tandeme povedie k prístupom a na zníženie sociálnych a ekonomických rozdielov medzi Rómami a zvyškom obyvateľstva vrátane percepčných rozdielov. ““
Slobodná Európa: Nedostatok dokladov totožnosti je problémom zdôrazneným v štúdii, na ktorú odkazujeme. Ako orgány riešia tento problém?
Ruslan odišiel: „Okrem akcií zameraných na zvyšovanie povedomia organizovaných za veľkej podpory občianskej spoločnosti boli Rómovia v minulom roku počas šiestich mesiacov využívaní bezplatných služieb na vyplnenie rodných listov a preukazov totožnosti. Úrad pre medzietnické vzťahy a miestne verejné orgány sú teda v dynamickom procese identifikácie Rómov, ktorí nemajú doklady totožnosti, aby sa uľahčil proces dokumentácie. “
Slobodná Európa: Koľko Rómov využilo túto službu?
Ruslan odišiel: „Na návrh rómskych organizácií prišiel Úrad medzietnických vzťahov s iniciatívou oslobodiť rómskych občanov od dane za vyplnenie dokladov totožnosti. Táto iniciatíva bola medializovaná, rómski lídri boli informovaní, zatiaľ však nie je jasné, koľko občanov malo z tejto služby úžitok, a to aspoň z jedného dôvodu: je to právo občanov deklarovať svoju etnickú príslušnosť alebo nie. ““
Slobodná Európa: Pochopenie, že niektorí rómski občania majú tendenciu skrývať svoju identitu?
Ruslan odišiel: „Nie som si istý, či môžeme povedať, že to skrývam, ale aspoň nepreferuje alebo nepovažuje za potrebné predviesť svoju identitu.“
Slobodná Európa: Práve pre uľahčenie integrácie Rómov do spoločnosti bola v Moldavskej republike vytvorená služba komunitného mediátora. Je to európska prax? Aké sú skutočné výhody tejto služby?
Ruslan odišiel: „Takže myšlienka komunitného sprostredkovateľa je myšlienka propagovaná Radou Európy prostredníctvom programu Romed. Myšlienka vznikla skôr, v 90. rokoch, keď sa diskutovalo o tom, čo by mohlo prelomiť tento začarovaný kruh, v ktorom sa spomínali tisíce alebo státisíce Rómov z celej Európy.
Účelom sprostredkovateľa je v skutočnosti zabezpečiť interakciu medzi Rómami na jednej strane a miestnymi verejnými orgánmi na strane druhej. Okrem projektov, peňazí a politík si myslím, že je predovšetkým potrebná komunikácia, interakcia a pestovanie vzájomnej dôvery. V skutočnosti je to tiež základná funkcia komunitného mediátora. Nakoniec bol komunitný mediátor inštitucionalizovaný po veľmi dlhom období pilotovania.
Štát od tohto roku preberá úlohu hlavného sudcu v procese prijímania komunitných mediátorov. Miestne rady už majú právomoc prijímať sprostredkovateľov rómskej komunity. Potrebné prostriedky na budúci rok sú už pridelené. Taktiež je vyčlenených viac ako jeden milión lei na zamestnávanie rómskych mediátorov a ja zostávam veľmi optimistický, pokiaľ ide o vplyv činnosti komunitných mediátorov, najmä v prípade tých, ktorých poznám. “