Diet Gauck zrušil províziu Bundestagu - DER SPIEGEL
Plenárna komora Spolkového snemu: Je zvýšenie stravy ústavné?
Foto: Ole Spata/DPA
Berlín - Predseda parlamentu Norbert Lammert v skutočnosti myslel na všetko. Na konci roka 2011 zvolal skupinu právnikov, odborníkov, bývalých poslancov a ministrov. Dokonca sa k nim pridal aj bývalý federálny ústavný sudca. Jedenásť odborníkov sa rok a pol trápilo otázkou, ako by sa dalo regulovať platenie poslancov. Na 36 stranách komisia zhrnula, prečo poslanci z ich pohľadu nezarábajú dostatok peňazí.
Správa tvorila základ pre najväčšiu reformu stravovania v posledných rokoch. Koncom februára Bundestag rozhodol o zvýšení parlamentných platov asi o desať percent. Načasovanie a rýchlosť procesu boli trochu vzrušené. Ale téma stravovania čoskoro opäť utíchla. Aspoň na chvíľu chceli mať mier, takže nádej v parlamente.
Lammert však urobil matematiku bez najvyššieho muža v štáte: Joachima Gaucka. Spolkový prezident váha s prijatím kontroverzného zákona o stravovaní, harmonogram sa dá len ťažko dodržať. Gauck chce starostlivo preskúmať komplikovanú reformu, tvrdí sa v paláci Bellevue. Ale je nezvyčajné, že to trvá tak dlho. Len na počkanie Gauck vyvolal novú debatu o platoch poslancov.
Kritika vychádza z koaličných frakcií, najmä Únia vyzýva hlavu štátu, aby konečne podpísala. Gauckova blokáda je pre mnohých poslancov prekvapením. Jeden sa cítil bezpečne, koniec koncov, zákon je vo veľkej miere založený na odporúčaniach odborníkov.
Obavy vyvoláva aj Komisia, ktorá reformu vypracovala. Pretože ak Gauck odmietne podpísať, pravdepodobne za to budú odborníci. Profesorka politiky Suzanne Schüttemeyerová, vtedajšia členka skupiny, obhajovala prácu komisie.
"Spolkový prezident má právo venovať si čas vyšetreniu. Môže však zablokovať zákon, iba ak existujú vážne ústavné obavy. Nechápem, odkiaľ by to mohlo pochádzať, pretože naša komisia ich všetkých venovala s veľkou opatrnosťou." skúmali nevyhnutné podmienky pre reformu stravovania, “uviedol v pondelok Schüttemeyer SPIEGEL ONLINE.
Vynechalo niekoľko nástrah?
Gauckovi právnici však zjavne hlásili presne také obavy. Nasledujúce nariadenie sa údajne stretlo s pochybnosťami v kancelárii spolkového prezidenta: Od roku 2016 sa majú diéty zvyšovať súbežne s vývojom miezd a platov v Nemecku. Toto je právna zvláštnosť, pretože platy poslancov potom nepriamo závisia od kolektívneho vyjednávania.
Nakoniec ste prehliadli niekoľko nástrah? Schüttemeyer tvrdí, že o tom nemôže byť ani reči. „V našom odporúčaní sme jednomyseľne zohľadnili všetky ústavné požiadavky. Som si preto veľmi istý, že spolkový prezident sa rozhodne podpísať zákon.“.
Mesačný plat poslancov sa má zvýšiť z pôvodných 8252 na 8667 eur, začiatkom budúceho roka ďalej na 9082 eur. Platy by mali v budúcnosti zodpovedať platom federálnych sudcov. Ústavný právnik Hans Herbert von Arnim kritizuje skutočnosť, že nový zákon má zabudovaný automatický mechanizmus na zvyšovanie diét.
Túto kritiku odmieta aj Komisia. "Každý Bundestag sa môže na začiatku volebného obdobia opäť rozhodnúť, či chce takto postupovať. Nie je za tým žiadny automatizmus, ale nakoniec rozumný, premyslený a transparentný celkový balík opatrení, ako regulovať výšku platov poslancov," pokračoval Schüttemeyer.
Napriek tomu priznáva, že je prekvapená váhaním spolkového prezidenta. "Je nepríjemné, že sa opakovane rozhorila opakujúca sa nevysloviteľná debata o platbách poslancov. Odhaľuje to vážnu nedôveru v to, čo naši politici robia," kritizoval Schüttemeyer.
V súčasnosti nie je jasné, či Gauck nechá zákon prejsť. Čoskoro ho môže podpísať, možno bude predmetom kontroly Federálnym ústavným súdom v Karlsruhe. Potom by sa skupina sudcov a odborníkov opäť ohýbala nad pravidlami - tentoraz však záväzne.