Dilemy Spojených štátov a Severnej Kórey po Singapure RISAP
Južná Kórea a Severná Kórea prechádzajú obdobím zlepšovania svojich vzťahov a plánujú nielen budúci plynovod prevádzkovaný spoločnosťou Gazprom, ktorý bude prechádzať cez Severnú Kóreu a na juhu, ale aj spoločný basketbalový, veslársky a kajakársky tím na tohtoročných Ázijských hrách v Indonézii (18. augusta - 2. septembra). Zdá sa však, že vývoj po samite v Singapure vyvoláva otázky o životaschopnosti dokumentu z 12. júna, ktorý podpísali Kim Čong-un a Donald Trump.
Na singapurskom summite boli stanovené štyri princípy: obnovenie vzťahov medzi oboma štátmi, spoločné úsilie o nastolenie mierového režimu na polostrove, záväzok Severnej Kórey k denuklearizácii a repatriácia jeho zvyškov. vojny. Zase zlyhali v proklamovanom neúspechu návštevy ministra zahraničných vecí USA v Pchjongjangu, v odložení stretnutia o repatriácii pozostatkov americkej vojny a v nedávnych dôkazoch o režime. uvalené na Severnú Kóreu.
Pokiaľ ide o júlovú návštevu ministra zahraničia USA Mika Pompea, hlavnými problémami bola neprítomnosť Kim Čong-una na rokovaniach - ponúkol Washingtonu na oplátku list. ocenenie a záruka pokračovania pokroku, ktorý sa začal na singapurskom samite, a diametrálne opačný spôsob, akým obe strany charakterizovali výsledky rokovaní. Zatiaľ čo Mike Pompeo označil rozhovory za „produktívne“, keď hovoril o pokroku a zachovaní severokórejských záväzkov v Singapure, severokórejské ministerstvo zahraničia označilo rozhovory v dňoch 5. až 7. za „poľutovaniahodné“. Júla, pričom zdôrazňuje význam nahradenia dohody o prímerí (dokument, ktorý ukončil kórejskú vojnu v roku 1953) mierovou zmluvou, ako krok k vytvoreniu atmosféry dôvery medzi týmito dvoma krajinami potrebné na pokračovanie rokovaní.
Pokiaľ ide o denuklearizáciu, pripomínajúc demontáž testovacieho priestoru ako dôkaz pozastavenia výroby medzikontinentálnych balistických rakiet, Severná Kórea poukázala na opačného ducha rozhovorov v Singapure, ktoré prijal Mike Pompeo, a odporučila Kriticky by vláda Washingtonu nemala upadnúť do pasce starých spôsobov rokovania s Pchjongjangom. Podľa severokórejskej vlády, požadujúcej jednostrannú denuklearizáciu štátu úplným, overiteľným, nezvratným spôsobom a na základe stanovenia konkrétneho časového harmonogramu, sa zdá, že Washington nesprávne vyložil trpezlivosť a vôľu Severnej Kórey.
Pri písaní článku tesne pred Pompeyovou návštevou bývalý minister obrany Clintonovej William J. Perry varoval, že „aby ste si to už nenechali ujsť, aby ste nepremeškali príležitosť na diplomatickú otvorenosť“. určené na stretnutí v Singapure [na] Washington musí mať jasno v tom, čo Severná Kórea sleduje. Inými slovami, okrem svojej politickej agendy musí Trumpova administratíva určiť, ako má Severná Kórea -Kórejčania rozumejú záväzkom.
Pre svoju osobnú prestíž a z politických dôvodov (potreba úspechu zahraničnej politiky v období pred novembrovými parlamentnými voľbami) je získanie severokórejského záväzku k denuklearizácii veľkým záujmom pre Donalda Trumpa, ale v skutočnosti ignoruje dôvody pchjongjangského režimu.
Zdá sa, že americká vláda zabudla na reakciu Severnej Kórey na líbyjský model spomenutý poradcom pre národnú bezpečnosť Johnom Boltonom pred stretnutím v Singapure, keď Severná Kórea dôrazne odmietla jednostranné vzdanie sa zbraní jadrový. Asi dva mesiace predtým, ako Kim Čong-un prevzal vedenie štátu v októbri 2011, v Líbyi, štáte, ktorý sa začiatkom roku 2000 jednostranne vzdal jadrových zbraní, aby zrušil ekonomické sankcie, Režim Muammara Kaddáfího bol zvrhnutý a bol zabitý.
Ako zdôrazňuje William Perry, zdá sa, že Kim Čong-un sa pri zlepšovaní severokórejskej ekonomiky nezdá byť ochotný ich akceptovať za cenu bezpečnosti. Navyše, úplné a nezvratné overovanie a inšpekcie sú zložité procesy, o to viac, že na rozdiel od Líbye je severokórejský jadrový program už pokročilý, pričom Severná Kórea drží niekoľko desiatok jadrové zbrane.
Pri výklade nezrovnalostí medzi očakávaniami Bieleho domu a severokórejskej odpovede sa navyše nezohľadnil zásadný aspekt súvisiaci s formuláciou cieľa denuklearizácie. v dokumentoch od spoločnosti Panmunjom® a Singapuru. Aj keď vyzývam na denuklearizáciu, žiadna výslovne neodkazuje na Severnú Kóreu, ale na Kórejský polostrov.
Ak sa pre najmenej informovaných a v histórii rokovaní s Pchjongjangom zdá byť zrejmé, že ide o Severnú Kóreu, pretože je to jediná jadrová zbraň vyzbrojená na polostrove, v rozhovore pre časopis Prezident Atlantického Mesiaca Moon Jae-in, zahraničný poradca a poradca pre národnú bezpečnosť, Moon Chung-in, upozorňuje na správny výklad zámerov severného suseda.
Požiadavka denuklearizácie Kórejského polostrova bola prvýkrát definovaná v oficiálnom dokumente v súvislosti s jadrovou krízou na začiatku 90. rokov, v Spoločnom vyhlásení Južnej Kórey a Severnej Kórey o Denuklearizácia Kórejského polostrova (január 1992).
Po viac ako 30 rokoch držania Spojenými štátmi v USA, okrem viac ako 30 000 amerických vojakov, existuje v decembri 1991 na základe rozhodnutia arzenál taktických jadrových zbraní na juhu polostrova ™ Prezident George HW Bush, sa oznamuje ich úplné stiahnutie z Južnej Kórey.
Vyššie uvedené vyhlásenie malo za cieľ ustanoviť spoločný režim záväzkov a overovania pre oba štáty, že nebudú vyrábať, testovať, používať jadrové zbrane a budú vykonávať recipročné kontroly zamerané na splnenie podmienok dokumentu. ®ncheiat. V dôsledku série nedorozumení a nástupu jadrovej krízy z roku 1994 nedošlo k spoločným inšpekciám, takže Pchjongjang prakticky nikdy neoveril úplné stiahnutie. taktické jadrové zbrane na juhu polostrova.
Severná Kórea si dnes navyše uvedomuje, že hoci by USA na základe spojenectva medzi týmito dvoma štátmi už fyzicky nemali jadrové zbrane, vláda Soulu zostáva pod washingtonským jadrovým dáždnikom. aby americké bombardéry mohli kedykoľvek preletieť nad polostrovom. Pokiaľ teda vo výklade Moon Chung-in, keď Pchjongjang hovorí o spolupráci pri denuklearizácii polostrova, odkazuje tiež na bezpečnostné záruky nepoužívania jadrových zbraní USA.
Nedostatok balistických alebo jadrových testov za posledných 7 mesiacov, ako aj zmienka o zničení testovacieho priestoru pre medzikontinentálne rakety v komuniké ministerstva zahraničných vecí sú z pohľadu Severnej Kórey dôkazom záväzku. alebo na účely denuklearizácie.
Na druhej strane severokórejský dokument opätovne potvrdzuje potrebu nastoliť „mierový režim“ na Kórejskom polostrove nahradením dohody o prímerí vyhlásením vojny medzi dvoma koncami. Zdá sa, že rozumný ústupok, možné vyhlásenie prímeria, po ktorom nasleduje mierová zmluva, je v podstate oveľa dôležitejšou úlohou pák USA na ovplyvňovanie vývoj na polostrove. Bývalá námestníčka juhokórejského ministra zahraničných vecí a obchodu Kim Sung-han je presvedčená, že by tento dokument ovplyvnil spojenectvo USA s Juhom a vyvolal pochybnosti o dôvodoch, ktoré k tomu viedli. Americké jednotky v Kórei.
Súčasný systém sankcií by navyše výrazne oslabil v dôsledku „eufórie“ v Soule, Pekingu a Moskve. Vzhľadom na to, že v USA už existujú dôkazy o tom, že medzi januárom a májom bola Severná Kórea zapojená do nedovolených prevodov ropy, porušujúcich limity stanovené Radou bezpečnosti OSN, a bezprostredne po nej. Samit singapurského ministra zahraničných vecí v Singapure deklaruje podporu zmierneniu zákazov, pravdepodobnosť straty súdržnosti sankcií je o to pravdepodobnejšia.
Návrat pozostatkov amerických vojakov zabitých v kórejskej vojne 27. júla, 65 rokov po podpísaní prímeria medzi oboma štátmi, čím sa prakticky splnil jeden z Zdá sa, že štyri ciele stanovené v Singapure podporujú myšlienku, že Severokórejčania naďalej veria v možné vyhlásenie USA o konflikte v dôsledku tohto symbolického ústupku.
Pokiaľ ide o alternatívne riešenie, ktoré by uspokojilo obe strany, v rovnakom rozhovore sa Moon Chung-in domnieva, že vzhľadom na rôzne interpretácie a možné rozšírenie bez jasného výsledku by bolo lepšie obrátiť sa na medzinárodné regulačné inštitúcie.
Konkrétne by tieto dve Kórey uzavreli zmluvu, ktorá vyhlási polostrov za zónu bez jadrových zbraní, záväzok prijatý pod záštitou OSN. Severná Kórea by sa vzdala jadrových zbraní a Južná Kórea by sa vzdala jadrového dáždniku ponúkaného USA, zatiaľ čo jadrové mocnosti prítomné v regióne (USA, Čína, Rusko) by ponúkli tieto dve štáty bezpečnostných záruk (napr. nepoužívanie jadrových zbraní proti nejadrovým zbraniam). Moon pri predložení svojich argumentov verí, že jeho vlastné riešenie by sa vyhlo budúcim geopolitickým nezhodám medzi USA a Čínou.
Prvou hypotézou by bolo, že by sa USA z polostrova stiahli, výsledkom by bolo rozšírenie čínskeho vplyvu na tento polostrov a vznik nového prostredia neistoty proti Japonsku, spojencovi USA. Na druhej strane, ak sa Pchjongjang rozhodne jednostranne sa vzdať jadrových zbraní a vstúpiť pod bezpečnostné záruky USA, Čína by mohla vyvolať protesty proti narušeniu svojej obrany prítomnosťou zahraničného jadrového dáždnika v blízkosti. do.
V tej istej poznámke, konštatujúc, že skutočným záujmom je v skutočnosti „celý región“, nielen paralela 38, sa riaditeľ Nautilusovho inštitútu Peter Hayes domnieva, že na rozdiel od vyššie uvedených scenárov by riešenie navrhované spoločnosťou Moon vyriešilo Kórejský aj čínsky povrchový problém, ktorý spočíva v zapojení Číny do obnovenia „bezpečnostnej architektúry“ v severovýchodnej Ázii, v posilnení jej úlohy regionálnej mocnosti a transformácie polostrova. V zóne redukcie napätia.
Na záver, ak prejdeme kontroverziou určenou charakterizáciou rokovaní ako „produktívny“ vs. „Nešťastie,“ možno považovať návštevu ministra zahraničia Mika Pompea v Severnej Kórei za pozitívny krok k objasneniu pozície Severnej Kórey na základe dokumentu vydaného ministerstvom zahraničia. Ako som už spomenul v súvislosti s Perryho článkom, ktorý je dôležitý pre obe strany, najmä pre USA, je správne dešifrovať zámery toho druhého a prispôsobiť jeho ciele a posolstvá podľa nich.
Napríklad minister zahraničných vecí by mal vedieť, že skôr, ako sa pokúsite nalákať Pchjongjang na príklad vietnamskej hospodárskej prosperity, sú bezpečnostné záruky pre Severnú Kóreu prioritou. Podľa Lee Sang-soo, riaditeľa Kórejského strediska pre inštitút pre bezpečnostnú a rozvojovú politiku vo Švédsku, vedenie Pchjongjangu nemôže Severokórejčanom povedať, aby sa vzdali jadrových zbraní výmenou za jedlo a peniaze, pretože by to znamenalo nezvratný záväzok k zlyhaniu líbyjského zlyhania.
Či rokovania budú alebo nebudú pokračovať v rovnakom formáte, či dokument severokórejského ministerstva zahraničia povedie k zmene zahraničnej politiky USA voči Severnej Kórei alebo či sa bude považovať za alternatívu. Vyhlásenie Moon Chung-ina sa ešte musí preukázať.