Egypt bpb
Egyptská vláda zasahuje proti odporcom a kritikom. Reaguje predovšetkým vojensky na prebiehajúce teroristické útoky na Sinajskom polostrove a v Káhire. Ekonomické utrpenie, jeden z hlavných dôvodov zraniteľnosti krajiny voči konfliktom, sa ešte viac zhoršuje pandémiou Covid-19.
Bezpečnostné sily po islamistickej demonštrácii v uliciach Alexandrie (3. 1. 2014). (& kopírovať Picture-Alliance, Abaca)
Súčasná situácia
Vypuknutie pandémie Covid-19 ťažko zasiahlo Egypt. Medzinárodný cestovný ruch, dôležitý zdroj príjmu miliónov Egypťanov, bol takmer úplne paralyzovaný. Aj keď je oficiálna miera infekcie a úmrtnosti na medzinárodné pomery relatívne nízka, pandémia ďalej zhorší už aj tak zložitú sociálno-ekonomickú situáciu, a tým aj všeobecnú náchylnosť krajiny ku konfliktom. Ešte pred pandémiou žilo 27% Egypťanov z necelých 3,20 dolárov na deň. Pozorovatelia sa obávajú ďalšieho zvýšenia miery chudoby v dôsledku pandémie [1], ako aj zvýšenia sociálneho napätia a politických konfliktov.
Napriek masívnemu rozšíreniu právomocí bezpečnostných síl sa riziko teroristických útokov v Egypte neznížilo. Sú namierené hlavne proti štátnym inštitúciám, ako sú policajné stanice a vojenské pošty, ale tiež proti kostolom a mešitám so stovkami obetí. Len v roku 2020 už došlo k niekoľkým závažným útokom. Pri útoku islamistov na Sinajský polostrov 30. apríla 2020 zahynulo desať príslušníkov armády. „Islamský štát“ (IS) alebo jeho miestna odnož „Wilayat Sina“ prevzali zodpovednosť za útoky vo väčšine prípadov.
V reakcii na to podľa ministerstva vnútra špeciálne sily začiatkom mája 2020 zabili na severe Sinaja 18 teroristov; 16. marca 2020, šiesteho a 11. februára 2020, bolo ďalších 17 teroristov zastrelených pri prestrelkách v oblasti Arish v okrese Obeidat neďaleko hraníc s pásmom Gazy. . Vláda však nediferencovala takmer všetkých povstalcov, niekedy aj beduínskych obyvateľov Sinaja, a označila ich za „teroristov“. Boj proti terorizmu je zámerne zmiešaný s pomerne brutálnym zásahom proti miestnym mafiánskym klanom a zločineckým sieťam.
Každý, kto kritizuje vládu, musí čakať dlhé tresty odňatia slobody alebo dokonca trest smrti za „ohrozenie bezpečnosti štátu“ alebo „podporu terorizmu“. Amnesty International odhaduje, že medzi preplnenými väznicami hladuje medzi 40 000 a 60 000 politických väzňov. [2] Vláda vo svojom nekompromisnom prenasledovaní už niekoľko rokov zasahuje proti rodinným príslušníkom emigrovaných členov opozície. Počas domových prehliadok v noci sú ľudia opakovane zatýkaní a niekedy sú odsúdení na niekoľko rokov väzenia.
Zapojenie Egypta do konfliktov v susedných krajinách: Líbya, Sudán a Jemen predstavuje riziko pre vnútornú a regionálnu stabilitu. Najmä zhruba 1 000 km dlhá hranica s Líbyou je dôležitou pašeráckou cestou pre zbrane, žoldnierov a teroristov. Organizácie ako Al-Káida a IS našli v Líbyi bezpečné útočiská. Prezident Abdal Fattáh Sísí v júni 2020 oznámil, že egyptská armáda sa bude musieť pripraviť na svoju vlastnú „vojenskú misiu“ v Líbyi - hrozbu, ktorú líbyjský premiér Fajez al-Sarraj okamžite odsúdil ako nelegitímny zásah do vnútorných záležitostí jeho krajiny.
Konflikt s južnými brehovými štátmi o práva na používanie nílskej vody dramaticky objasňuje existenčnú závislosť Egypta s jeho rýchlo rastúcou populáciou (viac ako 100 miliónov). Obavy z poklesu hladiny vody v Egypte vyvoláva najmä projekt etiópskej priehrady „Veľká etiópska renesančná priehrada“ (GERD). To by malo ešte viac prehĺbiť sucho. V júni 2020 vláda vyzvala Radu bezpečnosti OSN, aby zabránila Etiópii v jednostrannom začatí doplňovania nádrže GERD bez zmluvnej dohody. [3] Minister zahraničia Sameh Shoukry už výslovne nevylúčil vojenskú akciu proti Etiópii.
Príčiny a pozadie konfliktu
Koniec režimu Husního Mubaraka (funkčné obdobie 1981 - 2011) bol nádejným okamihom pre všetkých Egypťanov, ktorí túžia po slobodnom, demokratickom a spravodlivom Egypte. Pokryté štátne štruktúry podporované armádou, ktorá vládla v mnohých oblastiach a nafúknutou, neefektívnou byrokraciou, sa zrazu zdali prekonateľné. Bola to ilúzia. Dnes sú v rozhodujúcich pozíciách v politike, ekonomike a spoločnosti z väčšej časti rovnaké sily ako za Mubaraka a pred vládnymi režimami.
Najdôležitejšou príčinou vnútorných konfliktov v Egypte je silná separácia a polarizácia stúpencov a kritikov režimu bez možnosti demokratického urovnania konfliktu. Rovnako sú prenasledovaní aj opoziční predstavitelia islamistického, liberálneho a ľavicového spektra vrátane študentov, profesorov, umelcov a mediálnych profesionálov. Vláda od roku 2011 vybudovala najmenej 19 nových väzníc, kde je rozšírené mučenie a zlé zaobchádzanie s väzňami. Mnoho aktivistov Arabskej jari z roku 2011 dostalo drakonické tresty odňatia slobody, niektorí za komentáre na sociálnych sieťach. Účasť na demonštráciách je trestná bez ohľadu na to, či je to proti rastúcim cenám káhirského metra alebo drastickým obmedzeniam slobody prejavu a slobody tlače.
Boj medzi režimom a Moslimským bratstvom opäť nadobudol na význame po jednoročnej medzihre medzi vládou prezidenta Mohameda Mursího (2012 - 2013). Prezident Abdal Fattáh Sísí obviňuje Moslimské bratstvo z náboženského extrémizmu a ohrozenia štátu a prezentuje sa ako obranca skutočného umierneného islamu. Často plošná stigmatizácia prívržencov Moslimského bratstva a kritikov liberálnej a sekulárnej vlády ako „teroristov“ bráni konštruktívnemu a inkluzívnemu riešeniu konfliktov.
Zároveň sa čoraz viac zužuje hospodárska voľnosť režimu pre financovanie sociálnych, vzdelávacích a zdravotných systémov. Po celé desaťročia Egypt žil ekonomicky nad svoje možnosti. Vonkajšie príjmy, ako sú náklady na dopravu zo Suezského prieplavu, príjmy z cestovného ruchu, remitencie od Egypťanov do zahraničia a štedrá podpora od partnerských krajín a organizácií pomohli do istej miery vyrovnať štrukturálne deficity hospodárstva.
Vďaka súčasnej pandémii Covid 19 sú zlyhania náhle viditeľné. Hlavnou hybnou silou konfliktu je vysoká nezamestnanosť, najmä medzi mladými ľuďmi. V roku 2019 bola oficiálna miera nezamestnanosti 11,29%, medzi 15-29-ročnými, ktorí tvoria asi pätinu celkovej populácie, sa dokonca 31,3% považuje za uchádzačov o zamestnanie.
Veľká časť chudobnejších vrstiev pracuje ako robotníci alebo v neformálnom sektore, takže nemajú ochranu pred vykorisťovaním alebo stratou na zárobku v prípade choroby, úrazu alebo hospodárskeho poklesu. Pokles priamych zahraničných investícií (PZI) sa v období od júla 2018 do marca 2019 znížil zo 6,2 miliárd dolárov na 4,6 miliárd dolárov. [5] Ďalším dôvodom ekonomického utrpenia je vysoká miera korupcie a zvyšujúca sa prevaha spoločností vo „vojenskom komplexe“ nad súkromnými spoločnosťami. Vojenské spoločnosti takmer neplatia dane a často tiež žiadne mzdy. Ak sa nedodržiavajú environmentálne a pracovné normy, nemusia sa navyše obávať žiadnych sankcií. Niektoré z bezpečnostných orgánov fungujú ako „štát v štáte“ a vyhýbajú sa akejkoľvek civilnej politickej kontrole.
Egypt - Destabilizácia Tu nájdete mapu ako súbor PDF s vysokým rozlíšením Licencia: cc by-nc-nd/3.0/de/(mr-kartographie)
Prístupy k spracovaniu a riešeniu
Pokiaľ ide o zaistenie vnútornej bezpečnosti, vláda sa spolieha na ťažkosti. Stovky, väčšinou mladých Egypťanov, náhle zmiznú. Aj keď vláda v mnohých prípadoch obvinenia popiera, dá sa predpokladať, že zmiznutí budú policajnými silami zatknutí a následne budú bez väzby zadržaní alebo že už boli bezpečnostnými silami umučení na smrť alebo popravení. Správa organizácie Human Rights Watch zo septembra 2017 „Robíme tu nerozumné veci“ dokumentuje „násilné zmiznutia“ a systematické mučenie represívnym spôsobom.
Režim sa zriedka odvracia od tejto politiky rozdelenia a ukazuje signály dobrej vôle. 19. marca 2020 bolo z väzby prepustených 15 významných osobností opozície, a to oficiálne z dôvodu ochrany pred pandémiou. Iba o deň neskôr však boli kritici režimu opäť zatknutí, takže svojvoľné policajné kroky pokračujú. Pre desaťtisíce väzňov zostáva situácia celkovo zničujúca. Náklady na tento komplexný represívny bezpečnostný aparát sú obrovské, priame aj nepriame: na jednej strane sú to enormné výdavky na prevádzku a údržbu bezpečnostných pracovníkov a väzníc. Na druhej strane sú tu zamknutí ľudia, ktorých rozvojom krajiny sa strácajú zručnosti a tvorivý potenciál. K tomu sa pridáva masívna strata dôveryhodnosti vlády u interných a externých partnerov.
Medzinárodní aktéri ako EÚ alebo USA sú v dileme. Aj keď apelujú na vládu, aby podporovala demokraciu a ľudské práva, v skutočnosti sa spoliehajú skôr na posilnenie režimu, aby sa zabránilo ďalšej destabilizácii regiónu. Pozícia Egypta v konflikte s Líbyou je tu rovnako zaujímavá ako voči Izraelu. Veľkú úlohu zohráva aj strach z obnoveného nárastu nelegálnej migrácie cez Stredozemné more. Pokiaľ Káhira zaručuje hospodársku spoluprácu a minimum národnej a regionálnej stability, bude sa vonkajší tlak na režim udržiavať v úzkych medziach.
História konfliktu
Potláčanie a prenasledovanie disidentov sa začalo v tieni vlády legendárneho egyptského prezidenta Gamala Abdela Nassera (funkčné obdobie 1954-1971). Na jednej strane bojoval za „dvojitú jednotu“ - všetkých Egypťanov a všetkých Arabov. Nassistické hnutie sa na jednej strane vyznačovalo ako avantgarda panarabizmu. Na druhej strane bol akýkoľvek rozpor alebo dokonca jednoduché spochybňovanie vládnych smerníc čoraz viac potlačovaný a členovia opozície zatláčaní do ilegality. Od roku 1956 takmer neprerušovaný výnimočný stav umožňoval orgánom štátnej bezpečnosti postupovať prevažne nekontrolovaným spôsobom. Práve tu sa začala radikalizácia mnohých opozičných aktérov, najmä z islamistického spektra.
Najmä radikalizované Moslimské bratstvo, ale aj ďalšie islamistické skupiny ako „Gama’at al-Islamiyya“ alebo „Wilayat Sina“ čoraz viac útočili na štátne ciele a podnikali útoky. Egyptského prezidenta Anwara al-Sadata zavraždili v októbri 1981 štyria islamisti zo skupiny „Al-Džihád“. Turistické zaujímavosti ako Chrám Hatšepsut v Luxore (november 1997), hotel Hilton v Tabe (október 2004) alebo zájazdový autobus k pyramídam v Gíze (máj 2019) boli tiež terčom útokov.
Moslimské bratstvo bolo založené v roku 1928 Hassanom al-Bannom, najmä na protest proti vtedajšej dekadentnej vládnucej triede. Odvtedy boli jej členovia - niekedy viac, niekedy menej - vnímaní ako nepriatelia vlády a boli politicky prenasledovaní, niekedy odsúdení na dlhé väzenia alebo dokonca odsúdení na trest smrti.
Po úspechoch v parlamentných a prezidentských voľbách v rokoch 2011/2012 sa Moslimské bratstvo domnievalo, že svoj cieľ dosiahli víťazstvom „svojho“ prezidenta Mohammeda Morsiho a začali reštrukturalizovať spoločnosť podľa svojich islamistických predstáv. Jej vyhnanstvo z moci v lete 2013 ohlasovalo obnovenie starého režimu. Podľa mnohých pozorovateľov je prezident al-Sísí teraz silnejší ako Mubarak, Sadat a Násir. Miera represie štátu sa za jeho vlády opäť zvýšila. Napríklad podľa Reportérov bez hraníc je Egypt pre novinárov jednou z najnebezpečnejších krajín. [6]
literatúry
Thal, Leonie (2019): Transformácie a partnerstvá? Štruktúry, logika a účinky externého financovania kultúry v Egypte (Mníchov: Utz-Verlag).
Völkel, Jan Claudius (2020, pripravovaný): Prsty „neviditeľnej ruky“: egyptské vládne inštitúcie. Vyskytuje sa v Routledge Handbook of Modern Egypt, editor Robert Springborg, Sarah Smierciak, Amr Adly, Naomi Sakr a kol., London: Routledge.