Foto Viktor Orbán - LABORATÓRIUM PRE ANALÝZU INFORMÁCIÍ A KOMUNIKAČNEJ VOJNY
Aj keď na úrovni formy existujú prvky, ktoré môžu viesť k domnienke, že rumunsko-maďarské bilaterálne vzťahy patria medzi vzťahy ostatných susedných členských štátov EÚ a NATO, v skutočnosti sa zhoršujú. Vyjadrenie javu menej súvisí s volebnou oblasťou a bolo by chybou, aby kyslé vyhlásenia maďarských úradníkov čítal iba tento kľúč. Pre Viktora Orbana je určite dôležité udržať si väčšinu, ale prieskumy verejnej mienky vedú k myšlienke, že v roku 2022 sa politická konfigurácia maďarského parlamentu nebude veľmi líšiť od súčasnosti. Ciele maďarského predsedu vlády sa neobmedzujú iba na túto kapitolu. Boli oznámené tu a celkový obraz dotvárajú európske iniciatívy uvedené v predchádzajúcich materiáloch tu a tu.
„Európske politiky“ Budapešti sú v skutočnosti maďarské
Posledný menovaný hovorí o skutočnosti, že iniciatíva kohéznej politiky pre rovnosť regiónov a zachovanie regionálnych kultúr nesplnilo jedno z kritérií jeho pokračovania, a to dosiahnutie minimálnych prahových hodnôt pre podpis v 7 členských štátoch Únie. Dosiahnuté boli iba v Maďarsku, Rumunsku a na Slovensku, konečný termín zberu je 07.05.2020.
Pretože opatrenia prijaté na zastavenie šírenia nového vírusu bránili mnohým administratívnym krokom a obmedzenému kontaktu s ľuďmi, bolo ovplyvnené aj bežné vedenie procesov, na ktoré sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2019/788 o Európskej občianskej iniciatíve (ECI). S cieľom vyriešiť nepríjemnosti Komisia navrhla opatrenia na predĺženie termínu zberu podpisov pre tieto iniciatívy prebiehajúce 11. marca (keď Svetová zdravotnícka organizácia vyhlásila, že epidémia COVID 19 sa stala globálna pandémia), ako aj možnosť predĺženia lehôt na ich overenie, preskúmanie platných iniciatív a uchovanie osobných údajov. Po hlasovaní v Európskom parlamente o návrhu Komisie nasledovalo hlasovanie v Rade EÚ, kde sa Rumunsko vyslovilo za jeho prijatie, avšak s uvedením zmienky, ktorá zdôrazňuje výhodu, ktorú by politika súdržnosti ICE získala vo vzťahu k ďalšie iniciatívy, ktoré boli skutočne ovplyvnené obmedzeniami prijatými štátmi v reakcii na následky pandémie.
V duchu kompromisu nebude Rumunsko namietať proti návrhu Európskej komisie, ale domnieva sa, že niektoré ustanovenia nezabezpečujú právnu istotu a rovnaké zaobchádzanie s európskymi občianskymi iniciatívami. Rumunsko považuje uplatňovanie ustanovení o predĺžení obdobia zberu za najproblematickejšie, čo je nejasné a môže viesť k diskriminácii medzi iniciatívami, najmä v prípade tých, ktorí proces zberu podpisov ukončili medzi 11. marcom a 11. septembrom. Pretože znenie zákona ustanovuje rovnakú predĺženú dobu pre zber podpisov bez toho, aby sa upravovala pre každý jednotlivý prípad, berúc do úvahy čas, ktorý v každom prípade uplynul, bude mať takýto prístup za následok nerovnaké zaobchádzanie s ICE.
Postavenie Rumunska je také, že aj za výnimočných okolností musí byť právny akt zákonný a musí zabezpečiť spravodlivé a rovnaké zaobchádzanie pre všetkých, ktorých sa týka.
Pri primeranom uplatňovaní ustanovení nariadenia by sa mali zohľadniť osobitosti odhalené analýzou každého prípadu. Mal by sa skontrolovať napríklad priemer zbierok pre iniciatívy, ktoré ukončili proces medzi 11. marcom a 11. septembrom, a treba si uvedomiť, či bolo skutočne zaregistrovaných menej podpisov pred zavedením obmedzení ako predtým, bez ohľadu na to, či boli zhromaždené na papieri alebo elektronickými prostriedkami. Ak sa iniciatíve tiež podarilo počas pandémie dosiahnuť minimálne prahové hodnoty v niektorých štátoch, a nie v iných, malo by sa skontrolovať, či obmedzenia v poslednej kategórii boli prísnejšie ako v prvej, ak existuje zhoda medzi počtom prípadov a podpisov. Objektívna analýza procesu zhromažďovania môže zdôrazniť skutočnosť, že skutočný dôvod, prečo sa minimálne ponuky dosiahli iba v Maďarsku, Rumunsku a na Slovensku, úzko súvisí s nedostatkom podpory tejto iniciatívy v iných krajinách ako v krajinách, kde vláda Viktora Orbana uplatňuje svoj vplyv na etnických Maďarov.
Projekt Maďarska presahuje Viktora Orbána
Tabuľka: 67% maďarských občanov sa domnieva, že im patria územia v susedných štátoch. Zdroj: Pew Research Center
Zvyšky nezávislej tlače v Maďarsku opakovane spomínali, že finančné prostriedky Európskej únie sa dostávajú na účty osôb blízkych maďarskému predsedovi vlády, čím sa financuje systém, ktorý udržuje FIDESZ pri moci a ktorý v prípade zmeny parlamentnej štruktúry prostredníctvom volieb pružiny na návrat. Aj keď sa tak nestane, po diskusii s Rumunskom, je iluzórna predstava, že sa podarí dosiahnuť definitívne a úplné zameranie maďarskej politiky týkajúcej sa príbuzných etnických skupín zo zahraničia na iné ciele, ako sú tie doteraz. zdôraznené dohodou strán v tejto krajine bez ohľadu na to, či sú pri moci alebo v opozícii, a naliehavosťou nového primátora Budapešti (vodca opozície a hlavný odporca Viktora Orbána) podporiť vyššie uvedenú iniciatívu. Konsenzus všetkých relevantných maďarských politických síl v tejto veci by mal v Bukurešti vygenerovať poplašné signály týkajúce sa dlhodobého postavenia voči susednému štátu.
Prístup Slovenska
Prístup k problému ponúka Slovensko, krajina v podobnej situácii ako Rumunsko. Predseda vlády Igor Matovič tu prednesie prejav začiatkom júna, pri príležitosti 100. výročia podpísania Trianonskej zmluvy. Snaží sa vytrhnúť Maďarov z príbehu, ktorý propaguje Budapešť, z historického traumy, a vyzýva občanov krajiny bez ohľadu na etnický pôvod, aby nasmerovali svoju energiu na ďalšie spoločné akcie. „Rovnako ako Slováci pomáhali budovať Budapešť v 19. a 20. storočí, stále môžeme počuť maďarské slová, ktoré hovoria tí, ktorí pracujú v stavebníctve v Bratislave. „Dajte maltu, Pista!“ Začul som nedávno v maďarčine, neďaleko odtiaľto, na bratislavskom hrade. Teraz vás žiadam o to isté: dať maltu dokopy. Budujme spolu Slovensko. Budujme spoločne spoluprácu krajín V4 a budujme spoločne Európu. Poďme spolu nájsť najlepšie riešenie na realizáciu vládneho programu pre všetky národnostné menšiny “.
Myšlienka eliminácie etnického napätia sľubom ekonomického prínosu spolupráce sa z dlhodobého hľadiska ukazuje ako neúčinná, stačí sa presvedčiť o secesionistických zámeroch v Quebecu a Katalánsku. Etnicitu nemožno potlačiť nekonečným radom spoločných projektov, nech už na úrovni diskurzu znejú akokoľvek zvodne. V určitom okamihu to bude ešte potrebné vyriešiť priamo. Z krátkodobého hľadiska však prístup môže mať účinky. Napríklad maďarské strany na Slovensku nedosiahli v tohtoročných parlamentných voľbách volebný prah po silnej vlne podpory občanov v boji proti korupcii (nezáleží na tom, či sa spoločný projekt zrodí zo vzbury).
UDMR by mal strážiť sám
Kelemen Hunor s maďarským ministrom zahraničných vecí Szijjártó Péterom (zdroj z Facebooku).
U nás Kelemen Hunor s odvolaním sa na vyhlásenie dovolenky Maďarov v Rumunsku z 15. marca uviedol, že rumunskí etnici nič nestratia, ak budú v parlamente hlasovať za návrh zákona. Okrem všetkých platných argumentov, ktoré stoja v pozadí rozhodnutia (nie je to v tomto prípade), ak väčšina považuje za stratu poskytnúť niečo menšine, potom je niečo stratou a potvrdzuje to historická skúsenosť, pričom štáty konajú v kontexty, ktoré považujú za priaznivé pre uspokojenie želaní väčšiny, či už sú iracionálne.
To neznamená, že s tvrdeniami oboch strán by sa nemalo prichádzať do styku, je to nevyhnutné a v niektorých kontextoch je určite nevyhnutné urobiť viac ústupkov, aby sa zabezpečilo prostredie stability v hraniciach. Problém nastáva, keď sa zadanie považuje za neúnosnú stratu, alebo keď aj bez toho, aby bol neúnosný, neexistuje žiadny spoločný prínos v dôsledku jeho uskutočnenia v odhadovanom (identifikovateľnom) časovom horizonte. Z tohto pohľadu UDMR koná na úrovni extrémov (požaduje ťažko stráviteľné postúpenie - autonómiu - 15. marec - štátny sviatok - a umožňuje oddeliť etnických Maďarov od štátnej spoločnosti, na ktorej území žijú, teda bez výhod).
To, že sú dnes zástupcovia menšiny „na ulici“, ešte neznamená, že tí, ktorí sú väčšinou, nemajú nespokojnosť s prejavmi tých, ktorí presahujú rámec tolerancie a spôsobujú medvediu službu, alebo že ich schvaľujú pre nedostatok podobných reakcií. Dostupnosť väčšiny na spoluprácu sa dosahuje v určitých medziach. Prvky záujmu týkajúce sa témy diskusie zdôraznil prieskum verejnej mienky, ktorý uskutočnil INSCOP na žiadosť agentúry LARICS, konkrétne to, že 81,8% občanov dôveruje v Maďarsku veľmi málo a veľmi málo, čo je percento blízke Rusku 86,9%, z čoho možno vyvodiť, že vo vzťahu k susednému štátu existuje výbušný potenciál, ktorý je však blokovaný skutočnosťou, že 88,8% občanov sa domnieva, že Rumunsko musí chrániť práva národnostných menšín na svojom území, a tak zachovať klímu stabilný. Vláda krajiny by sa mala postarať o to, aby rumunské etnikum neidentifikovalo inštitucionalizované formy prejavu maďarského prvku na rumunskom území (v politike, kultúre, športe atď.) So zásahom maďarského štátneho orgánu (vlády Viktora Orbána). Inými slovami, UDMR by mal strážiť sám.
Maďarská loby v Bruseli a zmluvy EÚ
Maďarsko je krajina, ktorá sa v tejto otázke ujala vedenia na európskej úrovni. Ľudia sa nachádzajú nielen na kľúčových pozíciách v inštitúciách EÚ, ale aj vo vedení organizácií, ktoré dôrazne lobujú za dva ICE (FUEN). Už v minulých materiáloch sme diskutovali o tom, že MinoritySafePack zdôrazňuje mnoho problémov, ktorým čelia príslušníci národnostných menšín, z tohto pohľadu musí existovať diskusia, ale spôsob, akým je navrhované ich riešenie, vedie k vytvoreniu vzťahu. závislosti medzi príbuzným štátom a etnikami umiestnenými v zahraničí. Cieľom tejto iniciatívy je tiež zdôrazniť postavenie už uznaných menšín a nezaoberá sa situáciou etnických skupín, ktoré toto uznanie neprospievajú alebo na ktoré sa ich konkrétne práva neuplatňujú na základe zásady slobodnej identifikácie v rámcovom dohovore. zahŕňa aj časť Rumunov žijúcich v Taliansku 1 200 000, Španielsku 1 000 000 alebo Nemecku 722 000.
Početná komunita rumunských etnických skupín, ktorá je dobre integrovaná do adoptívnych štátov, dáva našej krajine atribúty, vďaka ktorým môže vyjadriť silný názor na predmet diskusie, a preto ponúka alternatívu európskym partnerom, ktorých nároky etnických menšín sa približujú k cieľom. ktoré sú v rozpore s princípmi právneho štátu, ale najmä s víziou, ktorú Maďarsko vyjadrilo prostredníctvom MinoritySafePack, Iniciatívy v oblasti politiky súdržnosti, a na doplnenie obrazu o type bilaterálnych vzťahov medzi príbuzným štátom a štátnym občianstvom, plánom Kos Karoly. Príklad stanoviska rumunských orgánov možno nájsť v prejave, ktorý predniesol štátny tajomník MZV 18. júna 2018 na konferencii Rady Európy, Menšiny a menšinové jazyky v meniacej sa Európe, organizovanej pri príležitosti 20. výročia nadobudnutie platnosti Rámcového dohovoru o ochrane národnostných menšín (Rumunsko bolo prvým štátom, ktorý zmluvu ratifikoval) a na rovnakom stretnutí ho samozrejme kritizoval Vincze Lorant, prezident FUEN, ktorý je v súčasnosti rumunským poslancom zvoleným na zoznamoch UDMR a stojí na čele tohto procesu podpora a obrana dvoch ICE.
Viktor Orban žiada Úniu, aby „nafotila“ novú realitu (ktorú buduje od roku 2010 v susedných štátoch Maďarska, v tejto súvislosti hovorí príklad Transylvánie), pričom tu začína chybu rumunských predstaviteľov, zameraná iba na „boj“ suchých predpisov. Vina samozrejme nespočíva na ministerstve zahraničných vecí, ale na politikoch, ktorí by mali dodať obsah, ktorý má v skutočnosti potvrdiť právny poriadok, ktorý sa má zachovať, a okolo ktorého by MZV načrtlo diplomatické kroky. Ustanovenie nemožno zachovať, ak je v rozpore s realitou, alebo sa v tomto prípade maďarský predseda vlády snaží presvedčiť, že realita je iná ako v čase nadobudnutia platnosti európskych zmlúv. Zároveň upozorňuje, že občania členských štátov požadujú európsku reguláciu v prípade národnostných menšín. (Video, v ktorom Viktor Orban žiada podporu pre MinoritySafePack tu)
Rumunsko sa môže stať vývozcom osvedčených postupov
Foto: Viktor Orbán podkopáva základné hodnoty EÚ. Ilustrácia Filipa Peraića pre POLITICO. Zdroj: Politico.
Prezident Woodrow Wilson v jednom zo svojich prejavov uviedol: „Trúfam si tvrdiť, že nič pravdepodobne nenaruší svetový mier, ako zaobchádzanie, ktorému sú za určitých okolností vystavené menšiny“, zatiaľ čo dnes Ioan-Aurel Pop, prezident Rumunskej akadémie, tvrdí o Sedmohradsku, ale dá sa rozšíriť na celé Rumunsko, že „po prvýkrát v histórii sú teraz k dispozícii skutočné priestory pre všetkých obyvateľov, aby sa cítili ako doma“ (Ioan-Aurel Pop, Thomas Nägler, Magyari András, Dejiny Transylvánie, zväzok III, vydavateľstvo diecézy Deva a Hunedoara, Deva 2016, s. 651)
* Paul Gologan je absolventom študijného programu LARICS a absolventom univerzity Alexandru Ioan Cuza v Iaşi.