Malá história udalostí Z; menová reforma 1948 APuZ
Od 20. júna 1948 bola stará ríšska značka (RM) zrušená ako mena v časti Nemecka a bola zavedená nemecká značka (DM). Stalo sa tak v troch západných okupačných zónach - USA, Britoch a Francúzsku - ale nie v Berlíne a v sovietskej okupačnej zóne (SBZ). V histórii Nemeckej spolkovej republiky sa táto menová reforma považuje za časový okamih, v ktorom bola (znovu) zavedená trhová ekonomika v západnom Nemecku a začal sa takzvaný ekonomický zázrak. Zároveň sa však pri príležitosti tejto udalosti zintenzívnili spory medzi štyrmi víťaznými mocnosťami o politickú budúcnosť Nemecka. Významne prispela k začiatku studenej vojny a nakoniec viedla k rozdeleniu Nemecka.
Ekonomický východiskový bod
Národný socializmus a jeho „tretia ríša“ zanechali po sebe značne zničenú krajinu, veľké množstvo peňazí a malú produkciu tovaru. Výroba a distribúcia tovaru bola od roku 1936 kontrolovaná štátom a ceny boli fixované na relatívne nízkej úrovni. Na konci vojny bolo v obehu oveľa viac peňazí, ako bolo potrebné na nákup malého množstva tovaru vyrobeného za fixné ceny pri bežnej rýchlosti obehu peňazí. Tento obrovský prebytok peňazí v dôsledku „zadržiavanej inflácie“ súvisel aj s otázkou dlhu nemeckého štátu. Prísna cenová kontrola a rozdeľovanie spotrebného tovaru počas druhej svetovej vojny zabezpečili, že súkromné príjmy sa nespotrebovali, ale naopak skončili na sporiacich účtoch, ktoré nacistický režim zasa používal na „financovanie tichej vojny“. Financovanie vojny úzko súviselo aj s rastom peňažnej zásoby: kým v roku 1939 bolo v obehu bankoviek o niečo menej ako 12 miliárd RMR, v roku 1945 to bolo 56 miliárd RM. A v rokoch 1943/44 predstavoval štátny dlh trojnásobok národného produktu vytvoreného v Nemeckej ríši. [1]
Zároveň sa ukázalo, že riadiace opatrenia sú pre ekonomiku povinným korzetom. Spojenecké okupačné úrady prevzali správu tovaru, ako aj oficiálne ceny a nízke ceny z čias nacizmu. Úradné riadenie tovaru tak naďalej nahradzovalo nepoužívaný cenový mechanizmus na voľných trhoch. Uvoľnenie ceny pre spojencov neprichádzalo do úvahy, pretože inak by ceny enormne vzrástli. V dôsledku toho vznikli čierne trhy s hroznými cenami spotrebného tovaru [2], výmena prírody sa odvíjala nad rámec štátnych plánov a kontrolných opatrení, spoločnosti sa hromadili suroviny a medziprodukty a výroba bola obmedzená kvôli obmedzeným zdrojom. [3]
Z hľadiska tohto ekonomického východiska došlo medzi západonemeckými ekonómami a politikmi, ako aj západnými okupačnými mocnosťami k širokej zhode, že je nevyhnutný návrat k trhovým postupom, čo si bude vyžadovať odstránenie nadmernej likvidity. Aké opatrenia by sa však mali prijať, aby sa to dosiahlo, bolo kontroverzné. Ako sa ukáže, menová reforma by sa mala kombinovať s ekonomickou reformou. Zatiaľ čo prvý menovaný bol zriadený a organizovaný predovšetkým spojeneckými okupačnými mocnosťami, druhý menovaný bol tiež dôsledkom nemeckých iniciatív.
Herci a rané koncepcie
Na nemeckej strane boli plány menovej reformy, ktoré sa v povojnovom období považovali za potrebné, v niektorých prípadoch vypracované už počas vojny. Tu treba spomenúť memorandum, ktoré predložili Ludwig Erhard a Günter Keizer na jar 1944, a „Detmoldovo memorandum“ z novembra 1945. Obaja navrhli zastavenie kúpnej sily, zníženie meny zničením alebo blokovaním veľkej časti ponuky peňazí a zníženie štátneho dlhu. [4]
Francúzske a sovietske okupačné mocnosti spočiatku prejavili malý záujem o menovú reformu. Francúzi a Rusi veľmi potrebovali peniaze na zásobovanie svojich vojsk z ich príslušných zón. Preto ich vo veľkom rozsahu uvádzali do obehu spojenecké vojenské značky, ktoré boli právne rovnocenné s RM. Nedostatok peňazí nebol v ich záujme.
Američania naopak žili v oveľa menšej miere zo zdrojov svojho okupovaného územia a od roku 1947 sa zaujímali o posilnenie nemeckej ekonomiky a šírenie koncepcie ekonomiky voľného trhu. Prvý spojenecký plán menovej reformy vypracovali v roku 1945 a druhý v roku 1946, ktorý predložili Rade spojeneckej kontroly. Ten bol ako „Colm-Dodge-Goldsmithov plán“ rozhodujúci pre ďalšie spoločné plánovanie všetkých štyroch okupačných mocností. Vojenský guvernér americkej okupačnej zóny Lucius Clay tvrdil, že reforma je nevyhnutná na vytvorenie priaznivého prostredia pre demokraciu a slobodné podnikanie. Briti považovali rovnováhu verejných financií všetkých regiónov za predpoklad menovej reformy. To sa v tomto okamihu zďaleka nedosiahlo. Napriek rozdielnym názorom a problémom v zónach sa spojenci dohodli, že menová reforma by mala znížiť 70 percent meny, zablokovať 20 percent - to znamená, že by mala byť k dispozícii až neskôr - a desať percent by malo byť vymenených za nové peniaze.
Kameňom úrazu však bola otázka, kde sa majú nové bankovky vyrábať. Sovietsky zväz obhajoval Lipsko ako miesto tlače, zatiaľ čo USA uprednostňovali Berlín, pretože toto mesto bolo jediné pod kontrolou všetkých štyroch okupačných mocností. Potom, čo sa táto otázka kvôli dlhodobým ideologickým obavám USA voči Sovietskemu zväzu dlho nedala vyriešiť, rozhodli sa americké orgány z vlastnej iniciatívy a bez konzultácie s Britmi alebo Sovietskou vojenskou správou (SMAD) nechať vyrobiť peniaze v USA. Na konci rokov 1947 až marec 1948 ich tam vytlačila spoločnosť American Bank Note Company v mene amerického ministerstva zahraničia. Preto prvé bankovky vyzerali oveľa viac ako dolárové bankovky D-Mark ako predchádzajúce bankovky Reichsmark - aj keď boli sfarbené do modra a nie do zelena. Boli vyrobené z obyčajného papiera bez vodoznakov. Motívmi boli provizórne gravírované platne zo železnice Pfandbriefe a ropné vrty.
Na jar roku 1948 americká vojenská správa prepravila spolu 5,7 miliárd DM v 23 000 neoznačených oceľových skriniach do Bremerhavenu, odkiaľ ich priviezli do Frankfurtu nad Mohanom v suteréne budovy starej Reichsbank, kde boli uskladnené na „X. deň“. ] Po začiatku menovej reformy 18. júna 1948, ktorá bola stanovená na 20. júna, a tento dátum bol po dlhom utajení verejne oznámený, sa peniaze začali distribuovať do štátnych centrálnych bánk a odtiaľ do zmenární. Ako také boli použité kartové úrady výživových úradov v troch západných zónach, ktoré karty používali na prideľovanie potravín všetkým spotrebiteľom na kontrolné účely. [6]
Aj pre ďalšie otázky sa americké rozhodnutia o menovej reforme ukázali ako rozhodujúce pre neskoršiu implementáciu. Keď boli koncom apríla 1948 nemeckí experti vrátane Erharda v oveľa neskoršom čase zahrnutí do konkrétnej prípravy menovej reformy v konkláve Rothwesten neďaleko Kasselu, najdôležitejšie body Colm-Dodge-Goldsmithovho plánu nakoniec zostali hlavnými oblasťami, hoci Nemci formulovali čiastočne odlišné ciele v takzvanom Homburgovom pláne z apríla 1948. Okrem spomínanej premeny starej na novú menu v pomere 10: 1 bolo hlavným cieľom zrušenie ríšskeho dlhu, premena súkromných dlhov na pomer 1: 1 a presun zodpovednosti za zákony o vyrovnávaní bremien do nemeckých rúk. [ 7] Dá sa povedať, že nemeckí ekonómovia a politici predložili návrhy na menovú reformu. Ale nakoniec spomedzi okupačných mocností boli hnacou silou hlavne Američania, ktorí určili načasovanie a skutočné základné opatrenia menovej reformy.
V západonemeckom zakladajúcom mýte sa Ludwig Erhard ujal úlohy „otca ekonomického zázraku“. Ale podiel nemeckých politikov a ekonomických expertov na koncepcii menovej reformy bol dosť malý. Za jeho návrh a implementáciu v západnom Nemecku bol v skutočnosti zodpovedný osobitný finančný poradca ekonomického oddelenia Luciusa Claya Edward Tenenbaum. [8] Preto nebol v Nemecku nikdy oficiálne uznaný.
Opatrenia menovej reformy
Keď bola RM od roku 1924 oficiálnym platobným prostriedkom v Nemeckej ríši, nahradila ju 21. júna 1948 značka D-Mark ako jediný legálny platobný prostriedok v troch západných zónach. Deň predtým, 20. júna, dostal každý obyvateľ troch západných okupačných zón výmenou za 40 RM takzvanú hlavnú kvótu 40 DM. Okrem starých ríšskych bankoviek boli za DM vymenené aj staršie a alternatívne meny (Rentenmark, Goldmark, Allied Military Mark) v pomere 1: 1. Druhá časť hlavnej kvóty 20 DM za 20 RM by mohla byť vyplatená v septembri. Všetky mzdy a platy boli vyplatené v DM najskôr začiatkom budúceho mesiaca. Nájomné bolo treba prevádzať v pomere 1: 1 a zmrazenie nájomného z roku 1936 sa predĺžilo. V júli 1948 Erhard znížil ceny za dopravu.
20. júna došlo aj k zníženiu meny úspor: 10 RM, či už vo forme hotovosti, úspor alebo dlhov, sa stalo 1 DM. Polovica z kreditu DM, ktorá bola roztavená na desatinu, bola uvoľnená na okamžité použitie, druhá polovica bol zmrazený na pevnom účte, z ktorého 4. októbra 1948 bolo treba zrušiť sedem desatín, dve desatiny uvoľniť a jednu desatinu nastaviť na sporenie alebo nákup cenných papierov. Nakoniec sa z 1 000 RM stalo 65 DM. Správa mnohých tovarov však bola pozastavená. Mnoho výrobcov a obchodníkov teraz predávalo svoj predtým hromadený tovar. Deň po výmene to viedlo k neobvyklej rozmanitosti tovaru vo výkladoch, ktorý ako rozhodujúca skúsenosť pre mnohých Nemcov dlho dominoval v pamäti menovej reformy.
Dôsledky menovej reformy
Obdobie rokov 1948 až 1952 sa považovalo za skúšku trhového hospodárstva v západných odvetviach, v ktorých sa uskutočňovala menová reforma. Spočiatku to nebolo nič iné ako sociálne: životné náklady sa v druhej polovici roku 1948 zvýšili o 17 percent. Ukázalo sa, že zníženie meny bolo oveľa ostrejšie, ako sa plánovalo, a znamenalo veľkú sociálnu nespravodlivosť, pretože jednostranne zasiahlo sporiteľov a ušetrilo majiteľov nehnuteľností. Zodpovedajúci zákon o vyrovnaní bremena bol prijatý až v roku 1952 a ukázal, že je ťažké nájsť tu vhodné riešenie. [12]
Cenový vývoj bol v tomto období determinovaný silnými výkyvmi: Od júna 1948 ceny dramaticky vzrástli, pričom cenové nárasty zvlášť ťažko zasiahli najchudobnejšie časti obyvateľstva. V niektorých prípadoch si zo svojich príjmov nemohli kúpiť ani celú dávku potravín. Prídelky mäsa, tuku a chleba sa v druhej polovici roku 1948 zvýšili, ale zdá sa, že rozdelenie cien nahradilo „rozdelenie podľa ceny“.
Celkovo možno povedať, že počiatočné nadšenie pre dostatok tovaru vo výkladoch spôsobilo sklamanie z dnes vysokých cien. Všeobecná nálada po menovej reforme bola všetko, iba nie optimistická. [13] Čierne trhy čoskoro zmizli. Mzdy robotníkov však zostali zmrazené až do novembra 1948 a súčasne sa znížili rezervy úspor pracujúcich na minimum. Nezamestnanosť tiež stúpla: ku koncu roka sa zdvojnásobila na milión zamestnaných ľudí a na jeseň roku 1949 bolo prvýkrát viac ako desať percent pracujúcej populácie opäť nezamestnaných. Na začiatku roku 1950 tu boli viac ako dva milióny ľudí. [14] Ešte v apríli 1948 54 percent opýtaných v americkej zóne uviedlo, že ich strava je ich hlavným problémom. 40 percent pomenovalo oblečenie a obuv. Iba dvanásť percent uviedlo nedostatok finančných prostriedkov na svoju obživu. V auguste 1948 označilo základnú starostlivosť za svoju hlavnú úlohu menej ako desať percent opýtaných. 59 percent však teraz trápilo finančné starosti. [15]
Ako ekonomický politik, ktorý začal svoju profesionálnu kariéru v 30. rokoch minulého storočia v oblasti spotrebiteľského výskumu, bol Erhard na svoju dobu neobvykle otvorený v otázkach súvislosti medzi životnou úrovňou, kvalitou tovaru a dodávkou spotrebného tovaru. Uchýlil sa ku konkrétnemu opatreniu štandardizácie spotrebného tovaru, aby zlepšil ponuku a zároveň znížil ceny trhovým spôsobom: takzvaný program Everyman založený na britskom modeli. Mnoho podnikateľov však považovalo aj tieto štátne regulačné opatrenia za zásah do ich autonómie rozhodovania. Štát by sa mal konečne zrieknuť takýchto autoritárskych metód a čo najviac obmedziť zásahy do ekonomiky. Od začiatku roku 1949 sa však ekonomická situácia vo všeobecnosti začala stabilizovať.
Blokáda a letecká preprava
Okrem priamych ekonomických účinkov mala menová reforma aj ďalekosiahle politické dôsledky. Bolo to zrejmé v nemeckom hlavnom meste Berlíne, kde sa mocenské bloky začínajúcej studenej vojny v tejto dobe stretávali priamejšie ako kdekoľvek inde. Západné okupačné mocnosti a Sovietsky zväz sledovali strategické ciele v príslušných okupačných sektoroch mesta na základe ich významu dosiahol ďaleko za mesto a za Nemecko. Spúšťačom medzinárodného napätia, ktoré sa označuje ako prvá berlínska kríza, bolo rozhodnutie západných spojencov zaviesť menovú reformu iba v ich okupačných zónach a nie pre celé Nemecko, ako sa to stále pokúšal SMAD.
24. júna 1948 konečne prebehla menová reforma aj v sovietskej zóne. Pretože Sokolowského rozkaz sa nevzťahoval iba na sovietsku zónu, ale zahŕňal aj Berlín, a tu sa Sovietsky zväz domáhal zvrchovaných práv v oblasti, ktorá bola spoločne pod najvyššou autoritou štyroch mocností, potom západné mocnosti vyhlásili sovietsky menový poriadok v ich oblasti za zrušené a z ich strany nariadil zavedenie značky D-Mark v západných sektoroch mesta na 24. júna 1948 na ďalší deň. Sovietsky zväz zase urobil tento krok ako príležitosť prekročiť príležitostné obmedzenia dopravy do a z Berlína a pokryť západné sektory a ich obyvateľov rozsiahlou blokádou.
Okrem blokovania cestnej premávky sovietska strana postupne prerušila všetky pozemné, železničné a vodné cesty medzi Západným Berlínom a tromi západnými zónami. Dodávky elektriny do západného Berlína boli zastavené. Zasiahnuté neboli len vzdušné koridory, ktoré boli v Dohode o leteckej doprave v rokoch 1945/46 vyhlásené za spoločné územie. Tri západné mocnosti preto zahájili leteckú prepravu do Berlína. To by malo zásobovať mesto a jeho zhruba dva milióny obyvateľov zo vzduchu. Ambiciózny plán, ktorý sa v takom rozsahu nikdy neprijal a nebol jasný, či bude vôbec fungovať. [21]
Blokáda trvala od 24. júna 1948 do 12. mája 1949. Počas tejto doby museli byť potravinami a energiou, teda uhlím, zásobované viac ako dva milióny ľudí. Stalo sa tak pri spoločnej vojenskej akcii amerických a britských vzdušných síl, ako aj súkromných leteckých nákladných spoločností. Pokiaľ ide o Veľkú Britániu, krajina, ktorá si musela dávať potraviny a ďalší spotrebný tovar do dávok ešte do roku 1954, vyvinula veľké úsilie na zásobovanie Berlína, hlavného mesta bývalého nepriateľa. Letecká preprava nakoniec pozostávala z celkovo asi 213 000 letov a 175 miliónov letových kilometrov. Stroje prepravili celkovo asi 1,7 milióna ton materiálu vrátane niektorých častí strojov na výstavbu elektrární v západnom Berlíne. Tie mali odstrániť zúženie elektrického prúdu, ktoré existovalo v západných sektoroch od začiatku blokády. V niektoré dni sa uskutočnilo až 40 000 štartov. [22] Za účelom vytvorenia ďalších kapacít na vzlet a pristátie popri existujúcich letiskách Tempelhof a Gatow bolo od októbra 1948 vo francúzskom sektore prestavané letisko Berlín-Tegel.
Blokáda zasiahla bežných obyvateľov Berlína veľmi existenčne: jedlo, kúrenie a energia na varenie boli k dispozícii iba v obmedzenej miere. Dodávka elektriny do súkromných domácností bola na prídel a obmedzená na dve hodiny denne a niekedy dve hodiny v noci. 5. mája 1949 OSN konečne prijala komuniké v New Yorku od všetkých štyroch okupačných mocností o zrušení blokády. Skončilo sa to 12. mája.
Divízia bola zapečatená
Tento text je publikovaný pod licenciou Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - uvedenie zdroja - nekomerčný - žiadne odvodené diela 3.0 Nemecko“. Autor: Anne Sudrow pre knihu Z politiky a súčasných dejín/bpb.de
Zdieľanie textu je povolené povolením názvu licencie CC BY-NC-ND 3.0 DE a autora.
Informácie o autorských právach na obrázky/grafiku/videá nájdete priamo k obrázkom.