Multidimenzionálny dopad plytvania potravinami žije lepšie
Plytvanie potravinami je výpovedným svedectvom o neefektívnom využívaní zdrojov a neudržateľnosti potravinových reťazcov s negatívnym dopadom na všetky tri dimenzie rozvoja: prírodu, spoločnosť a ekonomiku. Je to jeden z najširších súčasných globálnych problémov, ktorý, hoci sa mu začína venovať väčšia pozornosť a viditeľnosť, zostáva témou rovnako dôležitou, ako je ignorovaná alebo nedostatočne riešená.
Podiel strát a odpadu na potravinách sa rovná jednej tretine celkového množstva potravín vyrobených na celom svete (FAO, 2011), čo je trikrát viac ako potravín potrebných pre celú populáciu na svete, a hodnota strát predstavuje šesťnásobok hodnoty globálna rozvojová pomoc. Ich obmedzenie alebo boj proti nim sú nevyhnutnými podmienkami pre zlepšenie potravinovej bezpečnosti a zníženie environmentálnej stopy potravinových systémov.
Vplyv na životné prostredie
Aj keď sú aktuálnejšie sociálne alebo morálne hľadiská (rozdiely medzi mierou podvýživy a rastúcim hladom a plytvaním potravinovými zdrojmi sú viditeľnejšie a zreteľnejšie), úvahy o negatívnom vplyve na životné prostredie sú rovnako dôležité:
Sociálny dopad
Jeden z desiatich ľudí na celom svete trpí chronickou podvýživou a 15% populácie EÚ žije v chudobe. Podľa odhadov Food Waste Combat v Rumunsku, kde žije na hranici chudoby 5 miliónov ľudí, predstavuje vyhodené alebo odhodené jedlo 130 kg ročne na obyvateľa, čo je asi 6 000 ton denne [2]. Vďaka jedlu, ktoré sa v Rumunsku premrhá za jeden rok, sa dá populácia v Kluži napiť 20 rokov [3] .
Ekonomický dopad
Jedlom sa neplytvá všade rovnako. Zatiaľ čo v krajinách s nižšími príjmami sa odpad zriedka nachádza v domácnostiach a 40% sa stratí vo fázach po zbere a spracovaní (kvôli zlej infraštruktúre a zlým technológiám skladovania), zatiaľ čo v bohatých krajinách sa odpad stratí najviac. generujú ho spotrebitelia. V Európskej únii by sa mohlo minúť 88 miliónov ton potravín, čo je v priemere 173 kg odpadu na obyvateľa Únie (z ktorých 53% v domácnostiach, 19% vo fáze spracovania, 12% v potravinárskych službách, 11% vo fáze výroby a 5% v štádiu maloobchodu alebo veľkoobchodu) [4]. Náklady spojené s týmto odpadom sa v EÚ-28 v roku 2012 odhadujú na približne 143 miliárd EUR (Fusions, 2016: 32) [5]. Dve tretiny nákladov sú spojené s potravinovým odpadom z domácností.
ciele na zníženie odpadu
Na samite OSN v septembri 2015 v New Yorku bol prijatý program trvalo udržateľného rozvoja do roku 2030 s názvom „Transformujeme svet, v ktorom žijeme“. Zahŕňa súbor 17 cieľov trvalo udržateľného rozvoja (SDGs) a 169 cieľov týkajúcich sa určených kľúčových oblastí. V SDG 12 - Zodpovedné využívanie zdrojov s udržateľnými vzorcami spotreby a výroby sa cieľ 12.3 priamo týka boja proti plytvaniu potravinami: zníženie potravinového odpadu na obyvateľa na polovicu do roku 2030 vo fáze predaja a spotreby a znižovanie strát potravín počas výroby a v rámci dodávateľských reťazcov vrátane strát po zbere.
Európsky parlament v Štrasburgu 18. apríla 2018 vyzval členské štáty, aby do roku 2030 znížili potravinový odpad na polovicu, a zároveň ich naliehavo žiada, aby informovali o miere potravinového odpadu od roku 2020 a aby poskytli stimuly na zber a prerozdelenie nepredaných potravín. [7], [8]. Nová smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/851 z 30. mája 2018, ktorou sa mení smernica 2008/98/ES o odpadoch, upravuje tento cieľ v oblasti znižovania odpadu/odpadu o 50% do roku 2030. Smernica zavádza nové povinnosti členských štátov znížiť úroveň potravinového odpadu v každej fáze dodávateľského reťazca s cieľom dosiahnuť cieľ. Legislatíva tiež podporuje darcovstvo potravín a ďalšie formy prerozdeľovania na ľudskú spotrebu.
Prístup k problému zo strany verejnej správy, v našej krajine - niekoľko paradoxov
Preskúmanie hlavných prístupov k znižovaniu alebo boju proti odpadu zdôrazňuje niektoré paradoxné skutočnosti/kontexty:
Asi tretina všetkých potravín v Rumunsku končí v koši alebo je nimi vyhodené, naša krajina sa v EÚ umiestnila na 9. mieste a je súčasťou kategórie nehospodárnych krajín. Míňame potraviny ako Kamerunčan (45% z príjmu), ale plytváme potravinami ako Švajčiari (33% - 50%) [9] .
Niekoľko štúdií venovaných predmetu a ľuďom zapojeným do tejto oblasti vyjadruje skutočnosť, že sú veľmi vysoká miera neistoty o množstvách premrhaných na rôznych článkoch potravinového dodávateľského reťazca v dôsledku veľmi slabého alebo neexistujúceho monitorovania. Napriek tomuto kontextu a hoci, do roku 2016 sa potraviny nepovažovali za odpad v Rumunsku, respektíve v tejto kategórii to nebolo právne regulované, v roku 2014, roku boja proti globálnemu plytvaniu potravinami, vypracovalo ministerstvo životného prostredia prvú stratégiu v tomto smere tak, aby v tom istom roku bola stratégia a jej práca zameraná na prevedené na ministerstvo poľnohospodárstva a trvalo udržateľného rozvoja. V čase písania tohto článku je na webových stránkach tohto druhého ministerstva časť venovaná potravinovému odpadu, kde môžete získať prístup a analyzovať prezentáciu stratégie ministerstva v boji proti odpadu, nie samotnej stratégie. Posledná aktualizácia udalostí a udalostí súvisiacich s pracovnou skupinou pre túto tému je zo 4. júna 2014! Od tohto dátumu je tiež jediná minúta zo stretnutí členov pracovnej skupiny. V roku 2015 bol urobený prvý návrh zákona, po ktorom sa skupina zastavila.
Nový zákon - zákon č. 200/2018 o zmene a doplnení zákona č. 217/2016 a rozhodnutie o schválení metodických noriem na jej aplikáciu bolo prijaté 30. januára 2019 a právoplatnosť nadobudlo 8. februára 2019. Aký ambiciózny bol prvý zákon, pretože druhým je nedostatok obsahu. Súčasný zákon nemá žiadny účinok. V pôvodnom znení zákona je podľa článku 2 „hospodárske subjekty v potravinárskom sektore povinné prijať opatrenia na predchádzanie plytvaniu potravinami“. V novej verzii zákona, ako aj v metodických normách na jeho uplatňovanie, účinných 8. februára tohto roku, sa od povinnosti upúšťa, pričom pojmy použité v rôznych článkoch sú „dobrovoľne“, „odporúčané“, „Môžem konať“, „Môžem konať“ atď. Jediné stanovené povinnosti sa týkajú prípravy výročných správ potenciálnymi prevádzkovateľmi a darcami potravín.
Organizácie, ktoré uskutočňujú projekty alebo poskytujú služby prispievajúce k znižovaniu plytvania potravinami (niektoré z nich sú uvedené vyššie) a ktoré sa zúčastnili konzultácií, workshopov a iných právnych akcií, vyjadrili sklamanie z tohto nového zákona. Jedným z ich záverov bolo, že vláda sa oficiálne postavila na stranu záujmov potravinárskych spoločností a ignorovala problémy, ktoré mohol zákon vyriešiť.
Rumunská občianska spoločnosť a znižovanie odpadu
Najvýznamnejšie iniciatívy podniknuté v Rumunsku na riešenie potravinového odpadu priamym a praktickým spôsobom patria súkromnému sektoru, najmä neziskovým a mimovládnym. S výnimkou vyššie uvedených krokov z roku 2014 týkajúcich sa zámeru implementácie stratégie a vypracovania právnych predpisov na boj proti odpadu (ku ktorým v prípade oboch foriem významne prispeli aj členovia občianskej spoločnosti) neexistujú vládne programy. koherentné pri riešení problému.
Najdôležitejšie iniciatívy v oblasti obnovy a prerozdelenia potravín patria mimovládnym organizáciám, ktoré takmer bez výnimky podporujú spoločnosti a systémy podpory alebo podpory verejnej správy, ako aj veľmi málo štúdií/výskumov problému uskutočnených v Rumunsku, ktoré sa začali iba z tohto sektoru, bez príspevkov z univerzitného alebo akademického prostredia. Taktiež projekty, programy a kampane v oblasti vzdelávania a zvyšovania povedomia patria podľa informácií, ktoré máme, bez výnimky iba do súkromného prostredia.
Obnova a prerozdelenie vypršaných potravín:
Desiatky organizácií a iniciatívnych skupín boli a sú zapojené do úsilia o zhodnotenie a prerozdelenie alebo prehodnotenie potravín, z ktorých sa má stať odpad. Ich analýza odráža znásobenie nedávnej minulosti a veľmi rozmanité formy organizácie a konania, od neformálnych až po veľmi dobre organizované formy, od včasných a okrajových iniciatív, krátkodobých až dlhodobých, stálych projektov, ktoré rozširujú a zvyšujú svoj vplyv. . Medzi najlepšie príklady patria:
Organizácia Somaro, založená v roku 2010, zbiera potraviny a základné výrobky pre domácnosť, ako aj oblečenie, obuv, obuv atď. od rôznych spoločností a predáva ich najskôr Somaro Social Stores za symbolické ceny so značnými zľavami zákazníkom s nízkym príjmom. Celý sortiment zahŕňa výrobky, ktoré sú stopercentne vhodné na konzumáciu, ale nemôžu sa predávať v iných obchodoch kvôli poškodenému alebo znečistenému obalu, pretože ich platnosť čoskoro alebo z iných dôvodov vyprší. Cieľom spoločnosti SOMARO je získanie finančných zdrojov potrebných na pokrytie jej operácií predajom výrobkov. Príjemcovia po ich darovaní platia iba platy zamestnancov a minimálne ďalšie výdavky. V súčasnosti sú dve kancelárie v Bukurešti a Sibiu a v súčasnosti sa pracuje na otvorení tretej v Pitesti.
(Foto: Lepšie)
Sieť potravinových bánk v Rumunsku začala s Združenie pre zber a distribúciu potravín, založená v júli 2016 s cieľom vytvoriť nástroj, prostredníctvom ktorého sa budú zhromažďovať a správne skladovať výrobky a výrobky osobnej hygieny, ktorých platnosť vypršala, ako aj tých, ktoré už nie sú pre majiteľov potrebné, ale sú vhodné na použitie. a potom bezplatne prerozdelené organizáciám poskytujúcim služby znevýhodneným ľuďom. Podľa posledných údajov na webovej stránke asociácie máme v Bukurešti, v Romane a v Kluži potravinové banky, ktoré doteraz zhromaždili 212 ton výrobkov, čo je ekvivalent 600 metrov kubických tovaru v hodnote viac ako 3 120 000 RON, ktoré prevzala 20 spoločnostiam v hodnote asi 678 000 EUR. Potraviny sú venované 72 mimovládnym organizáciám, ktoré majú odhadovaný počet viac ako 18 000 zraniteľných príjemcov.
Spoločnosť Bio & Co. združenia Ateliere Fără Frontiere prevádzkuje program potravinovej solidarity, ktorý zabraňuje plytvaniu potravinami a biologicky rozložiteľným odpadom, ktorý sa dostáva na skládky bez riešenia zhodnocovania, ale aj proti chudobe a vylúčeniu.
Vzdelávanie a povedomie
Boj proti potravinovému odpadu - Iniciatíva zahájená v roku 2012 je v súčasnosti v Rumunsku najaktívnejšou v oblasti boja proti odpadu. Členovia iniciatívy napísali a vydali prvú knihu o odpadoch v Rumunsku a príručku pre spotrebiteľa a uskutočnili osvetové kampane pre občanov prostredníctvom školských prezentácií, premietaní filmov, komunitných večerí so stovkami príjemcov.
Zdroj foto: Boj s potravinovým odpadom
Združenie MaiMultVerde, v spolupráci s www.foodwaste.ch a Resource Center for Public Participation realizovali v období od marca 2016 do mája 2017 projekt „Rumunsko proti plytvaniu potravinami“ [10] so všeobecným cieľom zvyšovania úlohy a stupňa informovanosti a zapojenia občianskej spoločnosti a širokej verejnosti v procese dosahovania a vykonávania verejných politík v Rumunsku v oblasti znižovania plytvania potravinami. Posolstvo projektu oslovilo viac ako 1 000 000 ľudí, a to informovaním širokej verejnosti o probléme s plytvaním potravinami vo vzdelávacom karavane v siedmich mestách v krajine, účasťou na agropotravinárskych veľtrhoch, informačnými akciami v hypermarketoch a tvorbou dokumentu o téma potravinového odpadu v Rumunsku a niekoľko animovaných videí, ktoré poskytujú tipy na znižovanie odpadu.
Informácie o ochrane spotrebiteľa Združenie na ochranu spotrebiteľa v tejto oblasti pôsobí od roku 2012. V súčasnosti realizuje európsky projekt Globálny prístup k plytvaniu potravinami prostredníctvom neformálneho vzdelávania a v spolupráci s MADR vedie kampaň na informovanie a vzdelávanie spotrebiteľov o plytvaní potravinami.
Zemské milénium III realizovala a realizuje vzdelávacie aj priame akčné projekty na podporu znižovania a boja proti odpadu, ako je napríklad projekt „Príliš dobré na zbytočné plytvanie“ - vzdelávací projekt o potravinovom odpade pre študentov realizovaný v rokoch 2016 a 2017 a projekt „Román oceňuje jedlo “, projekt vyvinutý s podporou rumunskej radnice počnúc rokom 2018.
Spôsoby, ako zmierniť problém plytvania potravinami
Po tejto analýze a konzultácii s niekoľkými ľuďmi, ktorí sa aktívne zaoberajú problematikou potravinového odpadu, boli stanovené nasledujúce závery týkajúce sa spôsobov boja proti nemu, ktoré vychádzajú z predpokladu naliehavej potreby konať a sú si vedomé potreby konkrétnejších prístupov. v návrhoch verejnej politiky.
Aj keď je táto otázka zložitá a je potrebné sa ňou zaoberať dlhodobou, holistickou/integrujúcou medzirezortnou víziou (aspoň ministerstvo životného prostredia, ministerstvo financií, ministerstvo národného školstva, ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka) a medzirezortné (verejná správa, akademická obec, spoločnosti a mimovládne organizácie) ), naliehavosť boja proti a znižovanie potravinového odpadu vytvára potrebu teraz a tu prijať opatrenia, ktorých výsledky možno dosiahnuť v krátkodobom horizonte. Za záver vyššie uvedeného auditu Európskeho dvora audítorov považujeme to, že mnohé zlepšenia, ktoré je možné vykonať, si nevyžadujú nové iniciatívy ani ďalšie verejné financovanie.
Monitorovanie a meranie odpadu: V Rumunsku zatiaľ neexistujú žiadne regulačné opatrenia na monitorovanie a meranie potravinového odpadu a ako je uvedené vyššie, existuje veľmi vysoká miera neistoty ohľadom množstva generovaného na každom z článkov potravinového reťazca. Na to, aby bolo možné bojovať proti odpadu a znižovať ho, aby bolo možné hodnotiť a informovať o pokroku opatrení v tomto smere, je v prvom rade potrebné hodnotenie odpadu. Rumunsko musí transponovať delegované rozhodnutie Komisie (EÚ) .../... z 3.5.2019, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES [11], pokiaľ ide o spoločnú metodiku a minimálne kvalitatívne požiadavky na meranie jednotná úroveň potravinového odpadu, ktorá bola prijatá v máji tohto roku V čase písania tohto článku (júl 2019) tento delegovaný akt ešte nenadobudol účinnosť, ale podľa tlačovej správy Európskej komisie bude do konca júla 2019 [12] zaslaný parlamentu a Rade.
Eliminácia fakultatívneho charakteru zákona č. 200/2018 a jej vykonávacích pravidiel: Súčasná podoba zákona neprináša účinky, je to zákon, ktorý nemôže viesť k dosiahnutiu potrebných výsledkov podľa novej európskej smernice o odpadoch od 30. mája 2018, respektíve orientačného cieľa zníženia odpadu z potravín o 30% do roku 2025 a 50% do roku 2030.
Zavedenie potravinových bánk do zákona 200/2018 s ich definíciou, ktorá im dáva jasnosť a legitimitu, právny rámec pre metódy preberania - príslušné a potrebné oprávnenia a regulácia preberania nadbytočných potravín bankami prednostne, eliminuje riziko paralelného trhu s potravinami a prispieva k blahu spoločenstiev, kde konať (vyhýbame sa znečisteniu skládkovým odpadom a pomáhame miestnym združeniam s ich potravinovými programami). Potravinové banky by nahradili niekoľko nedostatkov súčasných mimovládnych organizácií aktívnych v preberaní a prerozdeľovaní prebytkov: infraštruktúra, náklady na dopravu a skladovanie, organizačné kapacity, nedostatok konkrétnych znalostí a podpory v oblasti odpadu, verejného stravovania a logistiky.
Vzdelávanie a informácie pre spotrebiteľa: Posledným článkom v dodávateľskom reťazci - koneční spotrebitelia v domácnostiach je článok, v ktorom vzniká minimálne polovica potravinového odpadu, takže akcie zamerané na tento segment majú najväčší potenciál v boji proti/znižovaniu množstva odpadu. Napriek uznaniu tejto skutočnosti je úsilie v oblasti vzdelávania spotrebiteľov úplne okrajové, vynakladané súkromným sektorom takmer výlučne a zákonom č. 200/2018 neobsahuje žiadny článok o vzdelávaní spotrebiteľov v záujme zníženia množstva odpadu.
[4] Európsky parlament, 2016 - Odstraňovanie potravinového odpadu, príspevok EÚ k globálnemu problému;