Platby za členov Keď sa zástupcovia ľudí zaobišli aj bez diét - WELT
„Hlavné je pre mňa: žiadne diéty, žiadni voliči, žiadne sčítanie ľudu!“ - Ríšsky kancelár Otto von Bismarck chcel oslabiť poslanecký klub SPD zákazom diét pre členov Reichstagu.
Zdroj: picture-alliance/akg-images
„Špinaví rentiéri“: Veľkosť parlamentných diét bola vždy problémom. V Impériu však poslanci nič nedostali. To viedlo k absurdným zasadnutiam Reichstagu.
Ako rýchlo by mali rásť platy členom Spolkového snemu? Malo by sa ich zvýšenie automaticky prispôsobovať vývoju miezd „vonku v krajine“, ako sa tomu niekedy hovorí vo vnútri Parlamentu? Spolkového prezidenta Joachima Gaucka táto otázka prilákala pozastavením zákona o stravovaní prijatého parlamentom, aby bol skontrolovaný pred jeho podpísaním. Za to dostal potlesk.
Diéty ako také sa nám zdajú samozrejmosťou. Ako inak môžu byť poslanci schopní vykonávať svoju prácu bez nich? Tento model sa koniec koncov objavuje na začiatku západnej demokracie. Pericles, starogrécky štátnik, sa napokon postaral o to, aby zástupcovia ľudí boli platení pred dvoma a pol tisícročiami - konkrétne preto, aby mali príslušníci nižších vrstiev možnosť zúčastňovať sa na politických udalostiach.
V koreňoch nášho moderného nemeckého parlamentarizmu, na druhej strane, presnejšie v Ríšskom sneme v Bismarckových časoch, boli diéty všetko, len nie prirodzené. Naopak: ríšsky kancelár rovnako ako jeho štýl tvrdo bojoval proti akejkoľvek kompenzácii pre poslancov. Povrchne tvrdil etické dôvody. V skutočnosti chcel podkopať všeobecné volebné právo a zabezpečiť výlučnosť v politickom podnikaní tým, ktorí ich vlastnili. To, čo dosiahol, boli groteskné podmienky v Reichstagu. Práca jej 397 členov sa občas zmenšila na absurditu.
Od vzniku Nemeckej ríše v roku 1871 bola téma znovu a znovu na programe rokovania, podobne ako rokovania o rozpočte. Presne povedané, začalo to už v Reichstagu Severonemeckej konfederácie, predchodcovi Ríše, ktorý bol ustanovený v roku 1867 a v ktorom sa už Otto von Bismarck ako spolkový kancelár zahrieval vo svojej posadnutosti diétami.
„Žiadny plat ani kompenzácia“
Nikolaus Urban vo svojej knihe „Die Dietfrage“ píše o „postoji“ pruského predsedu vlády „nechať v prípade potreby zlyhať (severné) nemecké zjednotenie z dôvodu problému stravovania“. Jeho zátvorky majú naznačiť, že dohoda z roku 1871 bola tiež pre neho. V tom čase Bismarck tvrdil, že išlo o „zhromaždenie upokojujúcich skúseností o účinkoch volebného zákona, ktorý ešte nebol vyskúšaný a otestovaný“, ktorý pri založení Severonemeckej konfederácie udelil hlas iba každému - mužovi - Nemcovi. Celkom otvorene hovoril o „korekcii všeobecných volebných práv“ a vo svojom prejave požadoval: „Hlavné pre mňa je: žiadne diéty, žiadni voliči, žiadne sčítanie ľudu!“ Jeho motto: Ak má každý právo voliť, aspoň nie každý by mal mať možnosť byť volený.
Počas zvyšku storočia zostal v platnosti článok 32 cisárskej ústavy: „Členovia Ríšskeho snemu ako taký nemusia dostávať nijaký plat ani kompenzácie.“ Znenie ilustruje ducha, ktorý za tým stojí, a ukazuje, že nešlo o šetrenie rozpočtu. Diéty sa skôr dostávali do blízkosti zlých, skazených, v duchu anglického filozofa a ekonóma Johna Stuarta Milla, ktorý ich opísal ako „večný chodník položený na najhoršej strane ľudskej prirodzenosti“.
Sám Bismarck veľmi skoro varoval pred „sobmi špinavej stravy, ktorí si mýlia túžbu ľudí po slobode pre ich hlad“. Za „často požadovanú náhradu pre členov parlamentu“ považoval „platbu vzdelaného proletariátu za účelom komerčnej demagógie“. Triedna spoločnosť bola stále zachovaná v tej najčistejšej podobe, triedny boj bol stále prostý slovných zábran.
Znenie ústavného článku tiež jasne hovorí: Nielen, že platenie diét poslancom je neprípustné. Namiesto toho nemôžu dostávať platby od tretích strán, vrátane ich strán a združení. Ťažko skryto sa zameral proti sociálnej demokracii a jej prostrediu, ktorého podiel - aj keď bola strana v 80. rokoch 18. storočia zakázaná podľa socialistického zákona - na voľbách do Ríšskeho snemu neustále narastal.
Parlamentu úradníkov
Ríšska vláda niekoľkokrát žalovala na súde proti náhradám výdavkov, ktoré strany platili svojim členom parlamentu za prácu v Ríšskom sneme. Argument sa stal zložitým, keď sa funkcionári na plný úväzok, ktorí aj tak boli na výplatnej listine združení, presťahovali za nich do parlamentu a boli jednoducho zaplatení.
Neboli to však len konzervatívne kruhy, ktoré od začiatku vzbudzovali obavy z tohto modelu. Ak sa stranám v parlamentnom systéme umožnilo mať príliš veľkú moc, stál v dome parlament funkcionárov.
Iba bohatí si mohli dovoliť ísť do politiky. A medzi nimi predovšetkým tí, ktorých prosperita bola založená na majetku a nie na dobre platenej práci, ktorá by nebola možná, keby neboli boli prítomní. Veľkí vlastníci pôdy, Junkersovci, mali výhodu v sociálnom prostredí Otta von Bismarcka, ktoré bolo zvarené vojnovými a pádovými vojnami, turbulenciami založenia ríše a zakladajúcimi krízami. A samozrejme poslanci z Berlína, pre ktorých nevznikli aspoň žiadne dlhé cesty a náklady na ubytovanie.
Bola to absurdná situácia vzhľadom na skutočnosť, že veľa štátnych parlamentov poskytlo svojim poslancom, ktorí mali oveľa kratšie cesty a menej týždňov na sedenie, finančné kompenzácie. „Meyers Konversationslexikon“, vydanie 1895, ktoré venuje veľa priestoru diskusii a odráža tak jej vtedajší význam, uvádza zástancov zákazu stravovania s argumentom „že schôdze parlamentov budú kratšie a obchod bude rýchlejší, ak poslanci nedostanú D. . „Aká chyba.
V pléne takmer tucet poslancov
Hermann Butzer píše vo svojej knihe „Diéty a voľná jazda v nemeckom Reichstagu“, pravdepodobne najpodrobnejšej práci na túto tému, o „trvalom kvóre v Reichstagu“, pretože nedostatok stravy presne nepodnietil túžbu ísť do Berlína. Čo viedlo k oneskoreniu v podnikaní. To dokonca viedlo k absurdnému momentu, ktorý mnohí sami neprišli, pretože aj tak očakávali nové kvórum.
Podľa ústavy musela byť pri parlamentných rozhodnutiach prítomná najmenej polovica všetkých poslancov, ktorá obvykle predstavovala 199. Gustav Noske (SPD), ríšsky minister obrany vo Weimarskej republike, si neskôr spomenul na tieto roky: „V sále si prejavy vypočula sotva desiatka poslancov, zvyčajne iba niekoľko členov poslaneckého klubu, ktorí do zápisnice priniesli„ potlesk “. Rečník, ktorý by mal hovoriť ako ďalší. ““
Prezídium parlamentu sa väčšinou vyhlo kontrole kvóra z vlastnej iniciatívy, čo umožnilo prinajmenšom neprijať nesporné rozhodnutia. Tiež „vodcovia frakcií sa medzi sebou dohodli, že kvórum sa spochybňuje zriedka“, aby nedošlo k úplnej paralýze aparátu, píše Butzer. Protokol upustil od presných čísel.
Ak však chcel poslanecký klub zabrániť prijatiu určitých návrhov, požiadal o hlasovanie podľa mien, ktoré nevyhnutne dokumentovalo pravdu. V takom prípade museli sťažovatelia sledovať, ako boli schopní telegrafovať svoju vlastnú väčšinu z krajiny, z provincií a z najodľahlejších volebných obvodov čo najrýchlejšie. „Landsturm“ prichádza, hovorilo sa vtedy, alebo „cyklámen“.
Nekonečné debaty trvajúce niekoľko dní
Aby sa hlasovanie neuskutočnilo pred ich príchodom, viedli sa teraz nekonečné debaty, ktoré sa natiahli na niekoľko dní. Ak argumenty došli, zástupcovia ľudu sa v prípade potreby neváhali zdĺhavo zaoberať jednou irelevantnou témou za druhou. Aj táto okolnosť uľahčila cisárovi Wilhelmovi II. V tých rokoch diskreditáciu nepopulárneho parlamentu ako „chatovacej miestnosti“.
V legislatívnych obdobiach na prelome storočí sa uskutočnilo úsilie o zvolanie Reichstagu iba v týždňoch, v ktorých sa konal zasadanie pruského štátneho parlamentu. Tam boli zástupcom ľudí zaplatené za ich prítomnosť.
Skutočnosť, že politici, ktorí sedeli v obidvoch parlamentoch, sa nedokázali roztrhnúť a niekedy ich od schôdze v snemovni držal parlament, ktorý sa nachádzal nižšie, bola prijatá ako menšie zlo. Bolo dôležité, aby sa aspoň dvojití zástupcovia dali vôbec nalákať do ríšskeho hlavného mesta a občas sa objavili v Ríšskom sneme.
Zákon o kompenzáciách z roku 1906
Nepomohlo to: Zámer Bismarcka (a neskôr jeho nástupcu Capriviho) zabrániť „špinavým diétnym dôchodcom“ „vzdelaného proletariátu“ v ich „komerčnej demagógii“ nefungoval. Naopak, silné postavenie vedúcich parlamentných skupín - najmä tých, ktorí žijú v Berlíne - a tiež samotných strán posilnilo parlament voči vláde.
SPD, ktorá má veľký počet členov, a teda nie je bez peňazí, ktorá mala udržiavať krátky zákaz stravovania, sa v krajine nechala počuť a získala vďaka tomu značné hlasy. Napriek tomu v ešte stále konzervatívne ovládanom Ríšskom sneme mnoho rokov nebola väčšina v prospech diét.
Trvalo až do nového storočia, kým boli členom Ríšskeho snemu, ktorí na papieri vyplnili pracovný čas zodpovedajúci dnešnému Spolkovému snemu, diéty. V iných európskych krajinách to bolo už dávno bežné. V roku 1902 parlament pohrozil odmietnutím colnej debaty, aby boli odmenení aspoň členovia zodpovednej komisie. V roku 1906 bol prijatý zákon o kompenzáciách, ktorým sa po prvýkrát stanovili diéty. Pre všetkých poslancov.