POLITICKÉ A BEZPEČNOSTNÉ PROGNÓZY - 2019 (XI) - Monitor obrany STREDNÉHO VÝCHODU a
Všeobecná situácia
„Stredomorská“ oblasť Blízkeho východu zastúpená Tureckom, Sýriou, Libanonom, Izraelom a Palestínskymi územiami, ku ktorým sa pridáva Jordánsko, zažije v roku 2019 vývoj, ktorý pravdepodobne v roku 2018 zavŕši sériu trendov, medzi ktoré by mohlo patriť mierový proces medzi Izraelom a Palestínčanmi, občianska vojna v Sýrii, ale aj kontinuita ruskej prítomnosti v regióne, pretrvávanie ohnísk islamského terorizmu, udržiavanie území mimo vládnej kontroly (najmä v Sýrii).
Napätie medzi štátmi a politickými/vojenskými aktérmi v regióne bude naďalej existovať, pravdepodobne s prejavmi nižšími ako v roku 2018, čo je predovšetkým dôsledkom vojenského preťaženia zaznamenaného v súčasnom roku, nie sú však vylúčené ani násilné prejavy tohto napätia. na hranici medzi Izraelom, Libanonom a Sýriou, v Gaze alebo na kurdsky kontrolovaných územiach Sýrie.
Turecko - člen NATO, ktorý nemá rád dvojité velenie
Prezident Erdogan vstupuje do nového roka posilnený zavedením svojej politickej agendy na domácej i regionálnej úrovni. Samozrejme, prítomnosť Ruska, ale aj USA v tomto priestore sa zmenšila v rozsahu tureckých plánov na ovládnutie severu Blízkeho východu, ale Turecku sa podarilo vytvoriť bezpečnostnú zónu na území Sýrie a dať kurdské ašpirácie do pohotovosti. za nezávislosť alebo dokonca za väčšiu autonómiu. Pretrvávajúca hospodárska kríza, ktorá sa tiahne v druhej polovici roku 2018, bude pokračovať aj v roku 2019 a bude sprevádzať domáci politický vývoj ako tieň.
Z politického hľadiska bude Turecko naďalej využívať otvorené kanály vo svojich vzťahoch s Európskou úniou na prilákanie podpory silných západoeurópskych štátov pri podpore správy súborov, ktoré zahŕňajú inštitucionálnu koordináciu aj fondy/investície. Ankara bude potrebovať európsku podporu pre zvládnutie sýrskej utečeneckej krízy, pre finančnú podporu veľkých projektov, bude defenzívna vo vzťahoch s hlavnými západnými mocnosťami, bude útočná voči balkánskym štátom a juhovýchodnej Európe. Na tento účel budú mechanizmy spolupráce s EÚ naďalej fungovať, vrátane mechanizmov zameraných na dosiahnutie noriem, ktoré umožnia Turecku začleniť sa do EÚ. Turecké politické a diplomatické zriadenie je už dlho presvedčené, že nikdy nebude taká chvíľa, ale je to zároveň pragmatické a neplytvanie programami EÚ poskytovanými kandidátskym krajinám.
Pretože Turecko má vo vzťahu k NATO oveľa menej obmedzení ako v prípade EÚ, pretože je založené viac na bezpečnostných a vzájomných komplementárnych aspektoch ako na štandardoch, bude rok 2019 naďalej zaznamenávať okrajové rozhodnutia Ankary v rozhodnutiach väčšiny spojencov. NATO v mnohých oblastiach, oblastiach a otázkach:
bezpečnostná situácia v Čiernom mori;
vzťahy s Izraelom;
sýrsky spis;
politicko-vojenská spolupráca s Ruskom.
To nezabráni Ankare vo využívaní podpory NATO pri riešení bezpečnostných otázok, najmä v boji proti terorizmu.
Kurdská otázka bude naďalej hlavným problémom vnútornej a regionálnej bezpečnosti v pozornosti Turecka. Turecké orgány, ktoré už sú presvedčené, že vnútorná bezpečnosť v juhovýchodných častiach krajiny závisí od politického, vojenského a administratívneho zapojenia v prevažne kurdských regiónoch na severe Sýrie a Iraku, budú naďalej podporovať prok turčianske arabské a turkménske formácie a skupiny. poveriť ich správou území a enkláv, čím sa vytvorí bezpečnostné a ochranné pásmo južne od tureckých hraníc a zabráni sa tak kontinuite území ovládaných Kurdmi, ako aj ich pokusom o posilnenie ich miestnej autonómie. Turecko bude investovať do týchto oblastí, rozvíjať miestnu infraštruktúru, a to aj administratívnu a vzdelávaciu, a pokúsiť sa zabezpečiť ich funkčnosť tak, aby boli atraktívne pre utečencov, ktorí sa v súčasnosti nachádzajú na tureckom území, alebo pre miestne obyvateľstvo s protirežimnými možnosťami v Damasku.
Možnosti regionálnej politiky Turecka budú v rozpore s možnosťami USA, najmä pokiaľ ide o vzťahy s kurdskou menšinou v Sýrii. Na zoznam sa pripája aj Irán.
Turecko má však aj regionálne hospodárske záujmy, z ktorých niektoré je možné vyriešiť pomocou zástupných nástrojov, ako je severný Cyprus. Keďže v tejto oblasti boli objavené dôležité zásoby zemného plynu, rok 2019 bude novou epizódou v právnom konflikte o vymedzenie okolitých hospodárskych zón, najmä na južnom Cypre, pričom pre každého zo zúčastnených je tento podiel obrovský. Turecko, ktoré je z regionálnych bojovníkov v oblasti energetiky najvzdialenejšie, prinúti nótu, aby maximalizovala práva na ťažbu na severe Cypru a nevylučuje nové negatívne akcenty vo vzťahu k Izraelu, ktorý si zase nárokuje suverénne práva na významné percento. týchto energetických zdrojov.
Aj na regionálnej úrovni bude Turecko pokračovať v konjunkturálnych, hospodárskych a politických partnerstvách s miestnymi vojenskými akcentmi s Ruskom (čo ďalej vyvoláva výčitky od spojencov NATO), ale aj s Iránom, s ktorým má nadštandardné hospodárske a politické vzťahy. história. Tieto vzťahy sa príležitostne preveria v Sýrii alebo na rokovaniach v Astane, pričom postoje týchto troch štátov sú často v protiklade k regionálnym otázkam, ale často jednotné, pokiaľ ide o nepriaznivé politické intervencie. mimo regiónu, predovšetkým z USA.
Sýria - dlhodobá možnosť pre autoritársky model
V roku 2019 bude Sýria vzdialená osem rokov od Arabskej jari a vstúpi v marci do deviateho roku občianskej vojny. Aj podľa štatistických štandardov sa sýrsky konflikt blíži k neočakávaným, ale bolestivým záznamom. Monitor obrany a bezpečnosti v správe podrobne uviedol dôvody, prečo sa táto vojna mala skončiť. Je možné, že sa tak stane v roku 2019. Oceňujeme, že aj keď existujú predpoklady pre túto hypotézu, nebudeme na konci roka registrovať „šťastný koniec“ tejto vojny, aj keď pravdepodobne hlavným bezpečnostným problémom sýrskeho režimu., obnovenie kontroly nad povstaleckou enklávou Idlib sa skončí pozitívne.
Územia vo východnej a severnej Sýrii, pod kontrolou sýrskych demokratických síl (väčšinou Kurdov) a stále ťažiace z ochrany USA, budú v podmienkach amerického vystúpenia v najchúlostivejšej situácii. Pravdepodobne južná enkláva FSA (Slobodná sýrska armáda) v Al-Tanf/sýrsko-jordánsko-iracká hranica by mohla byť najnižšou cenou, ktorú kurdské sily platia za pobyt na východe Sýrie. Výsledkom budú samozrejme jordánsko-iracké tlaky, ktoré nebudú chcieť udržiavať zdroj napätia v blízkosti svojich hraníc.
Tým, že sa Damascus rozhodol pre dlhodobé strategické partnerstvo s Moskvou, predpokladal/niektorí by povedali, že k tomu bol prinútený, autoritársky politický, ekonomický, vojenský alebo dokonca vzdelávací model, ktorý pokračuje v línii inaugurovanej Havezom Al-Assadom., aj keď možno by sa mladému bašárovi niekedy páčilo niečo iné. Rok 2019 bude znamenať zvýraznenie ruskej prítomnosti v Sýrii v týchto oblastiach, pričom sa neustále prehlbuje závislosť Damasku od Moskvy, pretože pre program obnovy krajiny existuje malá šanca nájsť ďalších partnerov.
Prevzatie kontroly nad prevažnou väčšinou sýrskeho územia sťažuje vysvetlenie a prijatie iránskej prítomnosti, čo by mohlo vyústiť do masívneho zníženia, najmä v šiitských skupinách s dobrovoľníkmi nielen z Iránu, ale aj z irackých komunít alebo Afganský. Svoju úlohu samozrejme zohrá aj zahraničný, izraelský, americký, možno dokonca ruský tlak. Je však možné, že elitné iránske prvky zostávajú na strategických alebo náboženských miestach na ochranu svätých miest alebo osobitných vojenských cieľov.
Izrael - medzi mierovým plánom s otvorenými možnosťami a parlamentnými voľbami s očakávaným koncom
Parlamentné voľby v roku 2019 mali byť iba politickým cvičením najúspešnejšieho izraelského politika posledných čias Benjamina Netanjahua. Pravica je uvedená ako víťaz na všetkých frontoch a Likud by získal presvedčivé volebné skóre. Ak. nebol by to malý a vždy odkladaný korupčný prípad, v ktorom je obvinená premiérova manželka, ale aj samotný premiér, že pracovala na základe zákona vo vzťahu so stranou a sponzorom rodiny. Spis, ktorý nedávno dostal aj žiadosť o vznesenie obvinenia premiérovi.
Rok 2019 sa tak stáva provokatívnym volebným rokom, v ktorom existuje iba jedna istota, západ slnka izraelskej ľavice, ale aj veľa neistôt v oblasti stredo-pravej strany vnútornej politiky Izraela. Mladí „vlci“ izraelskej pravice Naftali Bennett a Ayelet Shaked, predstavitelia a vodcovia strany Bayit Jehudi/Židovský dom, sú iba najviditeľnejšími odporcami, ktorí sú spolu s bývalým ministrom obrany, vodcom Jisrael Beiteinu/Israel Our House, Avigdor Lieberman spoločne dúfa, že Netanjahu nezvládne výzvu spravodlivosti. Predseda vlády Netanjahu však poskytol nespočetné množstvo príkladov politického prežitia za komplikovaných okolností, ktoré sa môžu stať v roku 2019. Na úvod slúžil ako príklad krátkeho kurzu politickej manipulácie politickým oponentom a okamih „bezpečnostnej bdelosti“ zahájením operácie na zničenie tunelov Hizballáhu vykopaných pod severnou hranicou Izraela.
Rok 2019 bude teda rokom parlamentných volieb, včas, v septembri alebo skôr, ak to predseda vlády Netanjahu bude považovať za vhodnejšie. Dovtedy sa vyjasní politická voľba bývalého šéfa izraelskej armády Bennyho Gantza, ktorú cituje nedávny prieskum s veľkými šancami vstúpiť priamo na pódium izraelskej politiky, ak sa tak rozhodne, aj keď založenie novej strany.
Bývalý generál, ktorý už má viac ako trojročné obdobie „pokánia“, v ktorom tí, ktorí zastávajú vojenské pozície, nemôžu vstúpiť do politického boja, má dnes 59 rokov. Zdá sa, že je v najlepšej pozícii na hlasovanie. od všetkých strán v strede izraelskej politiky, ak sa rozhodne vstúpiť do volieb samostatne a nevstúpi do inej politickej strany v tejto oblasti. Premiérove výpočty možného postupu volieb zohľadnia aj perspektívu tejto bezprecedentnej súťaže, či už bude alebo nebude v povolebnom období užitočná.
Rok 2019 bude tiež rokom, v ktorom prezident Trump zverejní svoj mierový plán, s najväčšou pravdepodobnosťou v januári až februári. Navrhovatelia tohto nového Trumpovho administratívneho plánu Jared Kushner a Jason Greenblatt nevenovali veľkú pozornosť obsahu amerických návrhov na riešenie izraelsko-palestínskeho konfliktu (nie je ani známe, či riešenie dvoch štátov zostáva možnosťou), ale vzhľadom na najnovší vývoj a rozhodnutia nebudú jeho ustanovenia pre palestínsku stranu príliš atraktívne. Americký vyjednávač Jason Greenblatt v skutočnosti spresnil, že plán bude zameraný na „bezpečnostné potreby Izraela“, pričom je „správny pre Palestínčanov“. Cieľom predloženia plánu začiatkom roku 2019 je tiež zabrániť prekrývaniu s volebnou kampaňou, ktorá by mohla narušiť jej diskusiu.
Je pravdepodobné, že v roku 2019 dôjde k novým iniciatívam izraelskej exekutívy na obnovenie/rozšírenie diplomatických a politických kontaktov s mnohými arabskými štátmi, najmä v oblasti Perzského zálivu, v snahe posilniť ich protiiránske pozície. Cieľmi budú najmä frontové štáty, Omán, Spojené arabské emiráty, Katar, Bahrajn a Kuvajt, kde sú hlavné šíitske menšiny, a ich zahraničná politika sa snažila vyhovieť požiadavkám a tlaku zo strany Teheránu a Rijádu. V tejto dobe sú vzťahy so Saudskou Arábiou poznačené zjavnou koordináciou medzi Netahyahuom a korunným princom Mohammadom bin Salmanom Al Saudom. Rok 2019 by pre nich mohol priniesť nepríjemné prekvapenia, ktoré by mali rovnaký dopad a dôsledky na izraelskú otvorenosť arabskému svetu v oblasti Perzského zálivu.
Pri všetkom tomto vývoji budú Palestínčania na Západnom brehu Jordánu a v pásme Gazy divákmi, ktorým chýba politická trieda schopná prijať projekt vnútorného zmierenia (v tejto situácii samozrejme hral úlohu aj Izrael), pod tlakom hospodárskych problémov., najmä v Gaze, nedostatok dôslednej medzinárodnej podpory. V súčasnosti existujú prvky, ktoré vedú k záveru, že dohoda medzi Izraelom a Hamasom bude fungovať v roku 2019 v pásme Gazy, pričom palestínska skupina sa v súčasnosti viac pragmaticky zameriava na riešenie humanitárnej situácie v tejto oblasti ako na antiizraelskú vojenskú pomstu. Návrat vlády Fatahu do pásma Gazy, ale aj vplyv oznámenia nového mierového plánu navrhovaného USA by však mohli byť momentmi obratu a oslabenia tejto dočasnej rovnováhy.
A horúci popol izraelsko-palestínskeho napätia skrýva trvalé ohniská spoločenskej a vojenskej explózie.
Jordánsko, Libanon, Palestínske územia
Tieto štáty a subjekty susediace s Izraelom zdieľajú množstvo spoločných problémov a hrozieb, ale majú tiež odlišné matice politickej štruktúry a ekonomického rámca, čo ich niekedy núti konať nekoordinovane a protirečivo.
Rok 2019 pre Jordánsko prichádza s večným problémom fungovania ekonomiky a krytia rozpočtového deficitu. Súčasná vláda sľúbila, že neurobí rovnakú chybu ako predchádzajúca, zvýši daňové zaťaženie občanov v nižších a stredných oblastiach spoločnosti, ale rýchlo to zistila (viac premiér Omar Razzaz, ministri zdedení po nasledujúcich vládach tak či tak vedeli o čo je v stávke), že nie je veľa ďalších rozpočtových zdrojov, z ktorých by sa kryli finančné diery spôsobené správou s nadváhou. Takže v čase, keď to vláda bude považovať za priaznivé, klasické komoditné dotácie zmiznú alebo sa podstatne znížia.
Jordánska ekonomika získala plnú hubu kyslíka opätovným otvorením dopravy na hraniciach so Sýriou a Irakom, ale jej systémové problémy sa nevyriešia zvýšením vývozu poľnohospodárskych výrobkov z údolia Jordánu alebo niekoľkými málo nerastnými surovinami v južnej púšti.
Ammán s napätím očakáva otvorenie víťaznej obálky obsahujúcej mierový plán Trumpovej vlády.
Víťaz je rovnako známy, ale dôležité sú aj ustanovenia, ktoré sa budú týkať budúcich jordánsko-palestínskych vzťahov, postavenia islamských svätých miest v Jeruzaleme, ktoré sú vo väzbe jordánskeho panovníka kráľa Abdalláha II. Jordánsko už zaujalo pevné stanovisko tým, že sa rozhodlo neobnoviť niektoré ustanovenia mierovej zmluvy s Izraelom, ktoré izraelským poľnohospodárom umožnili využívať dve poľnohospodárske enklávy na jordánskej strane hranice, na severe Baquora a Ghumar na severe. juh.
Sloboda Jordánska rokovať sa niekedy zvyšuje, ale je obmedzená aj jeho geografickým a strategickým umiestnením. Osobné partnerstvo medzi izraelským premiérom, saudskoarabským korunným princom a prezidentom USA ešte viac zmenšuje tento manévrovací priestor s jordánskym kráľom. Tak ako vo väčšine komplikovaných okolností 100-ročnej histórie jordánskeho štátu, jeho možnosti pre komplikovaný rok 2019 budú závisieť od rozhodnutí hášimovského panovníka, ktorý sa všeobecne ukázal byť lepšie pripravený. než ostatní panovníci v regióne na ochranu svojej krajiny.
Libanon bude opäť normálny v roku 2019, tj v trvalej politickej kríze. Dezignovaný predseda vlády Saad El-Din Rafik Al-Hariri pred dvoma mesiacmi oznámil, že vláda bude zostavená najneskôr o desať dní, a prezident Aoun v tom čase posilnil odkaz, že vláda vzniknú veľmi skoro “. Rok 2018 sa končí, takže Libanon vstúpi do roku 2019 s rovnakými ministrami z predchádzajúcej výkonnej moci, s rovnakými politickými silami po stole, s rovnakými vzťahmi politickej závislosti inštitúcií a politických pozícií v libanonskej spoločnosti.
Samozrejme, v určitom okamihu bude zostavená a schválená libanonskými politickými silami nová vláda, bude to však skôr administratívne rozhodnutie.
Libanonská spoločnosť už funguje zo zotrvačnosti ústavných dohôd z Taifu, ktoré poskytujú každému spoločenstvu kúsok politickej a ekonomickej sily krajiny, takže vlády formalizujú iba to, čo už existuje. Rok 2019 prináša pre Libanon ďalšie výzvy:
tlak vyvíjaný rôznymi zložkami libanonskej spoločnosti na repatriáciu sýrskych utečencov;
zvýšenie vplyvu skupiny Hizballáh, ktorá sa už prostredníctvom svojho vojenského krídla stala alternatívnou silou k libanonskej národnej armáde;
izraelské tlaky na priaznivé vymedzenie židovského štátu v morských blokoch, kde sa nachádzajú zásoby zemného plynu (najmä blok 9), ktoré už má Bejrút s licenciou pre niektoré medzinárodné spoločnosti;
zmena regionálnych mocenských vzťahov so saudským odskokom a zvýšením vplyvu Damasku, samozrejme Moskvy, systému S-400 pokrývajúceho celý libanonský vzdušný priestor.
Pokiaľ ide o palestínske územia, rok 2019 môže byť začiatkom alebo koncom sna palestínskeho štátu s hlavným mestom v Jeruzaleme. Môže to byť rok, v ktorom by sa nová generácia palestínskych vodcov mohla presadiť na domácej politickej scéne. Môže to byť rok vnútorného zmierenia. Môže to byť rok, v ktorom ekonomické alebo humanitárne priority prevažujú nad správami spochybňujúcimi geopolitickú realitu regiónu. Môže to byť rok dialógu. Týmto smerom sa uberá najnovší vývoj. Palestínska otázka, bohužiaľ, vyvolala príliš veľa napätia, domáceho i medzinárodného, na to, aby bolo možné nájsť jednoduché riešenie. A ak americké návrhy v dlhoočakávanom mierovom pláne následne zalejú benzín s proizraelskými prísadami doutnajúcim ohňom na Západnom brehu Jordánu a v pásme Gazy, výbušný recept je pripravený.
Začne sa to podľa predpovede počasia pre západnú časť Blízkeho východu so studenými dažďami, snežením v oblastiach nachádzajúcich sa vo vysokej nadmorskej výške. Potom sa vráti na normálnu teplotu. Ktoré budú trvať dovtedy, kým opäť nebudú pôsobiť vonkajšie faktory regiónu, čo opäť naruší miestny vývoj. Je to ako politická predpoveď, však?