Povinnosť zamestnanca udržiavať zdravie

V príspevku z minulého týždňa s názvom:Riadenie prevádzkovej integrácie podľa § 167 ods. 2 SGB IX bola prerokovaná povinnosť zamestnávateľa vykonať postup s cieľom obnovenia služobného pomeru štátneho zamestnanca. Štátny zamestnanec je za to tiež povinný udržiavať zdravie.

Vážený čitateľ,

Zákon o štátnej službe neobsahuje výslovné nariadenie o povinnosti štátneho zamestnanca udržiavať zdravie a o jeho limitoch.

a) Všeobecné

Túto povinnosť zachovať zdravie však možno odvodiť zo vzájomného, osobitného služobného a lojálneho vzťahu (čl. 33 ods. 4 základného zákona) a povinnosti plne sa zamestnať (§ 34 BeamtStG/§ 61,1 BBG). Táto povinnosť zahŕňa snahu o ochranu zdravia do tej miery, aby schopnosť poskytovania služieb nebola zavinene obmedzená alebo zrušená. 1 Podľa toho je zdravý štátny zamestnanec povinný v maximálnej možnej miere zachovať svoju plnú služobnú kapacitu, a teda svoju pracovnú silu v záujme zamestnávateľa, a ak je obmedzený alebo pozastavený, v maximálnej možnej miere ju získať späť. 2 Povinnosť udržiavať zdravie vyplývajúca z plného osobného nasadenia v povolaní, ktorá je tak zakotvená v ústavnom práve ako tradičný princíp profesionálnej štátnej služby podľa článku 33 ods. 5 základného zákona, je v rozpore s individuálnymi právami štátneho zamestnanca, najmä s tým, ktoré vyplývajú z článku 2 ods. 1 základného zákona Právo na súkromný život. 3

b) Správanie mimo služby

Nebezpečenstvo pre zdravie správanie mimo služby sa môžu stať profesionálne relevantnými, ak na nich založené zdravotné poškodenie ovplyvňuje schopnosť poskytovať služby. Povinnosť udržiavať zdravie (ako povinná služba) je porušovaná správaním mimo službu, ak táto (príčinná súvislosť) trvale alebo dočasne obmedzuje alebo odstraňuje pracovnú schopnosť, pre štátneho zamestnanca boli tieto následky minimálne predvídateľné a dalo sa im predísť (zavinenie) a boli prekročené hranice spoločensky primeraného správania. boli. 4 Za predpokladu porušenia povinnosti sa nevyžadujú konkrétne dôkazy o tom, že určité správanie bránilo alebo oneskorovalo proces vymáhania. Postačuje, ak je správanie sa na práceneschopnosti všeobecne vhodné na oddialenie alebo dokonca zhoršenie zotavenia. Podľa Spolkového správneho súdu to postačuje, ak zo všeobecných životných skúseností - t. J. „Pre informovaného, lekársky neskúseného pozorovateľa“ - vyplýva, že takéto správanie je škodlivé pre obnovenie pracovnej schopnosti. 5

c) Nebezpečné športy

Cvičenie bežnejšie šport je v zásade spoločensky primeraná, aj keď predstavuje riziko poškodenia zdravia, najmä v dôsledku športového úrazu. Rozlišovanie podľa stupňa nebezpečenstva by bolo iracionálne, najmä preto, že je známe, že medzi športy s najväčším rizikom úrazu patrí lyžovanie a futbal. Pre ostatných platia rovnaké zásady ako pre šport Aktivity na voľný čas. V zásade (zakázané, bežné) voľnočasové aktivity sú súčasťou spoločensky vhodného správania.

d) alkohol a drogy

Spotreba alkoholu alebo iné stimulanty, ktoré môžu viesť k poškodeniu zdravia, sú aj napriek riziku poškodenia zdravia všeobecne stále spoločensky adekvátne. Zamestnávateľ preto nemôže vydať všeobecný zákaz spotreby mimo úradnej služby na preventívnu ochranu zdravia. Pri (ani nadmernej) spotrebe ako takej stále nedochádza k porušeniu povinností. 6 Ak však konzumácia luxusných potravín (napr. Alkoholu) vedie k závislosti, nastáva otázka zavinenia. Užívanie zakázané Drogy (Narkotiká) v každom prípade prekračuje hranice spoločensky primeraného správania (§ 34 veta 3 BeamtStG). Ak v dôsledku konzumácie drog dôjde k poškodeniu zdravia, zvyčajne dôjde aj k porušeniu povinnosti udržiavať zdravie. 7.

e) obnova zdravia

Pre úradníka, ktorého zdravie je narušené a kapacita služby je ohrozená alebo už pozastavená, platí zásada, že musí urobiť všetko Obnova schopnosť pracovať musí podstúpiť to, čo je nevyhnutné a rozumné. Musí sa zdržať všetkého, čo bráni, bráni alebo zdržuje obnovu zdravia. To platí aj pre zákaz neoprávneného sekundárneho zamestnania počas práceneschopnosti súvisiacej s chorobou. Štátny zamestnanec v rozsahu, v ktorom vykonáva činnosť v obdobiach choroby, kúpeľnej liečby alebo reintegrácie, porušuje povinnosť udržiavať zdravie. V prípade práceneschopnosti z dôvodu choroby je štátny zamestnanec povinný urobiť všetko pre to, aby sa jeho pracovná schopnosť obnovila čo najrýchlejšie. Patrí sem aj to, že šetrí svoju energiu a nepoužíva ju predčasne, najmä na zárobkové účely. 8 Povinnosť udržiavať zdravie však nie je porušená nepovolenou sekundárnou činnosťou, ktorá podľa zistení nezasiahla do procesu zotavenia. 9

Aj keď je pracovná kapacita obmedzená, štátny zamestnanec je spravidla povinný sprevádzať úradného lekára Pracovný pokus poslúchať v rôznych príspevkoch. 10 V prípade psychosomatických porúch je štátny zamestnanec povinný zabezpečiť vhodnú terapiu, ktorá je nevyhnutná na zabezpečenie alebo obnovenie pracovnej schopnosti. Odmietnutie (primeranej) terapie je v rozpore so záväzkom služby. 11 Ak pracovník verejného zdravotníctva poskytuje rady iba z lekárskeho hľadiska a nezahŕňa napríklad žiadne úradné pokyny, v ktorých sa uvádza, že zo zdravotných dôvodov práceneschopnosti nie je možné vykonať cestu, je porušenie tejto rady úmyselným, a teda zaviniteľným porušením vnútorných povinností. úradníka venovať sa profesii s plným nasadením. Pre predpoklad porušenia povinnosti nie sú potrebné konkrétne dôkazy, že správanie bránilo alebo oneskorovalo proces vymáhania. 12

Ak štátny zamestnanec poruší svoju povinnosť doživotného zdravia, hrozí mu disciplinárne konanie, ktoré môže viesť k jeho zbaveniu povinnosti. 13 Možno predpokladať, že štátni zamestnanci v prípade odvolania a skúšobnej doby budú prepustení z dôvodu nevhodného charakteru. 14

DR. Maximilián Baßlsperger

1 OVG LSA v. 21. apríla 2015, ref.: 10 L 6/14.